В РФ задумались о сокращении госрасходов и реформах

России придется изменить устоявшуюся практику расходования средств казны и регулирования экономики, поскольку существующий набор инструментов - налоги, госинвестиции и займы - уже не позволяет добиться качественного роста ВВП и закрыть зияющую дыру в бюджете, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин.

Правительство сейчас пытается определить пути сокращения бюджетного дефицита на ближайшие три года, и пока не может свести концы с концами. Кудрин сказал в интервью Рейтер, что выступает за снижение госрасходов в части инвестиций, и видит потенциал в уменьшении потерь при тратах «несокращаемой» социальной части бюджета, на которую приходится 80 процентов.

«Чтобы снизить государственные расходы, нужно иметь очень четкое администрирование многих расходов, начиная с качества услуг в здравоохранении, включая качество строительства дорог и их стоимость, включая оборонный заказ и регулирование цен и качества этой продукции», - сказал он.

Изменить ситуацию помогут, в частности, ужесточение требований к банкам и прогресс в регулировании корпоративных споров, сказал министр. «Только все вместе в комплексе заработает, если мы будем усиливать качество администрирования государства во всех этих сферах... До сих пор острой потребности в этом не ощущалось. Сейчас в период кризиса стало более понятно, где у нас слабые места», - заявил он.

Кудрин назвал условиями восстановления экономики после 8-процентного падения в прошлом году макроэкономическую стабильность и умеренность в бюджетных тратах, что с началом предвыборной кампании в 2011 году потребует политической воли.

«Наша устойчивость будет зависеть от того, насколько мы будем проводить строгую бюджетную и денежно-кредитную политику. Мы снижаем дефицит бюджета,.. я думаю, это ключевое, что влияет на здоровье экономики, на доверие рынков», - сказал он, назвав ориентиром сокращение дефицита до 5,4 процента ВВП в текущем и до 3,3-4,0 процента в 2011 году. «Мы будем выбирать из комплекса мер, которые связаны с сокращением расходов и повышением налогов...», - сказал он.

Кудрин предложил государству не брать на себя новых социальных обязательств, а инвестиции доверить частному бизнесу. «Социальные расходы... достигают 80 процентов в федеральном бюджете. И они в целом не сокращаемы. Нам сейчас достаточно не принимать новых решений и обязательств», - сказал он, в то же время заявив, что «это трудно».

Попытка поднять экономику силами чиновников за государственный счет кажется Кудрину сомнительной, особенно с учетом традиций освоения этих средств в России. «Ошибочное представление, что мы растем за счет государственных инвестиций... Если вы расходы взяли у бизнеса, который умело работает и заплатил налоги, то есть вы увеличили налоги и потратили на дороги. Вопрос: где эти ресурсы эффективнее - у частного бизнесмена или через госфинансирование?» - сказал он.

По словам министра, в странах с качественным администрированием госрасходов их увеличение на 1 процент ВВП дает аналогичный прирост экономики, тогда как в России эффект не превышает 0,3-0,4 процента ВВП. Примерно те же 0,3- 0,4 процента ВВП экономика потеряет, если государство соберет деньги на госинвестиции с бизнеса или займет на рынке. «Нужно взвесить - мы хотим увеличить расходы за счет роста дефицита и выхода на рынок заимствований, где мы будем опять конкурировать с частным сектором, или мы хотим увеличить налоги и опять же забрать у реального сектора? Эффект будет тогда вообще нулевым», - подчеркнул министр.

Он уверен, что инвестиционные расходы бюджета за 3-4 года можно сократить примерно на 20 процентов в реальном выражении. Одновременно придется все же повысить налоги. Кудрин упомянул рентные платежи в нефтегазовой и горно-металлургической отраслях, налог на недвижимость, дивиденды госкомпаний и акцизы на бензин, табак и алкоголь.

«Если у вас есть активы - Газпром, Роснефть, Ростелеком, то ваш капитал должен приносить прибыль и дивиденды. Улучшение качества администрирования этих активов, управления ими может создавать хороший, устойчивый, более высокий поток доходов», считает Кудрин.

Рента и акцизы могут увеличить доходы казны на 1-2 процента ВВП уже в ближайшее время, тогда как налог на недвижимость требует многолетней подготовки, сказал министр.