Азарову не избежать бюджетных проблем Тимошенко?

Правительству Николая Азарова не удалось избежать проблем с выполнением госбюджета. Согласно выводам Счетной палаты, за девять месяцев доходы бюджета оказались недовыполнены на 7 млрд грн, расходы – почти на 5 млрд грн. Дефицит более чем в два раза превысил прошлогодний показатель и погашался в основном за счет заимствований. Об этом свидетельствует отчет Счетной палаты (СП) о выполнении бюджета за 9 месяцев, который оказался в распоряжении «КоммерсантЪ-Украины».

Как отмечает издание, аудиторы выяснили, что уровень выполнения утвержденных показателей остается низким. Доходы общего фонда бюджета в январе-сентябре выполнены всего на 95,2% (перечислено на 7,36 млрд грн меньше запланированного – 143,8 млрд грн), расходы – на 97,3% (4,7 млрд грн и 173,9 млрд грн соответственно). ГНАУ и Гостаможня не смогли в полном объеме собрать основные бюджетообразующие налоги – план по НДС недовыполнен на 5,12 млрд грн, по налогу на прибыль – на 2,56 млрд грн, по акцизному сбору – на 1,76 млрд грн. Согласно отчету СП, если бы операции по возмещению НДС-облигациями отображались в общем фонде бюджета, что логично, так как налог зачисляется и возмещается из общего фонда, а не в спецфонде, то показатель невыполнения бюджета был бы еще большим.

Таким образом, нынешнее руководство Кабмина в управлении госфинансами столкнулось с теми же проблемами, что и правительство Юлии Тимошенко. В частности, оздоровить систему не позволили переплаты налогов и сборов, которые за отчетный период выросли еще на 1,5% – до 14,5 млрд грн, и рост налогового долга – до 13,12 млрд грн. Дефицит бюджета вырос более чем вдвое – до 52,8 млрд грн.

Одной из причин этого СП называет оформление возмещения НДС-облигациями. В то же время финансирование дефицита осуществлялось в основном за счет средне- и краткосрочных заимствований – за девять месяцев правительство выполнило годовой план на 83,8%. Хотя им предусмотрены в первую очередь долгосрочные займы. Также среди системных ошибок – выполнение обязательств Пенсионного фонда за счет госбюджета. Долг фонда перед бюджетом сократился на 3,2 млрд грн, но все еще остается значительным – почти 19 млрд грн. В целом, отмечают аудиторы, 26% общего объема расходов бюджета – социальные обязательства.

Кроме того, по мнению аудиторов, нынешний Кабмин и распорядители бюджетных средств неэффективно используют госсредства и управляют госимуществом. Деньги резервного фонда, предназначенные для финансирования непредусмотренных чрезвычайных ситуаций, по решению правительства направлялись на программы, утвержденные законом о госбюджете.

В то же время, как отмечает издание, в таких же нарушениях нынешний Кабмин обвинял правительство Тимошенко. Примечательно и то, что все проблемы с бюджетом происходят на фоне роста ВВП (за полгода – до 5,4%) и утвержденной в парламенте госпрограммы экономического и социального развития на 2010 год. Большинство планов, в частности увеличение притока иностранных инвестиций, экспорта высокотехнологической продукции, так и не были выполнены. В Счетной палате считают, что для сокращения дефицита целесообразно внести изменения в госбюджет, это позволит «сформировать реалистичные показатели бюджета на 2011 год и приостановить рост долговой нагрузки».

Эксперты уверены, что бюджетные проблемы при экономическом росте связаны с увеличением влияния теневой экономики. По оценкам аналитиков, она уже составляет в среднем 60%. «Несмотря на все усилия контролирующих органов ужесточить сбор налогов, бюджет не выполняется. Это говорит о том, что чем больше пресс, тем больше бизнеса уходит в тень. То есть государство рубит сук, на котором сидит»,– считает директор Украинского бюро Международного комитета защиты прав плательщиков Ирина Кемпл.