Рада приняла медицинскую реформу

Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №6327, который воплощает первое звено медицинской реформы. Документ поддержали 240 народных депутатов.

Законопроект в процессе доработки ко второму чтению существенно изменился.

1. Никакой «полуплатной медицины»

Государство будет оплачивать из госбюджета медицинские услуги, изделия и лекарства для профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в связи с болезнями, травмами, отравлениями и патологическими состояниями, а также в связи с беременностью и родами.

Таким образом будут оплачивать не только экстренную, первичную и паллиативную помощь, а также вторичную, третичную, медицинскую реабилитацию, медицинскую помощь детям до 16 лет, а также помощь в связи с беременностью и родами.

При этом программа медгарантий утверждается парламентом в составе закона о Госбюджете на соответствующий год и должна составлять не менее 5% ВВП.

Государственные и коммунальные медучреждения смогут предоставлять и платные услуги - но в объеме не более 20% от всех предоставленных услуг и только к завершению 2024 года.

Правительство создаст перечень программ общественного здоровья, меры борьбы с эпидемиями, проведение медико-социальной экспертизы, деятельности, связанной с проведением судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, которые также будут финансироваться государством.

2. Пациентам добавили обязанностей, зарплату врача привязали к средней в Украине

Так, пациент должен проходить профилактические медосмотры в порядке, установленном Министерством охраны здоровья, выполнять предписания врача и соблюдать правила внутреннего распорядка медучреждения.

Вместе с тем, пациенту все же оставили право выбирать себе врача. Если это невозможно, человек может обратиться за информацией в Министерство, которое реализует государственную политику в сфере государственных финансовых гарантий медицинского обслуживания населения.

Законопроект предусматривает, что зарплата врачей составляет по меньшей мере 250% от средней зарплаты в Украине за июль прошлого года. В этом году средняя зарплата составила 7 360 грн, следовательно, зарплаты врачей в следующем году должны составить от 18 400 грн.

3. Внесли изменения касательно органа, который будет распоряжаться госсредствами и контроля его деятельности

В доработанном варианте убрали статью, которая описывала создание так называемого «Уполномоченного органа» - центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере государственных финансовых гарантий медицинского обслуживания населения. Функции оставили те же, добавив обязанность обеспечивать функционирование электронной системы здравоохранения.

«Между первым и вторым чтением комитет по охране здоровья внес изменения относительно органа, который должен создаваться, и в законопроекте определено, что это просто Уполномоченный орган центральной исполнительной власти. То есть эти полномочия могут быть предоставлены и Министерству здравоохранения, и Министерству финансов, и Министерству экономики. И исключительно Кабинет министров должен определить, какой орган это должен быть», - пояснила заместитель председателя комитета по вопросам здравоохранения Ирина Сысоенко.

По ее словам, таким образом отменили особый статус упомянутого органа.

Совет пациентского контроля переименовали в Совет общественного контроля. Добавили, что она создается на основе открытого конкурса и состоит из 15 человек, которые переизбираются каждые 2 года.

4. Сроки воплощения изменений: старт с 2018 года

Законопроект вступит в силу через месяц после его публикации и начнет действовать поэтапно с 1 января 2018 года.

Однако государство начнет оплачивать оказание медуслуг по программе медгарантий учреждениям только с 1 августа 2018 года.

В течение 2018-2019 годов планируют постепенно ввести государственные гарантии для всех видов медицинской помощи, чтобы с 1 января 2020 года все они действовали.

А до 31 декабря 2019 года реимбурсацию будут проводить согласно установленной правительством процедуры.

После голосования и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун поблагодарила депутатов «за исторический шаг».

«Просим Верховную Раду поддержать другие законопроекты медицинской реформы. Это законопроект 6604, предусматривающий изменения в Бюджетном кодексе, чтобы первый этап системных изменений начался уже с января 2018 года. И президентский законопроект 7117, который запускает реформу сельской медицины», - написала Супрун в Facebook.

Напомним, митингующие под Радой ожидают, что 19 октября парламент выполнит их требования после принятия медицинской реформы.

Они требуют принять три закона: новые правила выборов, отмену депутатской неприкосновенности и создание антикоррупционного суда. В то же время, по сегодняшней повестке дня в парламенте планируется рассмотрение только неприкосновенности и избирательного закона.