Вперед к евроинтеграции: Текст согласованного заявления парламента

Вчерашнее заседание парламентского Комитета по вопросам евроинтеграции закончилось утверждением совместного заявления, который должен быть вынесен на голосование парламента.

Арсений Яценюк уже заявил, что для того, чтобы проголосовать за документ парламент разблокирован не будет. Оппозиция собирается просто собрать подписи под заявлением.

-- ЗАЯВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про реалізацію євроінтеграційних прагнень України та укладення Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом

Верховна Рада України

- враховуючи, що європейська перспектива України має стати об’єднувальним чинником, довкола якого консолідується переважна більшість політичних сил;

- беручи до уваги важливість діяльності місії уповноважених представників Європейського Парламенту А.Квасневського та П. Кокса;

- очікуючи позитивних результатів чергового Саміту Україна – Європейський Союз, запланованого на 25 лютого 2013 року, та Саміту Східного Партнерства, запланованого на 28-29 листопада 2013 року;

заявляє, що у межах своїх повноважень:

забезпечить виконання рекомендацій щодо підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, викладених, у резолюціях Європейського Парламенту та висновках Ради ЄС, схвалених 10 грудня 2012 року на засіданні міністрів закордонних справ держав-членів ЄС;

сприятиме повному виконанню погоджених з Європейським Союзом заходів, передусім у рамках Порядку денного асоціації між Україною та Європейським Союзом та Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України та забезпечить ратифікацію змін до Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз;

активізує діяльність щодо прийняття законів, спрямованих на адаптацію законодавства України до законодавства Європейського Союзу, зокрема тих, які передбачені відповідною Загальнодержавною програмою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженою Законом України від 18 березня 2004 року № 1629-IV, а також тих, що належать до сфери реформування судової системи, системи кримінальної юстиції, а також виборчого законодавства, враховуючи рекомендації, що містяться в Заключному звіті Місії ОБСЄ / БДІПЛ зі спостереження за виборами та висновках Венеціанської комісії;

Верховна Рада України закликає Європейський Союз та його держави-члени:

щойно Українська сторона продемонструє рішучі дії та відчутний прогрес у трьох сферах, визначених у висновках Ради ЄС та виконає необхідні внутрішні процедури, забезпечити невідкладне підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, передбачивши можливість попереднього, ще до завершення процесу її ратифікації усіма країнами-членами ЄС, застосування окремих її положень, зокрема щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі;

забезпечити неухильне та повне виконання Угоди між Україною та ЄС про спрощений порядок видачі віз з метою реалізації права громадян України на безперешкодне пересування територією Європейського Союзу, не принижуючи їхньої честі та гідності, ухвалення рішення про перехід України до заключної імплементаційної фази виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, а також запровадження для громадян України безвізового режиму як тільки будуть виконанні необхідні умови;

надати адекватну експертну та фінансову підтримку Україні у процесі підготовки до впровадження Угоди про асоціацію, насамперед з метою адаптації економіки держави, регуляторного середовища до функціонування в умовах поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС.

ВЕРСИЯ ОППОЗИЦИИ

Текст заявления, утвержденный Комитетом, существенно отличается от текста, который лоббировала оппозиция. Однако регионалам (в первую очередь - первому заместителю главы Комитета Ирине Бережной и члену комитета - Юлии Левочкиной) удалось "переломить" ситуацию в свою пользу, и из окончательной редакции исчезла масса важных для оппозиции моментов.

Заява в варианте оппозиции выглядела так:

-- ЗАЯВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про реалізацію євроінтеграційних прагнень України та укладення Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом

Верховна Рада України

реалізуючи євроінтеграційні прагнення України та виконуючи вимоги українського законодавства щодо пріоритетності інтеграції України в європейський політичний, економічний, правовий простір;

підкреслюючи, що Україна, як європейська держава, яка поділяє спільну історію та цінності з країнами ЄС, має право подати заявку на вступ до Європейського Союзу на підставі статті 49 Договору про Європейський Союз, а виконання критеріїв членства залишається незмінною метою діяльності Уряду і Верховної Ради України;

враховуючи Резолюцію Європейського Парламенту щодо ситуації в Україні від 13 грудня 2012 року, а також висновки Ради ЄС, схвалені 10 грудня 2012 року на засіданні міністрів закордонних справ держав-членів ЄС;

беручи до уваги важливість діяльності місії уповноважених представників Європейського Парламенту А.Квасневського та П. Кокса;

враховуючи те, що Україна та Європейський Союз 30 березня 2012 року парафували Угоду про асоціацію, яка стане основним інструментом зміцнення в Україні спільних з ЄС цінностей демократії та верховенства права, модернізації усіх сфер життя держави та їхнього поступового приведення у відповідність до стандартів Європейського Союзу;

вважаючи належне виконання Угоди про асоціацію основою для подальшого предметного обговорення питання про набуття Україною членства в Європейському Союзі;

наголошуючи, що демократія, повага до прав людини і фундаментальних свобод, верховенство права мають бути засадничими принципами внутрішньої політики України, на утвердження та розвиток яких має спрямовуватися вся діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

очікуючи позитивних результатів чергового Саміту Україна -Європейський Союз, запланованого на 25 лютого 2013 року, та Саміту Східного Партнерства, запланованого на 28-29 листопада 2013 року;

виходячи з того, що до повноважень Верховної Ради України, згідно зі статтею 85 Конституції України, належить визначення засад зовнішньої і внутрішньої політики держави;

керуючись тим, що діяльність Верховної Ради України має бути спрямована на наближення законодавства України до законодавства Європейського Союзу;

будучи переконаною, що лібералізація візового режиму між Україною та ЄС сприятиме розвитку міжлюдських контактів та зміцненню європейської солідарності;

враховуючи, що європейська перспектива України має стати об'єднувальним чинником, довкола якого консолідуються усі політичні сили в новообраній Верховній Раді України,

заявляє, що у межах своїх повноважень:

сприятиме повному виконанню погоджених з Європейським Союзом заходів, передусім у рамках Порядку денного асоціації між Україною та Європейським Союзом та Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України та забезпечить ратифікацію змін до Угоди між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз;

забезпечить виконання положень та рекомендацій, які стосуються критеріїв підписання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, викладених, зокрема, у резолюції Європейського Парламенту щодо ситуації в Україні від 13 грудня 2012, висновках Ради ЄС, схвалених 10 грудня 2012 року на засіданні міністрів закордонних справ держав-членів ЄС;

активізує діяльність щодо прийняття законів, спрямованих на адаптацію законодавства України до законодавства Європейського Союзу, зокрема тих, які передбачені відповідною Загальнодержавною програмою

адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затвердженою Законом України від 18 березня 2004 року № 1629-ІV, а також тих, що належать до сфери реформування судової системи, системи кримінальної юстиції, а також виборчого законодавства, враховуючи рекомендації, що містяться в Заключному звіті Місії ОБСЄ / БДІПЛ зі спостереження за виборами та висновках Венеціанської комісії;

забезпечить необхідну законодавчу базу для успішного виконання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, включно з положеннями про створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі, а також належний парламентський контроль за її виконанням в цілому;

удосконалить, з урахуванням досвіду країн-членів ЄС, механізм парламентського контролю за приведенням законодавства України у відповідність до законодавства Європейського Союзу (acquis ЄС) та виконанням Україною зобов'язань перед ЄС;

приділить належну увагу роботі Української частини Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом, Постійної делегації Верховної Ради України у Парламентській асамблеї ЄС -Східні сусіди, спрямованій на забезпечення всебічної підтримки Європейським Парламентом євроінтеграційних прагнень України.

Верховна Рада України закликає Президента України:

у процесі здійснення зовнішньополітичної діяльності України (ведення міжнародних переговорів, укладення міжнародних договорів) виходити з пріоритетності курсу на європейську інтеграцію України;

визначити укладення та виконання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом першочерговим пріоритетом державного розвитку та, користуючись своїми конституційними повноваженнями, з метою виконання критеріїв ЄС, необхідних для підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом у 2013 році, забезпечити особистий контроль за виконанням погоджених з Європейським Союзом заходів.

Верховна Рада України закликає Кабінет Міністрів України:

забезпечити прискорене виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом та набрання нею чинності;

забезпечити неухильне виконання положень Порядку денного асоціації Україна - ЄС, включаючи внесення необхідних для цього проектів

законодавчих актів та активізацію роботи з приведення чинного законодавства України у відповідність до законодавства ЄС, проведення реформ (у сфері верховенства права, прав людини, регуляторної, судової, аграрної, органів державної влади, енергетичного сектору, захисту прав інтелектуальної власності тощо), а також належне фінансування цих заходів та щоквартально звітувати перед Верховною Радою України щодо досягнутих результатів;

врахувати рекомендації, що містяться у висновках Ради ЄС від 10 грудня 2012 року та Заключному звіті Місії ОБСЄ / БДІПЛ зі спостереження за парламентськими виборами 2012 р., з метою удосконалення виборчого законодавства України та приведення його у відповідність до сучасних європейських норм та стандартів;

максимально використовувати можливості співробітництва України з Європейським Енергетичним Співтовариством з метою зміцнення енергетичної безпеки України;

активізувати співробітництво з Європейським Союзом, зокрема в рамках Світової організації торгівлі (СОТ) і в контексті угоди з Міжнародним валютним фондом;

вжити активних заходів щодо залучення представників громадянського суспільства та бізнесу з метою підвищення рівня обізнаності населення України стосовно розвитку відносин України та ЄС на принципах політичної асоціації та економічної інтеграції, розробки програми підвищення конкурентоспроможності галузей економіки України в умовах функціонування поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС.

Верховна Рада України закликає Європейський Союз та його держави-члени:

забезпечити, після виконання Українською стороною необхідних критеріїв та умов, викладених у рішеннях інституцій Європейського Союзу, невідкладне підписання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, включно з поглибленою та всеохоплюючою зоною вільної торгівлі, передбачивши можливість попереднього, ще до завершення процесу її ратифікації усіма країнами-членами ЄС, застосування окремих її положень, зокрема щодо створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі;

забезпечити неухильне та повне виконання Угоди між Україною та ЄС про спрощений порядок видачі віз з метою реалізації права громадян України на безперешкодне пересування територією Європейського Союзу, не принижуючи їхньої честі та гідності, ухвалення рішення про перехід України до заключної імплементаційної фази виконання Плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України, а також запровадження

для громадян України безвізового режиму як тільки будуть виконанні необхідні умови;

надати адекватну експертну та фінансову підтримку Україні у процесі підготовки до впровадження Угоди про асоціацію, насамперед з метою адаптації економіки держави, регуляторного середовища до функціонування в умовах поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС.