Оборонный заказ России. Что скрывают кремлевские СМИ

Оборонно-промышленный комплекс России не выдерживает заданных госзаказом темпов работы: поставки выполняются на 10-30% от плана

16 июля 2015 г. в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Владимира Путина был проведен единый день приемки военной продукции, поступающей на вооружение в войска, и объектов военной и социальной инфраструктуры вооружённых сил (ВС). Путин в режиме видеоконференции заслушал доклады руководства Министерства обороны (МО) России, а также предприятий ОПК и строительного комплекса о выполнении государственного оборонного заказа (ГОЗ) за второй квартал 2015 г. Путину была также представлена разработанная МО России новая межведомственная система финансового мониторинга ГОЗ.

-- Работа по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза

Подольский опытно-экспериментальный кабельный завод ОАО «Экспокабель» выполняет комплекс мероприятий по организации дублирующего производства судовых кабелей, ранее производимых в Украине. В 2014 г. предприятие приступило к серийному изготовлению и поставкам трёх освоенных типов кабельных изделий, в т.ч. кабелей судовых огнестойких. В августе 2015 г. планируется приступить к серийному изготовлению и поставкам кабелей судовых герметизированных и до конца 2015 г. ввести в эксплуатацию оборудование по производству кабелей в резиновой изоляции и оболочке, которые на сегодняшний день производятся в г. Бердянск (Украина).

В рамках работы по импортозамещению электронасосного оборудования для бронетанковой техники акционерным обществом «Елецгидроагрегат» организовано производство агрегата электронасосного ЭЦН, применяемого в таком ВВТ (вооружение и военная техника), как «Армата», «Курганец-25», Т-72Б3 и БМП-3. На предприятии разработана конструкторская документация, созданы производственная и испытательная базы, выполнена постановка на производство и организован серийный выпуск изделий. Все комплектующие изделия и материалы, входящие в состав агрегата, изготавливаются на предприятиях России.

С 2014-го по 2025 г. спланировано к импортозамещению 826 образцов ВВТ. За I-е полугодие 2015 г. замещено украинских комплектующих в 57 образцах из 102 запланированных. Это более 55% от годового плана.

По комплектующим изделиям стран НАТО и ЕС выполнено импортозамещение по полному циклу в 7 образцах из 127 запланированных. Это всего 6% годового плана. Работы начаты с 2015 г. и требуют больших затрат времени на разработку, адаптацию и проведение испытаний. Отсюда и низкий показатель на данный момент.

В целом за ВС поквартальные планы поставок предприятиями промышленности соблюдаются. Сегодня выполнение ГОЗ-2015 по образцам, определяющим боевой состав, составляет 38%.

Доля современных образцов по видам и родам войск выросла и в настоящий момент составляет от 30,5% до 77,7%. Реализация заданий ГОЗ-2015 и запланированное бюджетное обеспечение в последующие годы, как предполагается, позволят реализовать заданные темпы переоснащения ВС. Тем не менее, было признано наличие ряда серьёзных проблем.

Прибалтийским судостроительным заводом «Янтарь» в 2014 г. сорваны сроки поставки 1-го в серии сторожевого корабля пр. 11356 «Адмирал Григорович», а 31 мая 2015 г. сорван скорректированный график. Анализ показывает, что корабль может быть получен в ноябре 2015 г. Предполагается, что и 2-й корабль этой серии, «Адмирал Эссен», будет сдан с опозданием. При этом за предприятием числится просроченная дебиторская задолженность в размере более 6 млрд. руб.

Таганрогским авиационным научно-техническим комплексом им. Бериева не поставлен в установленные сроки самолёт-амфибия Бе-200ЧС, а 15 мая 2015 г. сорван срок по догоночному графику, под угрозой срыва находится и 2-й самолёт программы 2015 г. Задолженность предприятия составляет 1,4 млрд. руб.

Акционерным обществом «Спецремонт» не выполнены 4 государственных контракта по капремонту бронетанковой инженерной техники. Просроченная дебиторская задолженность – в размере более 43,5 млрд. руб. Причина – неготовность организации к большому объёму ремонта и техники и полное авансирование контрактов в 2012 г. Только в этот период было выплачено 25 млрд. руб. МО взяло это предприятие на особый контроль. Проводятся мероприятия по погашению задолженности и принято решение о снижении уровня авансирования последующих контрактов.

Всероссийским НИИ радиоаппаратуры не поставлены 8 станций адресного радиовизирования и передачи команд управления «Игла». Прогнозируется срыв поставки в 2015 г. ещё 6 аналогичных станций. Кроме того, предприятием более чем на год сорваны сроки разработки системы вторичной локации для авиационного комплекса радиолокационного дозора и наблюдения ОКР «Премьер». Причина срыва поставок комплектующих изделий – слабая отработка конструкторской документации и постоянная смена конструкторского и руководящего состава. После детальной проработки сроки отставания планируют сократить на 6 месяцев и за счёт оптимизации сроков последующих этапов войти в график. Задолженность предприятия составляет 2,6 млрд. руб.

Акционерным обществом «Технодинамика» не поставлено 3 многопозиционных пусковых устройства для самолёта Ту-160. Поставка 6 ед. программы 2015 г. находится под угрозой срыва.

Кировским заводом «Маяк» не поставлены 326 управляемых ракет «Вихрь-1» для ударных вертолётов Ка-52. Изготовленные ракеты испытаний не выдержали, характеристики не подтверждены. Догоночные графики предприятия сорваны

Аналогичная ситуация сложилась и по поставкам ракет «Вихрь-1» концерном «Калашников». Не поставлено 1972 управляемые ракеты. Причины: слабая обработка конструкторской документации и не проведение полноценных мероприятий по постановке на производство.

4 марта 2015 г. гендиректор концерна А. Криворучко объявлял, что его ОАО уже готово сдать контракт на «Вихри». «Был ряд трудностей, сейчас они решаются. У меня нет сомнений, что в этом году будем контракт сдавать», – заявлял гендиректор. В июльском докладе президенту прозвучало совсем другое: «Концерном «Калашников» не поставлено 1972 управляемые ракеты. Причины: слабая обработка конструкторской документации и не проведение полноценных мероприятий по постановке на производство». Другими словами, реорганизованный концерн, потративший гигантские средства на пиар, не смог даже запустить линию по производству ПТРК.

По направлению создания и развития автоматизированных средств управления и связи ВС сорваны на 1-2 года сроки выполнения 8 опытно-конструкторских работ.

К объективным причинам срыва выполнения ГОЗ отнесены:

• ограничение поставки импортных комплектующих изделий, сырья и материалов в связи с введением санкций;

• прекращение производства и утраты ряда технологий;

• недостаточные производственные мощности.

Но есть и случаи слабой организации всей цепочки кооперации головным исполнителем, а также нерациональное и неэффективное распределение и расходование бюджетных средств. По этим вопросам МО занимает жёсткую позицию – от применения штрафных санкций до расторжения контрактов.

Под угрозой ещё ряд государственных контрактов 2015 г. Существует угроза срыва поставки «Воронежским авиационным самолётным объединением» 2-х из 4-х запланированных самолётов Ан-148-100Е. Причина – отказ поставки основных стоек шасси украинским поставщиком. В настоящее время производство освоено нижегородским предприятием «Гидромаш».

Амурским судостроительным заводом с отставанием от графика ведётся постройка корвета пр. 20380 «Совершенный». Не завершён монтаж корабельной системы оборудования, швартовные испытания не начаты. Предполагается сдать корабль в декабре 2015 г.

Судостроительным заводом «Северная верфь» не завершены в установленные сроки испытания систем головного фрегата пр. 22350 «Адмирал Советского Союза Горшков». Причина – рассогласование сроков завершения разработки систем вооружений «Полимент-Редут», «Картаун-Пума», «Пакет» и комплекса средств автоматизации «Линкор» со сроками строительства корабля.

Мерами, принятыми Министерством обороны, удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность более чем на 62 млрд. руб., но её уровень по-прежнему велик и сегодня составляет 164 млрд. руб.

Ни один факт срыва ГОЗ не остаётся без внимания. Организована судебнопретензионная работа, разработаны и взяты под жёсткий контроль график погашения задолженностей, должникам снижен уровень авансирования на последующие работы до 10%. Там, где позволяет технологический цикл производства, внедряется в практику система поквартального планирования и авансирования в течение года. Совместно с федеральными органами исполнительной власти и банками внедряется система финансового мониторинга за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств. МО надеется, что комплекс проводимых мер позволит существенно сократить просроченную дебиторскую задолженность и повысить выполнимость ГОЗ.

Факты, приведенные выше, показывают, что ОПК России не выдерживает заданных госзаказом темпов работы: поставки новых приборов, вооружения и различных технически средств в ВС РФ выполняются на 10-30% от запланированных. Отдельные предприятия, такие, как широко разрекламировавший свое обновление концерн «Калашников», даже не смогли наладить выпуск некоторых видов продукции. Об этом свидетельствуют доклады президенту и министру обороны РФ представителей ОПК.

О положительных итогах дня и оптимистичных докладах в рамках видеоконференции глав предприятий ОПК уже сообщили многочисленные государственные СМИ: телеканал «Звезда», «Российская газета» и другие. О проблемах, озвученных президенту и министру обороны, практически не упоминалось.

Докладчики резюмировали, что причинами срыва ГОЗ многими предприятиями можно считать санкции, в виде ограничений в поставках импортных комплектующих изделий, сырья и материалов. Но вместе с тем в ОПК и МО признают прекращение производства, утрату ряда технологий и недостаточные производственные мощности предприятий.

Всё, приведенное выше, говорит о том, что ОПК России не выдерживает заданных госзаказом темпов работы: поставки выполняются на 10-30% от плана. Если указанные тенденции будут сохраняться, то ГОЗ-2015, а возможно, и ГОЗ-2016, не будут выполнены.

Источник: Центр исследования армии, конверсии и разоружения - ЦИАКР

Чтобы увидеть документ, нажмите на картинку