Звіт Київського міського голови Віталія Кличка про сто днів роботи

    • Віталий Кличко

      Мер Києва

    • 17 Вересня, 2014, 13:05
    • Розсилка

    Він розповів, в якому стані отримав Київ і що було зроблено у місті, зокрема щодо боротьби з корупцією, незаконними МАФами і будівництвами, окреслив основні зміни і тенденції у транспортній, медичній, житлово-комунальній та інших сферах життя столиці

    Сьогодні я звітую перед громадою Києва про перші сто днів роботи. Починати було складно, скажу чесно! Але впевнений, що в цьому першому стоденному раунді перемогла наша команда. Коротко про те, яким ми отримали Київ і з чим довелося розбиратися.

    Зруйнована вертикаль управління і порожній бюджет

    Перше,що треба було зробити - це відновити вертикаль управління міським господарством, яке було повністю зруйноване.

    Дефіцит бюджету столиці складав – понад 20%. Плюс маємо вилучення державою з бюджету міста 50% податку на доходи фізичних осіб (це 8 млрд. грн. на рік). І до того ж, столиця не отримала з держбюджету 2,8 млрд. грн. на делеговані повноваження.

    Це - сухі цифрі, але за ними - можливість забезпечення життя міста.

    Корупція

    Не секрет, що Київ впродовж багатьох років був фактично столицею корупції. Місто було пронизане корупцією. Починаючи з керівників і закінчуючи рядовим паркувальником.

    Наприклад. Міська влада продавала землю в середньому за півтори-дві тисячі доларів за сотку, нерухоме майно – 600-700 дол. за метр!

    Тільки вдумайтеся: у Києві оформлено лише 17% землі. Тому втрати від недонадходження податку на землю складали більше 5 млрд. грн. щорічно.

    Ми провели аудит діяльності усіх сфер міста, припиняємо корупційні схеми, звільняємо корупціонерів та представників старої влади. Це непросто. Опір шалений.

    Оновлено також керівний склад КМДА, змінені глави районів та більшість керівників комунальних підприємств.

    Хабарників в київській владі не буде. Я це сказав усім. І якщо хтось з посадовців не зрозумів – фінал буде поганим.

    Недавно, наприклад, я отримав інформацію про те, що директор одного з комунальних підприємств Києва вимагає хабар. Я звернувся до СБУ. Служба безпеки після оперативних дій чиновника затримала. Порушена кримінальна справа. І на посаді він більше не працює.

    Земельні оборудки

    Махінації із "золотою" київською землею набули нечуваних обсягів. За останні роки втрати бюджету від корупційних оборудок з землею фахівці оцінюють у 50 млрд. грн.

    За останні 6 років у столиці не було проведено жодного земельного аукціону.

    В очікуванні хабарів міська влада не здійснювала оформлення земельних ділянок. В результаті нам дісталися близько 3 тис. кадастрових справ, які потребують розгляду.

    Далі. Незаконні будівництва

    Кияни знають, як при минулій владі в столиці "розцвіли" незаконні будівництва.

    У результаті перевірок виявлено сотні незаконних будівництв, які треба зносити, тисячі випадків нецільового використання землі. Місто зіткнулось із зухвалим нехтуванням норм, прав та інтересів громади.

    Ще одна проблема Києва – це МАФи. МАФи – це справжня мафія!

    За оцінками експертів київські МАФи (близько 15 тис. об’єктів) мають за рік приблизно 8 млрд. грн. торгового обороту та близько 1,8 млрд. грн. чистого прибутку.

    До бюджету міста цього року від їхньої діяльності надійшло лише 7 млн. грн., втрати бюджету – сотні мільйонів гривень.

    Вся проблема знову ж таки - в корупції, виготовленні фальшивих документів, “кришуванні” незаконних торгових точок представниками силових структур.

    Що іще ми виявили? Комунальне підприємство "Київпастранс"

    Звільнено з посади директора цього підприємства Миколу Ламбуцького. Він перетворив комунальне підприємство фактично на свою феодальну власність.

    Перевірка виявила масу кримінальних порушень. Люди там не в повному обсязі отримували зарплатню, транспорт не ремонтувався, щоденна виручка занижувалася.

    Водіїв автобусів змушували частину грошей здавати своєму "смотрящему". Щомісяця тільки по цій схемі до бюджету не доходило щонайменше півмільйона гривень!

    І це без урахування вкраденого палива, махінацій з орендою, порізаних на металобрухт автобусів та іншого.

    Зараз цими питаннями вже займаються правоохоронні органи: за матеріалами перевірки розпочате кримінальне провадження.

    Корупція у сфері паркування – «Київпарксервіс»

    Практично всі гроші з офіційних парковок йшли готівкою корупціонерам, ніякого прибутку столиці!

    Типова схема – заниження в кілька разів кількості місць в офіційних документах на оренду ділянок для паркування.

    Різниця платилася у кишені чиновників. Якщо підприємці відмовлялися так працювати, приходили контролюючи органи і визнавали парковку нелегальною.

    Збитки міського бюджету - сотні мільйонів гривень на рік.

    Корупція у сфері охорони здоров'я

    За висновками експертів, обіг «чорних грошей» в медицині займає 3-тє місце після наркотиків та зброї в Україні.

    Лікарні отримують з бюджету гроші за лікарняні ліжка, а не на адресне лікування хворих.

    На сьогодні в столичних медустановах не заповнено 60% ліжок, на які гроші з бюджету виділяють.

    Непрозорі корупційні закупівлі медикаментів – відкати мінімум 30%.

    Виявили «неофіційні каси» в лікарнях та їх відділеннях, куди лікарі повинні здавати частину хабарів.

    Комунальне підприємство «Фармація» (директор його вже звільнений) закуповувало медикаменти за завищеними цінами. Тому там ціни і були вищі, ніж в комерційних аптеках.

    Корупція в житлово-комунальній сфері

    ЖЕКи повністю корумповані та мають свої тіньові схеми: кияни укладають угоду не з ЖЕКом, а з управлінням ЖКГ. Воно, в свою чергу, створює власну компанію, куди і йдуть сплачені киянами гроші.

    В окремих ЖЕКах 60% надходжень витрачається на утримання самих ЖЕКів, а не на обслуговування громадян. Як таке може бути?

    Це так - невеликі штрихи до того, в якому стані ми отримали столицю.

    ЩО МИ ВСТИГЛИ ЗРОБИТИ ТА ЩО НАЙБЛИЖЧИМ ЧАСОМ ЗРОБИМО

    ПЕРШЕ: Прозорість влади

    Ми можемо говорити, що побудували фундамент прозорої системи управління столицею.

    Насамперед, йдеться про відкриття доступу до публічної інформації.

    --КМДА стала першою і єдиною в країні адміністрацією, яка відкрила публічний доступ до всієї документації, що не містить конфіденційної інформації та персональних даних.

    --Кияни вільно можуть брати участь у засіданнях комісій Київради.

    --Також запроваджено автоматизовану систему контролю процедур закупівель та їх прозорості. Таким чином, ми забезпечили публічний та прозорий доступ до здійснення державних закупівель.

    Однак цього замало і ми працюємо далі. Виводимо корупційні процеси з тіні.

    З 1 листопада запрацює відкрита інформаційна система, де будуть дані усіх об’єктів міської інфраструктури, земельних ділянок, інвестпроектів та планів забудови.

    Для прямого цілодобового зв’язку киян з міською владою ми вдосконалюємо роботу «Контактного центру міста Києва».

    Таким чином, Громада столиці вже отримує вільний доступ до всіх можливих документів та рішень і починає контролювати процеси управління містом.

    ДРУГЕ: Зменшення дефіциту міського бюджету та його наповнення

    Ми добилися зменшення дефіциту міського бюджету та знайшли нові джерела його наповнення.

    Лише від посилення фінансової дисципліни очікуємо понад 800 млн. грн. додаткових надходжень.

    Нарешті запроваджено практику відкритих земельних аукціонів. Це дозволить у рази збільшити надходження від продажу землі. Від цього очікуємо отримати близько півмільярда грн. додаткових надходжень у бюджет.

    Важливе питання для киян - прийнято Єдину комплексну схему розміщення тимчасових споруд. Тепер запроваджується прозорий механізм надання права на встановлення МАФів - у визначених місцях та на конкурсній основі. Це дозволить припинити хаос і корупцію, впорядкувати роботу МАФів і додатково до кінця року залучити понад 100 млн. грн.

    --До речі, хочу зазначити, що майже 350 незаконних мафів біля виходів з метро і в червоних зонах ми прибрали. І продовжуємо це робити.

    Ми спростили порядок проведення інвестиційних конкурсів для залучення інвестицій у розвиток міста. Найближчим часом запрацює єдине інвестиційне «вікно».

    Пакет наших антикризових заходів дозволив заощадити столиці 260 млн. грн.

    --Скорочені всі внутрішні витрати адміністрації. Чиновникам заборонили купувати автотранспорт, мобільні телефони, ноутбуки, побутову техніку.

    --Ми обмежили витрати на службові відрядження та припинили фінансування зайвих урочистих і святкових заходів.

    ТРЕТЄ (і актуальне): Підготовка міста до зими в умовах тотальної економії енергоресурсів.

    Ми реалізували комплекс заходів щодо енергозбереження та енергоефективності. Спрямували всі можливі кошти на підготовку міста до складної зими.

    Запровадили принципи суворого енергоменеджменту в усіх бюджетних установах Києва.

    --До речі, також триває перевірка електрощитових і внутрішньо будинкових електричних мереж. А далі – їх ремонт. На це буде виділено майже 28 млн. грн.

    Завдяки комплексу заходів економії енергоресурсів, Київ зможе скоротити споживання газу та теплової енергії майже на 30%. Це важливо, коли такий брак енергоресурсів.

    ЧЕТВЕРТЕ: Вирішення транспортної проблеми

    Ми обіцяли і відновили рух автотранспорту центральною частиною міста, зокрема на Хрещатику і Майдані Незалежності.

    Запустили нові тролейбусні маршрути.

    Сьогодні реалізуємо нову концепцію роботи міської кільцевої електрички – по суті наземного метро.

    --Інтервал її руху буде 11 хвилин, а не годину, як зараз. Час руху – 50 хвилин. До всіх зупинок електрички будуть підведені маршрути громадського транспорту, збудуємо паркінги.

    Відновлено поставки тролейбусів відповідно до угод з ЄБРР.

    --До кінця року столиця отримає 25 сучасних тролейбусів.

    --Оновлюється парк столичного метрополітену.

    До кінця жовтня "підземка" отримає 95 оновлених вагонів - модернізованих і покращеної комфортності. Ще 30 ми запустимо в наступному році.

    Незважаючи на складну фінансово-економічну ситуацію, ми обіцяли і завершили реконструкцію транспортної розв'язки на Поштовій площі. Там повністю відкриті всі проїзди і більше немає величезних пробок.

    --До Дня Києва в наступному році завершимо на Поштовій будівництво променадної зони - з фонтанами, освітленням, оглядовим майданчиком і спуском на набережну.

    Також ми оптимізуємо маршрутну мережу громадського транспорту. І поступово замінимо малоефективні автобусні маршрутні таксі на електротранспорт та автобуси.

    П’ЯТЕ: Запровадження Єдиного електронного квитка

    Ми починаємо запровадження Єдиного електронного квитка для всіх видів громадського транспорту столиці.

    За рахунок автоматизації процесу обсяг збору виручки має збільшитися на 20-30%, а відсоток коштів, які витрачаються комунальними підприємствами на збір, зменшиться з 30% до 8%.

    Завдяки автоматизації ми зможемо повністю виключити людський фактор із процесу збору коштів, і запобігти випадкам крадіжок.

    --Наприклад, у 2012 році тільки на одній із станцій метрополітену було виявлено розкрадання виручки кількома касирами на суму більше мільйона гривень!

    Проект «Єдиний електронний квиток» буде реалізовано повністю за інвестиційні кошти.

    ШОСТЕ: Питання архітектури та генплану столиці

    Підготовлений новий Генеральний план Києва, щодо якого сьогодні багато спекуляцій і відвертої неправди! Зараз триває його державна експертиза. Далі буде громадське обговорення, за результатами якого врахуємо критичні зауваження.

    Ми вже виключили з проекту Генплану всі земельні ділянки, які минулий склад Київради віддав під забудову на місці зелених зон, захисних ліній, замість дитячих садків. Це майже 3 тисячі землевідводів.

    Розвиток публічного простору – місць для відпочинку та прогулянок, для велосипедистів - є пріоритетним у розвитку Києва.

    Триває відкритий міжнародний конкурс «Територія гідності». Він має вирішити питання зі встановленням пам’ятного меморіалу Героям Небесної Сотні, а також подальший вигляд Майдану з прилеглими до нього вулицями в центрі столиці.

    Ми практично завершили підготовку схеми руху транспорту на Андріївському узвозі. План вже розроблений і почали його реалізовувати.

    Рух машин по Андріївському узвозу буде повністю перекрито.

    --У подальшому через узвіз пропускатимуть лише "швидку допомогу" та транспорт аварійних і рятувальних служб.

    Також для зручності туристів ми модернізуємо торгові точки на узвозі та прилеглу інфраструктуру.

    І хочу сказати, ми почали повертати у власність міста незаконно розбазарену київську землю і демонтувати незаконні будівництва на ній. Вперше в столиці - до нас ніхто такого не робив - ми знесли незаконну забудову. На бульварі Дружби народів. Згодом там буде сквер для киян.

    І така доля спіткає усі самовільні незаконні споруди. Хаосу в Києві не буде!

    СЬОМЕ: Збільшення кількості столичних скверів і парків

    У проекті нового Генерального плану передбачене розширення і розвиток ландшафтно-рекреаційних територій столиці на 4 тисячі гектарів.

    Збільшуємо кількість парків столиці. Зараз їх 127, буде - 171, скверів сьогодні 367, а буде - майже вдвічі більше.

    --На День Незалежності відкрився сквер на вул. Хрещатик, біля будівлі за номером 15/1.

    --Розроблено концепцію і починається облаштування нового скверу на Андріївському узвозі, де не так давно встановили вуличне піаніно.

    --З метою збереження Біличанського лісу ми підготували документи стосовно його включення до складу Національного природного парку Голосіївський.

    ВОСЬМЕ: Боротьба зі стихійними парковками у центрі міста.

    Ми вирішуємо цю проблему з використанням світового досвіду.

    Це і встановлення бар’єрів - перешкод для заїзду транспорту на окремих вулицях, і контроль за оплатою штрафів.

    Для вирішення проблеми паркування у центральній частині міста ми розробляємо проекти створення системи паркінгів з одночасним обмеженням в’їзду до центру.

    Значну роль у впорядкуванні паркування можуть зіграти також перехоплюючі паркінги.

    ДЕВ’ЯТЕ: Дошкільна освіта.

    У дошкільних навчальних закладах Києва місць не вистачає. У нас черга – 8 тисяч дітей.

    Ми відновили роботу 65-ти груп у дошкільних навчальних закладах, які тривалий час використовувалися не за призначенням.

    Моїм розпорядженням вже вирішене питання повернення 5-ти дитячих садочків

    --Ми удосконалюємо систему електронного запису дітей до дитсадків. Робимо запис повністю автоматизованим, прозорим, без можливості адміністративного втручання.

    Будемо реконструювати дитсадки, і збільшувати їх площу там, де це дозволяють будівельні конструкції.

    ДЕСЯТЕ: Охорона здоров'я

    Ми погасили заборгованість галузі охорони здоров`я перед постачальниками за медикаменти та продукти харчування за минулий рік, та продовжуємо погашати за 2014-й. Вже погашено близько 30 млн. грн.

    Ми оптимізуємо мережу закладів охорони здоров`я за рахунок реструктуризації ліжкового фонду - щоденно в столиці "порожні" 1600 лікарняних ліжок.

    Також ми розпочинаємо створення відділень невідкладної медичної допомоги у визначених лікарнях та реабілітаційних центрах.

    Визначено сім лікарень, на базі яких заплановане створення лікарень інтенсивного лікування.

    Сьогодні в столиці реалізуємо пілотний проект по реімбурсації забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну та їх аналогами. Створимо міський реєстр хворих на цукровий діабет.

    Соціальні проекти

    Ми повністю переглянули формат і концепцію роботи проекту «Картка Киянина».

    Вона повинна стати інструментом соціальної допомоги.

    Уже найближчим часом картку зможуть отримати не лише мешканці Києва за реєстрацією, а й ті, хто працює у столиці, сплачує тут податки.

    За карткою можна буде отримати знижки у торговельних та побутових закладах, оплатити проїзд у міському транспорті, зручно оплатити комунальні та інші платежі.

    І ми пропонуємо киянам долучитися до обговорення нової Концепції картки.

    Безпека киян

    В умовах військової інтервенції є загроза здійснення терористичних актів.

    Ми підійшли до вирішення цієї проблеми надзвичайно серйозно.

    В столиці створений штаб, який відпрацював всі складові безпеки киян.

    Проведено аудит наявних бомбосховищ, розроблено схеми діяльності всіх служб в умовах надзвичайних ситуацій.

    Практично щодня ми отримуємо повідомлення про замінування об’єктів у столиці.

    На такі виклики моментально залучаються всі служби. Це, звичайно, відволікає дуже багато сил та коштів. Але безпека киян для нас – це один з головних пріоритетів.

    Питання переселенців з Донбасу та Криму

    В Київ переїхало близько 60% переселенців з Донбасу та Криму.

    В столиці створений і працює штаб для допомоги переселенцям, задіяні волонтери та благодійні організації, надаємо максимальну допомогу у розміщенні, працевлаштуванні, медичну допомогу.

    На жаль, можливості міського бюджету вкрай обмежені.

    До навчальних закладів столиці - шкіл та садочків - зараховані понад 6 тисяч дітей-переселенців, працевлаштували 71-ого педагогічного працівника.

    Реформування житлово-комунального господарства

    Ми припиняємо корупційні схеми викачування грошей з населення і фінансування непродуктивних видатків міського житлово-комунального господарства.

    Найближчим часом буде проведено радикальну реформу цієї галузі.

    --У кожному районі створимо по одному комунальному підприємству – Дирекції, до складу якого увійдуть усі ЖЕКи.

    --Це комунальне підприємство буде проводити відкриті тендери на надання комунальних послуг мешканцям району та нести повну відповідальність за виконання та якість послуг.

    --Для ефективного зворотнього зв’язку з мешканцями буде створено Єдину диспетчерську службу, де оперативно вирішуватимуться всі питання.

    Ми розпочинаємо реконструкцією Бортницької станції аерації – є конкретний план робіт та узгоджений графік фінансування японською стороною.

    Наступним кроком буде вирішення проблеми міських сміттєзвалищ.

    Інвестиційний клімат столиці - один із найважливіших пріоритетів

    Без кардинального поліпшення інвестиційного клімату ми не зможемо залучити кошти інвесторів в розвиток нашого міста та створення нових робочих місць.

    Це надзвичайно складне і комплексне питання, але без його вирішення ми не зрушимо з місця.

    Активно почало працювати Київське інвестиційне агентство, яке займається питаннями створення в столиці сприятливого інвестиційного клімату та конкретною роботою з інвесторами.

    --Це - і створення єдиного вікна для роботи з конкретними інвесторами;

    --І аудит всіх ділянок, об'єктів і проектів міста,

    --І формування бази муніципальної нерухомості та земельних ділянок для потенційних інвесторів.

    Завдяки роботі агентства вже наступного року плануємо додатково залучити в економіку столиці більше 1 млрд. дол. США.

    Ми забезпечимо інвесторам прозорість та вигідність роботи в нашому місті.

    Ось, якщо коротко, здобутки нашої команди за перші 100 днів роботи та плани на майбутнє.

    Багато що вдалося зробити в цій ситуації, але ми розуміємо, що повинні зробити набагато більше для того, щоб виправдати кредит довіри киян.

    Іншого шляху у нас немає. Це - наше місто, це - столиця нашої країна. І Київ буде комфортним і європейським.

    Думки авторів рубрики «Думки вголос» не завжди співпадають з позицією редакції «Главкома»
    Комментарі ()
    1000 символів залишилось
    ПОПУЛЯРНІ АВТОРИ
    Віталій Бала
    Віталій Бала

    Політолог

    Денис Казанський
    Денис Казанський

    Журналіст

    Станіслав Груздєв
    Станіслав Груздєв

    Фотокореспондент «Главкома»

    Сергій Запорізький
    Сергій Запорізький

    Підприємець

    НАЙПОПУЛЯРНІШЕ