Банковая провела спецоперацию по расширению полномочий Януковича

Коалиция смогла расширить полномочия Президента Виктора Януковича без внесения изменений в Конституцию. Об этом «Коммерсант-Украина» сообщили источники, близкие к главе государства. Произошло это в рамках принятия в июле закона «Об основах внутренней и внешней политики».

Расширение полномочий Президента Януковича, которое осталось незамеченным оппозицией, в Администрации Президента называют «спецоперацией». «Странно, что ее никто не заметил», – сказал Ъ источник в Администрации Президента.

Как стало известно Ъ, перед рассмотрением закона «Об основах внутренней и внешней политики» во втором чтении народный депутат Валерий Писаренко (БЮТ; входит в так называемую «группу Портнова» – заместителя главы Администрации Президента Андрея Портнова) внес поправку, которой предложил внести изменения в закон «О национальной безопасности», а именно – уточнить определение понятия «национальная безопасность».

Учитывая, что принятие закона проходило вечером в практически пустом сессионном зале и в отсутствие депутатов оппозиции, на эту поправку, занесенную в «переходные положения», мало кто обратил внимание. В то же время именно благодаря ей можно говорить, что Янукович получил всю полноту власти в стране. Теперь, используя новое определение понятия «национальная безопасность», Президент имеет право влиять на принятие решений во всех сферах жизни. Например, предупреждать и нейтрализовывать реальные и потенциальные угрозы национальным интересам в сферах «культурного развития населения, обеспечения свободы слова» или «монетарной и валютной политики».

Инструментом влияния является Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Как известно, ст. 107 Конституции закрепляет право «координировать и контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны» за Совбезом, который в свою очередь является координационным органом при Президенте. Возглавляет СНБО глава государства, он же формирует его персональный состав. Кроме того, Президент «направляет деятельность и осуществляет общее руководство СНБО», а также «дает поручения членам СНБО, связанные с выполнением возложенных на него функций». Решения Совбеза вводятся в действие указами главы государства.

В Комитете Верховной Рады по вопросам нацбезопасности и обороны Ъ подтвердили, что вопрос о расширении определения понятия национальной безопасности обсуждался и члены Комитета позитивно оценили эту инициативу. Советник Президента, секретарь комитета Юрий Самойленко (Партия регионов) объяснил, что внесение изменений продиктовано вызовами, которые стоят сейчас перед государством. Вместе с тем он подчеркнул, что члены комитета «не обсуждали это в ракурсе расширения полномочий Президента».

Автор поправки Писаренко утверждает, что цели расширить полномочия Президента он перед собой не ставил.

В оппозиции уверены, что «тенденция к расширению полномочий Президента налицо». Впрочем, к радикальным действиям в оппозиции пока не готовы. «Оппозиция собирается противодействовать искусственному расширению полномочий президента, но, к сожалению, на сегодняшний день мы практически лишены каких-либо возможностей эффективной борьбы с властью, кроме апеллирования непосредственно к обществу», – сказал Ъ народный депутат Сергей Власенко (БЮТ).