Новый закон о выборах: открытые списки и повышение барьера

Завтра парламент должен проголосовать за новые правила выборов народных депутатов, выбрав один из двух законопроектов, которые подготовила рабочая группа Верховной Рады. Во фракциях бывшей коалиции – УДАР, Свобода и Батькивщина - говорят, что поддержат новый законопроект при условии, что он будет содержать нормы о проведении выборов по пропорциональной системе и с открытыми списками, собственно, то, чего добивался Майдан. Более того, это то, чего хочет и президент Петр Порошенко.

После распада парламентской коалиции 24 июля в Украине пошел отсчет на дни, которые остались у президента, чтобы объявить дату выборов. «У меня есть свое абсолютно твердое убеждение, какой закон является оптимальным: это пропорциональная система с открытыми списками», - высказал свое пожелание депутатам Петр Порошенко.

Получается, что вроде бы все основные игроки согласны на новый закон о выборах, но дьявол, как всегда, кроется в деталях.

Деньги и проценты

Верховная Рада 12 августа должна проголосовать за закон о выборах народных депутатов. Дата избирательной кампании еще не назначена, но эксперты утверждают, что президент Петр Порошенко сделает это на День Независимости, а сами выборы состояться уже в конце октября.

Как пояснил «Главкому» член рабочей группы Верховной Рады по созданию проекта закона о выборах, народный депутат от УДАРа Валерий Карпунцов, в настоящее время готовы два законопроекта. «Первый законопроект – чистая пропорционалка, второй предусматривает, что 50% будут избраны по партийным спискам, 50 – по мажоритарным округам. В первом варианте возможно создание избирательных блоков, а проходной барьер может быть повышен до 5 или 7%. Во втором варианте избирательный барьер может быть снижен до 3%», - пояснил депутат. Согласно действующему закону о выборах, проходной порог в Верховную Раду – 5%.

Кроме того, рабочая группа уже разработала все процедурные вопросы. В частности, предлагается сократить длительность избирательной кампании с 60 до 45 дней, а также уменьшить ее бюджет, который выделяется из государственный казны. Недостаток средств предлагается восполнить за счет самих же кандидатов в депутаты путем существенного увеличения залога, который для партий и блоков составит 12 млн грн., а для мажоритарного кандидата – 120 тыс. грн.

На выборах в Верховную Раду в 2012 году залог партии составлял 2 млн грн, а мажоритарного кандидата - 13 тыс. 224 грн.

Бывшая коалиция - за открытые списки

Партии, входившие в парламентскую коалицию, обещают поддержать новый закон о выборах. При этом у каждой политсилы, как водится, много претензий и оговорок. К слову, если Рада 12 августа не проголосует за новый закон о выборах, то вероятнее всего, досрочные парламентские выборы будут проходить по старому закону.

Заместитель главы партии «Батькивщина» Иван Кириленко в комментарии «Главкому» сказал, что партия намерена голосовать за тот вариант закона о выборах, которые предусматривает пропорциональную систему и открытые списки. «Мы за пропорциональную систему с открытыми списками – это наше главное требование. Что касается избирательного барьера, то нам все равно – мы преодолеем любой барьер», - говорит политик.

Партия УДАР также склоняется к пропорциональной системе с открытыми списками. «Глобально мы за открытые списки по пропорциональной системе. Как вариант – пропорциональная система. В принципе, мы поддерживаем и создание политических блоков, поскольку ничего противоестественного в этом нет, тем более в такой ситуации, когда компания может быть очень быстрой», - считает депутат Карпунцов.

В партии «Свобода» также выступают за открытые списки, но при этом напоминают, что в Верховной Раде уже давно зарегистрированы два законопроекта о выборах народных депутатов, авторства нардепов от «Свободы» - вице-спикера Олега Кошулинського, а также проект закона от Александра Мирного и Игоря Мирошниченко.

«Поэтому, прежде чем голосовать за законопроекты, предложенные рабочей группой, мы бы хотели, чтобы парламент рассмотрел наши законопроекты», - пояснил «Главкому» позицию «Свободы» народный депутат Юрий Сиротюк.

В случае, если законопроекты от «Свободы» так и не будут вынесены на голосование, фракция готова поддержать проект, который будет предлагать пропорциональную систему с открытыми списками. «Мы 100% отдадим голоса за закон с открытыми списками. А что касается возможного повышения проходного барьера, то «Свобода» всегда говорила, что мы готовы бороться с любыми барьерами. Вопрос барьера – технический вопрос. А блоки – это политический атавизм и феодальная практика, а имущественный ценз – это практика позапрошлого тысячелетия. Это мое личное мнение», - сказал Сиротюк.

Партия регионов против

Партия регионов, которая на выборах 2012 года получила 185 мест в Верховной Раде, и из них 113 были депутаты-мажоритарщики, безусловно, в принятии закона о выборах на пропорциональной основе не заинтересована.

«Позиция фракции Партии регионов очень простая – сначала мир, а потом выборы. Если не будет выборов в 44 округах (Крым, Донецкая и Луганская области), то это уже не выборы. Проблема заключается в том, что власть за два месяца с момента проведения президентских выборов не добилась главного – установления мира в Украине», - сказал в комментарии «Главкому» народный депутат от Партии регионов, экс-вице-премьер Борис Колесников.

Депутат отметил, что фракция Партии регионов не намерена на текущей пленарной неделе голосовать ни за один из предложенных законопроектов по внесению изменений в закон о выборах народных депутатов: «Мы согласны на любые выборы, наша партия преодолеет любой проходной барьер, но только после достижения мира в Украине».

Николай Джига, внефракционный депутат, избранный по мажоритарному округу №15 Винницкой области, ранее состоявший в Партии регионов, говорит, что отмена «мажоритарки» - не лучшее решение: «К отмене мажоритарной системы отношусь так же, как и мои избиратели – плохо, поскольку избиратели хотят иметь в парламенте своего депутата. Что касается проходного барьера, то не суть важно, какие именно партии пройдут в парламент, главное, чтобы Верховная Рада была моральной, и она работала».

При этом народный депутат от Партии Регионов Юрий Воропаев в комментарии «Главкому» отметил, что «официальная позиция фракции по этому вопросу будет выработана утром 12 августа».

Между тем, Юрий Деревянко, внефракционный депутат, избранный по округу №87 Ивано-Франковской области на своей страничке в Facebook написал, что у парламента вряд ли хватит голос, чтобы принять новый закон о выборах: «По результатам согласительного совета в ВР, стало понятно, что завтра за избирательный закон с открытыми списками голосов нет. Он обязательно должен быть включен в порядок дня и поставлен на голосование перед остальными законопроектами о выборах. Чтобы все избиратели увидели, какие политические силы и депутаты хотят настоящих изменений и хотят учесть мнение избирателей по каждому конкретному кандидату в депутаты и его место в партийном списке, а кто хочет, чтобы и дальше сохранялась политическая коррупция и лицемерие, и вожди устанавливали место каждого кандидата в партийном списке без учета мнения избирателей».

Впрочем, результаты волеизъявления народа не зависимо от того, по закрытым списками они пройдут или по открытым, могут понравиться далеко не всем. Уже сейчас, по результатам социологического исследования группы «Рейтинг», на первом месте сейчас партия Петра Порошенко «Солидарность», за которую по партийным спискам готовы проголосовать 23%. На втором месте Радикальная партия Олега Ляшко – 13%, на третьем – «Батькивщина» - 11%.

Партия УДАР выбыла из тройки лидеров, опустившись на четвертое место. Ее готовы поддержать 7%, а «Гражданскую позицию» Анатолия Гриценко – 5%. Рейтинг «Свободы» и Компартии пока на уровне 4%.