Конституционная ассамблея может рассмотреть изменения в Конституцию в январе

Конституционная ассамблея намерена рассмотреть проект концепции изменений в Конституцию на заседании в январе, сообщила «КоммерсантЪ-Украина» советник президента, секретарь КА Марина Ставнийчук.

Ожидается, что в марте документ рассмотрит Венецианская комиссия.

«В сравнении с тем документом, который у нас был по состоянию на июнь, концепция серьезно доработана, это касается и текста, и подходов. Мне кажется, что концепция имеет теперь действительно европейский вид и по всем ключевым вопросам учитывает рекомендации Венецианской комиссии», - заявила Марина Ставнийчук.

Конституционная ассамблея (КА) занималась подготовкой целостной концепции изменений в Конституцию с мая 2012 года. В предварительной редакции документ был утвержден еще в июне. Концепция предусматривала полное изменение модели управления государством – отдавала часть президентских полномочий Верховной раде, в частности право назначать персональный состав Кабинета министров. Президенту, между тем, предоставлялся полный контроль над назначением и увольнением судей (см. «Ъ» от 21 июня).

Как и в начальной редакции, документ предусматривает, что президент получает монополию на назначение судей, а Верховная рада – контроль над формированием Кабинета министров. В то же время авторы концепции отказались от идеи обязать президента согласовывать с парламентом назначение и увольнение председателей Антимонопольного комитета, Фонда госимущества и Национального банка. Верховная рада будет давать согласие только на назначение председателя СБУ, главы Службы внешней разведки и генерального прокурора (его предлагается назначать на семь лет), при этом парламент утратит право выражать ему недоверие.

Бывший член КА, глава правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко раздел о прокуратуре назвал «наиболее слабым». «В этой концепции лучшие разделы касаются органов власти, парламента, президента, Кабмина, местного самоуправления. Самое слабое место – это прокуратура. Многие члены КА настаивали, чтобы такого раздела вообще не было, и прокуратуры касалась только одна статья в разделе «Судебная власть», - отмечает эксперт.

Примечательно, что авторы проекта концепции также отказались от идеи упростить процедуру импичмента президента. Согласно доработанному документу, для того, чтобы инициировать импичмент нужно 226 голосов народных депутатов, как сейчас, а не 150, как это предлагалось в предварительном варианте концепции.

Проект концепции предусматривает существенное увеличение роли народовластия. Раздел действующей Конституции "Выборы. Референдум" предлагается заменить разделом "Народное волеизъявление". Согласно документу, ограничения на участие в выборах должны устанавливаться исключительно на конституционном уровне, требования к регистрации кандидатов и финансированию выборов должны носить «разумный характер», избирательное законодательство «не может быть изменено за два года до выборов». «Это должно стать одной из институционных гарантий стабильности избирательного законодательства», - говорится в документе.