Верховной Раде хотят дать возможность менять границы областей

Известный юрист в области конституционного права и экс-депутат Юрий Ключковский в интервью «Главкому» рассказал, можно ли ожидать в ходе реформ по децентрализации количественное изменение областей в Украине.

«Этот вопрос может стоять, хотя, по-моему, он был более актуальным в первой половине 90-х годов. Пока, согласно Конституции, перечень областей не может быть изменен. Более того, по Конституции никто не имеет полномочий изменить границы областей. Это нехорошо, поэтому, думаю, нынешние конституционные изменения, по крайней мере, предоставят право это делать», - объяснил ситуацию Ключковский.

Он также напомнил, что в свое время, два созыва подряд, депутатам пришлось «помучиться» с ситуацией на границе Киевской и Житомирской областей, где бывший засекреченный военный городок делился такой границей как раз на две части.

«Они хотели стать населенным пунктом, причем Киевской области, хотя все жилые дома находились в Житомирской. Ситуацию можно было бы исправить изменением границ областей, но Верховная Рада не имеет такого права (в отличие от изменения границ районов). Такие изменения в Конституцию нужны, но они касаются не децентрализации, а административно-территориального устройства», - подчеркнул экс-депутат.

Ключковский заявил, что области в Украине хоть и сложились исторически, но неестественно. Например, Одесская область, считает Ключковский, просто «дикая» с точки зрения управления, так как расстояние от Одессы до Котовска 200 километров, от Одессы до Измаила еще больше. Когда от одного конца области в другой надо ехать полтысячи километров – «это ненормально».

«Но так сложилось исторически, когда юг Бессарабии присоединили к Одесской области. Однако такие случаи единичны. Или, например, почему Киев, который не входит в состав Киевской области, является ее административным центром? Почему тогда такие крупные города-миллионники, как Харьков, Одесса, Днепропетровск, не могут быть городами государственного значения, которые не тянут на себе балласт области? Но опять же - сегодня наше административно-территориальное устройство на субнациональном уровне законсервировано Конституцией», - резюмировал эксперт.