Венецианская комиссия осталась довольна законом о справедливом суде

Венецианская комиссия по результатам заседания предоставила позитивную оценку недавно принятому Верховной Радой Закону «Об обеспечении права на справедливый суд».

Об этом сообщила пресс-служба Главы государства

«20 марта этого года состоялось заседание Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия), на котором, среди других вопросов, обсуждались вопросы законодательства Украины о люстрации и последних законодательных изменениях относительно судебной реформы. В заключении, подготовленном экспертами Венецианской комиссии, была предоставлена позитивная оценка недавно принятому Закону Украины "Об обеспечении права на справедливый суд», - говорится в сообщении.

В частности, эксперты Венецианской комиссии отметили, что закон является логическим, хорошо построенным и таким, что соблюдает предыдущие рекомендации комиссии во многих вопросах. Среди позитивных изменений, введенных законом, эксперты назвали: усиление роли Верховного суда как гаранта единства судебной практики, ударение на формальном характере роли Президента в назначении судей на начальный срок, введение перечня оснований для ответственности за «нарушение присяги» для исключения излишне широкой дискреции дисциплинарных органов, введение шкалы санкций по дисциплинарной ответственности, позволяющей применять санкции пропорционально, а также детальные положения о квалификационном оценивании судей перед назначением бессрочно или повышением.

Также в заключении эксперты одобрили совершенствование порядка формирования Высшего совета юстиции и процедуры назначения судей на должность, которая вводит «хорошие гарантии для предотвращения фаворитизма, непотизма и коррупции».

В то же время эксперты Венецианской комиссии подчеркнули, что ряд важных вопросов остается и требует решения путем внесения изменений в Конституцию. К этим вопросам относятся: исключение роли Верховной Рады из процесса назначения судей бессрочно и увольнение судей; изменение состава Высшего совета юстиции таким образом, чтобы значительная часть или большинство членов представляли судьи, избранные судьями, отмена полномочий Верховной Рады в вопросе снятия судейского иммунитета, а также исключение из Конституции полномочий Президента создавать и ликвидировать суды, что должно, скорее, решаться законом.

Также эксперты Венецианской комиссии обратили внимание, что на уровне закона могут быть усовершенствованы положения о переводе судей без конкурса в случае реорганизации или ликвидации судов, использование языков в судебном процессе. В вопросе процедуры квалификационного оценивания судей для подтверждения их способности отправлять правосудие, эксперты, отметив имеющиеся основания введения такой процедуры, обратили внимание на важность соблюдения принципа независимости судей при ее реализации, и обеспечение соответствия последствий непрохождения этой процедуры по европейским стандартам.

Эксперты Венецианской комиссии также приветствовали создание Президентом Украины Конституционной Комиссии, которая должна наработать изменения в Основной закон, и выразили свою готовность оказывать дальнейшую поддержку украинской власти в совершенствовании положений законодательства и Конституции, которые касаются судоустройства и статуса судей.

Комментируя заключения Венецианской комиссии, заместитель главы Администрации Президента и координатор Совета по вопросам судебной реформы Алексей Филатов отметил: «Мы будем учитывать предоставленные рекомендации при дальнейшей разработке изменений в Конституцию Украины и реформировании системы судоустройства и судопроизводства ради ее соответствия европейским стандартам».