В коалиции заговорили об узурпации власти
Вице-спикер парламента Оксана Сыроид в интервью «Главкому» рассказала, что законопроект об изменениях в Конституцию дает основания формировать такую систему координат, при которой только ленивый не станет авторитарным лидером.
«Узурпация - это незаконное завладение властью. А здесь не узурпация как таковая, а даются основания для формирования авторитарной системы. Этот законопроект дает основания формировать такую систему координат, при которой только ленивый не станет авторитарным лидером», - отметила Сыроид.
По ее словам, в Украине навязано людям представление того, что нужен хороший и сильный президент, который всех спасет.
«На самом деле, кроме, наверное, США, где эффективная президентская система, другие развитые государства тяготеют к парламентской форме правления. И тот же президент США полностью подконтрольный парламенту. При желании парламент может привлечь его к ответственности. Президент США отчитывается перед парламентом за каждые расходы, которые превышают $ 5. Сильный президент, в принципе, как и сильное правительство - это ответственность. Пока нет ответственности - это слабость, желание натянуть власть на себя, не имея системы ответственности. И избыток той власти будет тебя душить, как могильная плита. В современной истории Украины мы неоднократно наблюдали, когда избыток власти оказывался совершенно губительным для всех», - рассказала вице-спикер парламента.
Сыроид отметила, наиболее спорные моменты, по ее мнению, в этих изменениях в Конституцию.
«То, что касается баланса власти. В первую очередь - это представительство государства в областях и районах, так называемая «префектура». Государство будет осуществлять надзор за тем, как органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия, через институт так называемой «префектуры» или «государственных чиновников» в первоначальной редакции. Идея относительно чиновников правильная, потому что именно правительство отвечает за осуществление исполнительной власти на местах. У президента нет ни единого полномочия, которое бы доходило до местного уровня (Интервью было записано до итогового заседания Конституционной комиссии, на котором был урегулирован вопрос о назначении и увольнении префектов - их предлагается назначать и увольнять президенту по представлению Кабмина. Префекты будут подконтрольны президенту, но и подотчетны Кабмину - «Главком»)», - объяснила вице-спикер парламента.
По ее словам, если говорить о безопасности, обороне, иностранных делах, международных отношениях - они не могут быть децентрализованными и остаются «наверху».
«Те же полномочия, которые есть на местах - это сфера компетенции правительства. Правительство должно следить, как местные органы исполнительной власти осуществляют исполнительную власть, - то есть, как работает фискальная служба, как работает пенсионный фонд на местах. Также оно должно осуществлять надзор за тем, как работают органы местного самоуправления. В свою очередь, предлагается сохранить нынешнюю систему двойного подчинения, когда исполнительная власть на местах будет осуществляться территориальными органами центральных органов исполнительной власти. Например, управление фискальной службы - координировать человек, назначенный президентом, а отвечать за это будет правительство и премьер-министр. Здесь не вопрос в фамилиях, в симпатиях или антипатиях, не вопрос в хороших или плохих лидерах. Я пытаюсь объяснить людям, что пока такая система - до тех пор будет тот дисбаланс, который никогда нам не позволит иметь эффективное правительство. Никогда», - подчеркнула Сыроид.
Она отметила, что ее беспокоит то, что полномочия досрочно прекращать полномочия органов местного самоуправления будут у президента.
«То есть, президент может прекратить их полномочия и назначить прямое президентское правление, своего представителя, фактически, сроком на 1 год. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления должен быть - в Польше, например, такое полномочие имеет правительство. То есть, сейм по представлению премьер-министра прекращает полномочия органов местного самоуправления и, соответственно, государственный чиновник осуществляет эти функции, пока не предназначены новые выборы. Понимаете, почему правительство? Потому что он подконтролен парламенту, а парламент подконтрольный людям. Парламент всегда будет считаться с мнением общества - такова его природа. Президент приходит на выборы один или два раза и идет. А политическая сила хочет остаться вечно, она нуждается в реинкарнации. Но пока правительство не будет иметь нормальных полномочий, парламент не будет полноценным. Если не он контролирует правительство, то парламенту нечего делать - депутаты только на кнопки нажимают. Пока мы будем искать хорошего президента, который будет иметь власть и будет все решать, до тех пор у нас не будет нормальной ответственной системы власти. Система координат должна быть такой: парламент должен, как представительный орган формировать правительство и контролировать его деятельность. Верховная рада должна контролировать деятельность того, кто осуществляет исполнительную власть - не имеет значения, это правительство или президент. Если есть исполнительная власть, не контролируемая парламентом, то это - путь к диктатуре», - подчеркнула Сыроид.