Королевская предлагает Раде обеспечить право на мирные собрания

Народный депутат Украины (фракция «БЮТ-Батькивщина»), глава Комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталия Королевская зарегистрировала в парламенте законопроект «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины по производству в делах об ограничении реализации права на мирные собрания» (№9758).

Документ предусматривает четкие сроки для обращений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в суд для запрета мирных собраний или ограничения прав на мирные собрания, устанавливает предельный срок для такого обращения, а также вводит принцип доказанности и обоснованности наличия реальной угрозы для запрета на мирные собрания граждан, сообщает пресс-служба политика.

«В Украине распространена практика, когда подобные дела рассматриваются судом в последний день перед проведением соответствующего мирного мероприятия, а стороны надлежащим образом не уведомляются и практически лишены возможности защитить свои права в суде. Данный законопроект определяет основные принципы доказанности и обоснованности наличия реальной угрозы для применения судами запретов на мирные собрания», - отмечает Королевская.

В частности, проект закона вносит изменения в ст. 100 и ст. 182 Кодекса административного судопроизводства, которые обеспечат четкие сроки для обращения органов исполнительной власти в суды. Устанавливает единый порядок уведомления сторон о возбуждении соответствующего дела, что обеспечивает участие всех заинтересованных сторон в рассмотрении дела. Законопроект также предусматривает отсутствие права суда по этой категории дел выходить за пределы исковых требований и его обязанность отдельно рассматривать требования по каждому ответчику. В результате будет обеспечено четкое выяснение обстоятельств по каждому требованию.

Как отметила глава парламентского Комитета, данные изменения направлены на недопущение злоупотребления своими правами органами, уполномоченными обращаться в суд с заявлениями о запрете мирных собраний. Кроме того, «они упростят работу судебных органов, обеспечат реализацию состязательности судебного процесса, возможности фактической защиты прав граждан на мирные собрания, митинги, шествия и демонстрации, которые оспариваются органами исполнительной власти и местного самоуправления».

«Введение в действие данного законопроекта создаст необходимые условия для беспрепятственной реализации прав граждан, предусмотренных ст. 39 Конституции Украины», - подчеркивает Наталия Королевская.

Справка. Ст.39 Конституции Украины обеспечивает право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации. Согласно части третьей ст.8 Конституции, нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Они применяются непосредственно независимо от того, принято в их развитие соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Ст.99 Кодекса административного судопроизводства Украины устанавливает пределы сроков обращения в административный суд в зависимости от тех или иных оснований обращения (предмета исковых требований). Но эти нормы не распространяются на ряд других обращений с административным иском, в том числе и норму ст. 182 Кодекса административного судопроизводства Украины, которая устанавливает порядок рассмотрения судами заявлений о запрете проведения собраний, митингов, шествий, демонстраций или о другом ограничении права на мирные собрания (относительно места или времени их проведения и т.п.).

Кроме того, в части пятой ст.182 Кодекса административного судопроизводства Украины не достаточного четко устанавливается, на чем должно (или не должно) основываться установления судом «реальной опасности» как основания для удовлетворения заявления о запрете мирных собраний или о другом ограничении права на мирные собрания.