За неправильную парковку будут забирать авто

Депутаты проголосовали за закон, разрешающий эвакуацию неправильно припаркованных машин. Такой способ борьбы с нарушителями несколько лет назад уже пыталась опробовать киевская власть, но эксперимент провалился. В новом документе депутаты учли ошибки столичных чиновников. Уже в ближайшее время оставленные в неположенном месте авто придется искать на штрафплощадках ГАИ.

-- Хорошо забытое старое

Антипарковочный законопроект прошел первое чтение в парламенте, по мнению экспертов, он вполне может быть принят в целом до конца месяца. Как следует из объяснительной записки к документу, ситуация на дорогах, особенно в крупных городах достигла критической отметки. Поэтому нарушителей ПДД и правил парковки в частности будут наказывать гораздо серьезней. По новым нормам, автомобиль, расположение которого создает угрозу безопасности или помехи в движении, подлежит временному задержанию сотрудником Госавтоинспекции.

«Когда подобную меру вводила столичная власть, ответственность за эвакуацию машин была возложена на КП «Киевтранспарксервис», — вспоминает первый вице-президент Международной федерации защиты прав водителей Лев Каплан. — В феврале 2009 года правительство признало это решение незаконным, поскольку коммунальное предприятие без решения суда не имеет права перемещать частную собственность. Теперь все опять возвращается на круги своя с разницей, которую уверенно прокомментировали в Министерстве юстиции: эвакуаторы появятся на улицах Украины, в частности в Киеве, вполне законно, потому что увозить машины на штрафплощадки отныне будет ГАИ, а не коммунальщики».

Соответствующие изменения нужно будет внести в Кодекс об административных правонарушениях. «Сегодня основанием для принудительной эвакуации авто может быть отсутствие водительских прав, полиса страхования или отказ предъявить эти документы по требованию инспектора ГАИ, — комментирует партнер юридической компании Jurimex Богдан Шаповал. — Однако законопроект расширяет основания для применения этой меры. Помимо вышеперечисленных оснований, депутаты предлагают забирать автомобили на штрафплощадку, если водитель нарушил правила остановки или парковки. Срок временного задержания автомобиля при этом тоже составит три дня».

Столичные власти готовы к нововведению. Глава КП «Киевтранспарксервис» Константин Башмаков сообщил, что предприятие располагает 27 эвакуаторами, которые в любой день могут приступить к работе.

-- Штраф с самовывозом

Теоретически это значит, что могут эвакуировать те автомобили, которые на несколько минут остановились в неположенном месте. «Дело в том, что условия, при которых инспектор может вызвать эвакуатор, прописаны в законе нечетко, — предупреждает Шаповал. — Например, «наличие оснований считать, что водитель допустил нарушение правил остановки или стоянки» уже подразумевает субъективную оценку происходящего инспектором ГАИ. В одном случае у него будут такие основания, а в другой такой же точно ситуации оснований может и не быть». Проще говоря, эксперт намекает, что увозить будут неправильно припаркованные «Жигули» и «Ланосы», но совсем не заметят «Ягуары» или «Ламборгини».

И даже двухминутную остановку в неположенном месте инспектор ГАИ сможет трактовать как неправильную парковку и попытаться применить санкции вплоть до эвакуации. Правда, начальник юридического сервиса КП «Киевтранспарксервис» Константин Башмаков успокаивает: эвакуировать машину будут в крайних случаях. Неправильно припаркованный автомобиль можно будет забирать лишь в том случае, если водителя не будет за рулем. А если он появится во время погрузки на эвакуатор, то сможет сразу его вернуть. А на месте инспектор ГАИ оформит протокол о нарушении ПДД.

«Здесь все будет решать непосредственно представитель Госавтоинспекции, — считает Шаповал. — В Административном кодексе о порядке принудительной эвакуации авто нет ни одного конкретного слова. Единственное упоминание — о том, что «при наличии водителя на месте нарушения инспектор не проводит временное задержание транспортного средства, а оформляет протокол», содержится в специальном постановлении Кабинета Министров, которое было принято еще в 2008 году. Многие водители о нем просто не знают, на чем могут сыграть некоторые недобросовестные сотрудники ГАИ. Инспектор скажет: за неправильную остановку по закону я могу забрать авто на три дня. Соответственно, водитель подумает, что лучше урегулировать вопрос полюбовно».

-- Правила дорожного сближения

Эффект от принятия законопроекта эксперты оценивают по-разному. Так, например, Каплан убежден, что ничего хорошего новация депутатов не даст. «Вспомните результаты столичной инициативы с введением эвакуаторов: улучшилась ситуация на улицах Киева? Наоборот, пробок стало еще больше, появилось множество так называемых зон стоянки без разрешительных документов, ограждений, без ответственности за сохранность автомобилей. Шла самая обыкновенная выкачка денег с автовладельцев. И благо, если бы эти средства шли в бюджет города или страны, а не оседали в карманах «молодой команды реформаторов», — негодует Каплан.

По мнению правозащитника, угроза эвакуации автомобиля только повысит уровень коррупции в правоохранительных органах. Штрафплощадками будут пугать всех водителей без исключения. «Не зря начальник ЦОС ГУ МВД в Киеве Владимир Полищук сообщил, что эвакуировать автомобиль теперь будут не только по причине неправильной парковки, но и за другие нарушения: перевоз опасных грузов без разрешения, вождение автомобиля в нетрезвом состоянии, фальшивые госномера, провоз иностранцев-нелегалов и даже за не пристегнутые ремни безопасности», — настаивает Каплан.

Однако не все правоведы настроены так пессимистично. «Естественно, угроза злоупотребления новыми нормами есть, — считает Шаповал. — Она всегда появляется в государственных органах, которым на законодательном уровне расширяют права. С другой стороны, ужесточение ответственности, возможно, снизит количество правонарушений. Не только в Киеве, но и во многих других городах станы хаотичная парковка создает конфликт интересов между водителями, которые уже приехали на работу и теми, кто туда только добирается. Более того, несанкционированные стоянки на тротуарах и пешеходных переходах, остановки автомобилей под запрещающими знаками, неправильная парковка на проезжей части представляют реальную угрозу безопасности водителей и пешеходов».

-- Мнение

Адвокат Вадим Володарский, адвокатское объединение «КРЕДО»:

— Если законопроект будет принят в нынешнем виде, его можно будет оспорить в Конституционном суде. Дело в том, что принудительная эвакуация автомобилей фактически нарушает 41-ю статью Конституции Украины, которая провозглашает неприкосновенность частной собственности. Согласно этой статье, собственность гражданина может быть изъята (либо ограничено право ею пользоваться) исключительно судебным решением, но ни в коем случае не действиями рядового сотрудника ГАИ или представителя любой другой силовой структуры. Это аспект достаточно важный, и вполне возможно, что Конституционный Суд в данном вопросе станет на сторону автомобилистов.

-- Сколько будет стоить парковка не по правилам

Стоимость «услуг» эвакуатора и штрафплощадки во всех городах Украины должна быть одинаковой, поскольку определяется специальным приказом Министерства финансов, Министерства экономики и Министерства внутренних дел. Сегодня цена «хранения» одного автомобиля в первый день — 18 грн в сутки, а в каждый последующий — 10 грн в сутки. Стоимость транспортировки авто до штрафплощадки составляет 10 грн за каждый километр от места погрузки.

«Водитель имеет право забрать свою машину со штрафплощадки спустя три дня с момента ее эвакуации. Но пока он не оплатит этот счет, автомобиль ему не выдадут, — акцентирует Шаповал. — Не стоит возмущаться, если в перечень «услуг» внесут цену за погрузку авто на площадку эвакуатора и за выгрузку с него. По закону, сотрудники эвакуационной службы имеют право вносить в счет дополнительные затраты. И всегда нужно помнить следующее: если за указанные три дня дело о правонарушении не было рассмотрено в суде, никто на штрафплощадке не вправе потребовать от водителя квитанцию об уплате штрафа».