Вибори зігріють українців

В Україні розпочався опалювальний сезон. Про нагальні проблеми підприємств комунальної енергетики, методику розрахунку тарифів та про те, що передвиборна кампанія до Верховної Ради гарантуватиме тепло в оселях українців на Енергетичних дебатах дискутували директор Інституту міста Олександр Сергієнко та голова Всеукраїнської асоціації приватних інвесторів ЖКГ Сергій Бульбас.

Олександр Сергієнко, директор Інституту міста:

За опалювальний сезон несе відповідальність місцева влада. З іншого боку тарифна політика така, що у більшості міст України собівартість послуг не покриває витрати на ці послуги. Зважаючи на те, що встановлення тарифів покладено на Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг (НКРКП), то і різницю мала би покривати держава. А у держави цих коштів просто немає. І відповідно у підприємств ЖКГ не має грошей, щоб провести планові ремонти і фактично підготуватися до зими. В результаті ми маємо те, що маємо.

У Києві ситуація мала би бути найкращою, але насправді вона віддзеркалює стан речей, який є у всіх регіонах. Ось графік, на якому видно число проривів теплотрас у Києві починаючи з 2005 р. (883 аварії) і до 2011 р. (1221 аварія). Спостерігається негативна тенденція до збільшення аварій. Якби тепломережі були би у доброму стані, то ми би бачили «стабільну» криву і кількість проривів залишалася незмінною. А так у нас щороку аварій все більше, більше і більше.

І коли мене запитують, чи ми готові до опалювального сезону, то я завжди кажу, що перший місяць покаже реальну ситуацію – скільки підключили будинків і скільки буде аварій. Зараз практично 99% житлового фонду вже підключено. І коли голова київської адміністрації Олександр Попов обурюється і обіцяє голови позносити тим, хто не підключив отой 1% будинків до тепла, то виникає питання – ким він обурений? Він має бути собою насамперед бути обуреним, оскільки столиця України не готова до зими. І це найбагатше місто! Величезні гроші на Євро-2012 виділяються, а до опалювального сезону підготуватися не можуть. Із 10 тис. будинків у Києві фактично 100 залишаються без тепла. І це на перший погляд невелика кількість, а насправді –це катастрофа!

Тепер спробуємо спрогнозувати, як ми завершимо опалювальний сезон у 2012 році. На 1 січня 2010 р. борг за комунальні послуги складав 13 млрд. грн. У період опалювального сезону рівень боргів зростає. У зимовий період іде провал з оплатою. Населення не здатне сплатити за газ і тепло, що складає 73% усіх нарахувань. Тобто, коли потрібно платити, то населення не може платити, а влітку починає погашати борги.

У 2005 р. населення сплатило 10,5 млрд. грн., а у 2010 р. – вже 30 млрд. грн.! За 5 років зростання - утричі! Саме настільки зростає навантаження на сімейний бюджет пересічного громадянина.

Чи здатне населення оплачувати ці зростаючі тарифи? Вищесказане свідчить про те, що люди не здатні сплачувати по таким високим тарифам. Якщо взяти доходи населення, то середня реальна зарплатня у 2009 р. знизилася майже на 10%. У 2010 р. вона ніби виросла на 10%, вже по відношенню до 2009 р. Тобто, у 2011 р. люди фактично отримують зарплати на рівні кінця 2008 р. А на скільки виросли нарахування на послуги ЖКГ?

У 2009 р. було нараховано 20 млрд. грн., а в 2010 р. – 30 млрд. грн. А люди залишилися із тими грішми на руках, що і раніше. Така ж ситуація буде і за підсумками 2011 р. За 8 місяців 2011 р. реальна зарплата зросла на 8%, а нарахування за тарифи на ЖКГ – збільшилися на 18%. Це показовий розрив між доходами населення і тими тарифами, які слід сплачувати.

І найфантастичніше! Українське населення продовжує сплачувати за ці великі тарифи – 92-96%! Люди відмовляють собі в освіті, культурі, харчах, але намагаються сплатити комунальні послуги. Я називаю це тенденцією бідних, які не можуть собі дозволити мати борги. Юлій Цезар мав 40 мільйонів боргу і жив собі пречудово.

Зрештою, чим ми закінчимо цей опалювальний сезон? Одне відомо точно: на нас очікує зростання тарифів і збільшення боргів за послуги ЖКГ.

Сергей Бульбас, председатель Всеукраинской ассоциации частных инвесторов ЖКХ:

Для того, чтобы понять как пройдет отопительный сезон 2011-12 гг. необходимо проанализировать техническое и финансовое состояния предприятий ТКЭ. Приведу несколько цифр.

Предприятия ТКЭ закончили предыдущий отопительный сезон с долгами за газ около 2,7 млрд. грн., за электроэнергию – 392 млн. грн. Задолженность населения за услуги по отоплению и поставкам горячей воды по состоянию на начало года составляла 5,48 млрд. грн. К 1 сентября задолженность снизилась до 5,1 млрд. грн. Это позволяет говорить о том, что существует позитивная динамика снижения задолженности, которая объясняется тем, что в межотопительный период с 15 апреля по 15 октября предприятия ТКЭ не осуществляют поставки теплоэнергии потребителям и начисляют за оплату за них.

Я привел три основных показателя, с которыми предприятия ТКЭ входят в отопительный сезон. Добавлю также, что по данным Минрегионстроя действующие сегодня тарифы на услуги предприятий ТКЭ лишь на 62% покрывают их затраты на при производстве продукции.

Чтобы понять, как в Украине пройдет отопительный сезон, необходимо учитывать еще ряд факторов. Это – политическая составляющая, т.е. парламентские выборы и местные выборы в Киеве, которые нас ждут в 2012 году, и продолжающийся переговорный процесс с Россией относительно цены импортного газа. Последний фактор является наименее прогнозируемым, поскольку мы не знаем, к каким договоренностям в конечном итоге придут правительства и какую цену газа мы получим к Новому году. Нынешние тенденции демонстрируют нам дальнейший рост стоимости энергоносителей. Рост стоимости газа и электроэнергии неизбежно приведет к увеличению тарифов на тепло и горячую воду для населения. Вероятность этого очень высока.

Отвечая на вопрос, как пройдет отопительный сезон, я хочу сказать, что он не будет отличаться от прошлогоднего. Его характерная черта – работа предприятий ТКЭ по убыточным тарифам, которые государство частично компенсировало по состоянию на 1 января 2011 года. При этом компенсация за 9 месяцев текущего года проведена не была.

Я также ожидаю продолжения практики давления центральных органов власти на органы местного самоуправления, от которых требуют обеспечения 100-процентных расчетов за потребленный предприятиями ТКЭ газ. Сложно сказать улучшает ли это ситуацию с расчетами. Если мы проанализируем проект госбюджета на 2012 год, то увидим, что органы местного самоуправления получат в свое распоряжение недостаточно средств, что в свою очередь затруднит компенсацию убытков предприятиям ТКЭ.

В целом, я думаю, что отопительный сезон 2011-12 гг. пройдет более-менее стабильно при усиливающемся давлении со стороны «Нафтогаза Украины» с целью «выбивания» долгов за газ, накопившихся в предыдущие периоды. Я не думаю, что правительство допустит, чтобы в нынешней ситуации отопительный сезон прошел с технологическими сбоями, поскольку этого не позволит сделать политическая ситуация.

Наскільки обґрунтованими є чинні тарифи на комунальні послуги в Україні?

Олександр Сергієнко:

Виникає питання про те, що таке економічно обґрунтований тариф? Сьогодні в Україні немає жодного нормативного чи законодавчого документу, який би визначав це поняття. Ініціатива Президента про необхідність встановлення єдиних тарифів провалилася. Спочатку вона трансформувалася у створення єдиної методики розрахунку тарифів. Національна комісія з регулювання ринків комунальних послуг розробила таку методику, яка нічим не відрізняється від методики, що діяла раніше. Методика обрахування тарифів передбачала розрахунок тарифу на основі валових витрат. За таких умов підприємств зацікавлено на зменшувати собівартість виробленої продукції, а навпаки – підвищувати її. Чим більше буде вартість продукту, тим більше буде прибуток і тим більше тариф. Це абсолютно алогічна ситуація. Тому доти, поки ми не змінимо методику розрахунку тарифів, говорити про проблеми з компенсаціями збитків підприємств ТКЕ я вважаю безглуздим.

Сергей Бульбас:

Я бы не стал говорить о непрозрачности расчета тарифов на услуги ЖКХ. Действующим постановлением КМ №769 от 1 июня 2011 года методология расчета тарифов была сведена в единый документ. До этого расчет тарифов определялся положениями целого ряда нормативных документов. Предприятия ТКЭ при подготовке тарифа согласовывают их с Госинспекцией по ценам и без ее согласия невозможна передача предложений в НКРКП.

Сколько домов в Украине не подключено к отоплению после объявленного старта отопительного сезона?

Сергей Бульбас:

Согласно официальной статистики Минрегионстроя около 97% домов подключены к отоплению. О достоверности этой цифры судить сложно. Могу сказать только одно, в каждом городе есть проблемы с подключением к теплу и домов и объектов социальной сферы. Основные проблемы связаны с внутридомовыми системами отопления, поскольку их состояние оставляет желать лучшего. Именно в этом элементе системы отопления наиболее ощущаются последствия недофинансирования. Задержка и неполный пуск тепла связаны, прежде всего, с проблемами внутридомовых сетей.

«Енергетичні дебати» - спільний проект «Інституту енергетичних досліджень» та Інформаційне агентство «Главком»