Есть повод для роспуска парламента

Новый закон о выборах, 17 ноября принятый Верховной Радой, но еще не подписанный Президентом Украины, уже наделал немало шума. Наиболее точное определение этому закону, кажется, дал Анатолий Гриценко, назвав его «сговором». Регионы провернули многоходовку, проголосовали за нее все фракции. Теперь власти, оппозиции и всем рвущимся в парламент политсилам предстоит расхлебывать все прелести пятипроцентного барьера, запрета блоков и смешанной системы. Но есть в законе о выборах и еще один подвох - норма, позволяющая кандидатам в депутаты баллотироваться одновременно и по округу, и по списку.

Может показаться, что для представителей политических партий эта норма несет только плюсы – шансов проскочить в Раду становится вроде как в два раза больше. Потому, наверняка, не только некоторые члены, но и лидеры политсил, будут усиленно «пахать» сразу на двух фронтах, чтобы протащить свою кандидатуру в парламент.

Но, во-первых, данная норма является неконституционной. В 1998 году двойное баллотирование незаконным признал Конституционный суд. Да и советник Президента Марина Ставнийчук на комитетских слушаниях в Раде отметила неконституционность ряда положений законопроекта о выборах. Но на оба эти факта при голосовании в парламенте закрыли глаза.

А, во-вторых, разрешение баллотироваться и по округу, и по списку, направлено, в том числе, и на ослабление позиций партий, в отдельном случае – на их уничтожение. Представить, что те же «Свобода», «УДАР», КПУ, СПУ или «Гражданская позиция» перепрыгнут проходной барьер, и так представляется маловозможным. Именно поэтому «маленькие» партии, а точнее, их лидеры шкурно замалчивают о том, что в законе – антиконституционная норма. Ведь каждый из них понимает, что попытается воспользоваться мажоритарным округом для того, чтобы протащить свою личную тушку в парламент.

«Главком» решил поинтересоваться у руководителей партий, рейтинг которых пока не дотягивает до пятипроцентного барьера, какой же путь они изберут – будут ли одновременно баллотироваться и по округу, и по списку, и понимают ли угрозу своего выбора для всей политической силы?

Лидер партии «Свобода» Олег Тягнибок уверяет, что, если останется на своем посту до выборов, в списке будет сто процентов. А вот над его работой по округу еще будет думать партия: «Это очень долго, это будет решать партийный съезд. Если на то время, я еще буду главой партии (а в националистичной, идеологической организации такие вещи не исключаются: сегодня я первый среди равных, а завтра может быть кто-то другой), естественно, что глава партии должен вести партию на выборы. То, что в списке я буду – гарантировано, а то, что буду идти еще и по мажоритарному какому-нибудь округу – это уже будем определять в зависимости от тактики ведения нашей предвыборной борьбы».

Также Олег Ярославович отмечает, что «если у политика возникают вопросы, что хочется и там, и там, понятие целесообразности политичной и партийной, тогда надо паковать чемоданы и понимать, что ты проиграешь. Однако, это дело каждой структуры – решать: норма есть, но она никого не обязывает следовать одновременно двумя путями».

Голова Европейской партии Украины Николай Катеринчук уверен, что норма о двойном баллотировании, прописанная в законе о выборах, ухудшит ситуацию абсолютно во всех партиях: «О планах партии на парламентские выборы вы узнаете на съезде. Но я, вообще, очень скептически отношусь к этой модели «50 на 50» и пятипроцентному барьеру. У нашей партии есть своя позиция, и она на сто процентов сходится с позицией Венецианской комиссии. А норма, предполагающая возможность баллотироваться и по округу, и по списку, не конституционная. Сейчас люди меньше всего будут думать о партии и партийном соитии, потому что всегда самое важное в политической жизни – это конкуренция. Этот закон законсервировал ситуацию. И норма только ухудшит ситуацию всех партий: новых, старых. Это замораживание ситуации, где Партия Регионов вне конкуренции остается при власти и договаривается с оппозицией о том, сколько они оставляют ей влияния в парламенте».

Лидер «Гражданской позиции» Анатолий Гриценко предполагает, что из-за своей «незаконности» норма может быть использована действующим правительством для разгона нового парламента: «Это теоретически может быть использовано для того, чтобы разогнать следующий парламент, если он кому-то не понравится. Эта норма содержит в себе угрозу роспуска парламента. Потому что уже было решение Конституционного суда, который сказал, что одновременное выдвижение кандидата и в списки, и по мажоритарному округу, запрещено. Поэтому если сейчас Янукович закроет на это глаза, подпишет, а потом ему не понравится парламент, то после кто-то обратится в наш самый справедливый Конституционный суд, суд скажет, что это было нарушением Конституции. И так же как изменили Конституцию за одну ночь в октябре прошлого года, могут сказать, что парламент не легитимный. Я бы советовал и Регионам, в том числе, подумать о такой угрозе».

Сам Анатолий Степанович считает, что лидер партии не может идти на округ, потому что «это будет сигнал другим членам партии, что он их бросил». Но свою работу «по двум фронтам» тоже не исключает: «Сейчас, если будет право идти и по округу, и по мажоритарке, то будем определяться с форматом и решать эти вопросы. И если мы совместно решим, что нужно будет Гриценко и еще нескольким членам партии, кроме списка, идти по мажоритарному округу и таким образом увеличивать присутствие партии в Раде, это будет сделано». В любом случае угроз для своей партии господин Гриценко не видит: «Угрозу мажоритарки, тем более, с возможностью самовыдвижения, я вижу в том, что пойдут в Раду дружными рядами «тушканчики», то есть регионалы, которые будут прятать свои партийные билеты или люди, которые потом «тушками» войдут в доминирующее большинство».

Не видит никаких угроз для себя и Коммунистической партии Украины и Петр Симоненко: «Это может каких-то других партий касается. У нас четкая позиция. Мы понимаем, что и как будем делать. Внутренняя ситуация в партии хорошая, партия здоровая. У нас нет проблем – с этим, пожалуйста, к другим. Предположения, что норма может «уничтожить» партию – они ни к чему. Как я буду баллотироваться – это, безусловно, будет определять партия». Впрочем, в парламентских кулуарах поговаривают, что одним из идеологов «проталкивания» нормы о «двойном» баллотировании был Адам Мартынюк. Этот вечный вице-спикер наверняка станет кандидатом в одном из мажоритарных округов Манивецкого района Волынской области.

С лидером партии «УДАР» Виталием Кличко поговорить не удалось, однако депутат фракции в Киевсовете Наталья Новак рассказала, что «если закон позволяет, то Виталий Кличко, скорее всего, пойдет и по округу, и по списку. Тем более, сегодня рейтинги и проходной барьер таковы, что в принципе надо стараться, бороться».

Угрозу отсутствия времени у лидера на партию из-за возможной работы в округе Наталья Васильевна осознает, но верит, что Виталий справится: «Мы не принимали решения пока что по поводу округа. Действительно, округ занимает много времени, но в такое положение поставлены все будущие кандидаты в депутаты, в принципе. Я не думаю, что эта норма может ослабить партию. Если депутат нормально работает по округу, то он работает и на позиции усиления партии. Не думаю, что это каким-то образом противоречит. Он же будет бороться за округ. Поскольку он будет представлять определенную политическую силу, то он будет приносить голоса этой политической силе. Эти моменты взаимосвязаны». Угрозу на округах для некоторых политсил она видит только в «пришествии» на депутатские места олигархов: «По мажоритарному округу нужно бороться. Но, тем не менее, во многих случаях это борьба будет исчисляться просто количеством вброшенных денег. По крайней мере, я как депутат проходила и мажоритарку, и списки, знаю, что очень трудно, когда в последнее время приходят олигархи и просто заваливают округ деньгами».

Итак, партии «минус 5%», для которых принятый парламентом закон о выборах далеко не лоялен, мысленно цепляются за эту самую норму, надеясь, что смогут ею воспользоваться для того, чтобы получить такое-сякое представительство в парламенте. Однако не стоит забывать, что, во-первых, хоть и обещает Литвин, Президент может не подписать закон о выборах. А во-вторых, где гарантии, даже если Янукович его подпишет, что не найдется 45 бойцов за девственность порядком изнасилованной Конституции, которые еще раз потребуют от КС решения об извлечении этой нормы из закона на основании ее несоответствия основному закону? И где гарантия, что эта норма не будет пересмотрена, скажем, за месяц до окончания парламентской кампании? Или все уже подзабыли, как было на местных выборах, когда закон был изменен в последний момент, что существенно отразилось на результате оппозиционных партий. Складывается впечатление, что сегодня партийцы разных цветов и флагов конъюнктурно замалчивают ситуацию, надеясь воспользоваться лазейкой в законе. А что если это не лазейка, а приманка? Или бумеранг, который непременно вернется, чтобы лишить равновесия. А, конъюнктурщики?