Юля или ЕС, вот в чем вопрос?

Экс-премьер-министр Украины Юлия Тимошенко признана виновной в превышении полномочий и приговорена к семи годам заключения. Самая типичная реакция на этот вердикт – обратить внимание на избирательное применение правосудия. Украина столкнулась со многими проблемами, возникшими в результате спорного вердикта. Реакция на приговор Тимошенко была более чем предсказуема, и, тем не менее, он был оглашен.

Где нам следует искать причины такого решения? Имела ли место лишь попытка устранить сильнейшего оппонента или можно усмотреть и другие подоплеки? Эти вопросы адресованы Жозе Манэлю Пинту Тейшейре, главе Представительства Европейской Комиссии в Украине, Питеру Дорану, страшему аналитику Центра анализа европейской политики (Вашингтон, США), Гжегожу Громадзкому, независимому эксперту из Польши и Виктору Шлинчаку, Главе Наблюдательного совета Института мировой политики (Киев, Украина).

Юлия Тимошенко – крайне сложная личность, и результаты ее работы в качестве премьер-министра также весьма спорны. Мы были бы недалеки от истины, если бы сказали, что она и экс-президент Виктор Ющенко отвечают за крах надежд, связанных с Оранжевой революцией 2004 года. Она сделала много ошибок и приняла много странных решений, включая газовую сделку с Россией, но ее приговор 22 октября 2011 года стал ярким примером избирательного правосудия. Было очевидно, что вынося приговор Тимошенко, президент Янукович столкнется с проблемами в отношениях с Европейским Союзом. Какие же причины, по вашему мнению, привели Януковича к процессу над Тимошенко?

{1-}

Жозе Мануэль Пинту Тейшейра:

- Украинскими СМИ создан стереотип, которым часто злоупотребляют, будто ЕС на самом деле защищает Тимошенко, будто ЕС выбирает Тимошенко вместо Украины. Это, конечно же, неправда. ЕС против подобных процессов и тех путей, которыми они осуществляются, не только против Тимошенко, но и против других видных лидеров.

Мы также знаем, что и рядовые украинцы подвержены такому же отсутствию верховенства права.

Мы также часто слышим, что значительная часть украинцев на самом деле поддерживают процесс против Тимошенко. Наверное, это правда, так как нам известно, что многие не любят Тимошенко точно так же, как другие не любят Януковича или других политиков.

Но когда я спрашиваю граждан, верят ли они, что процесс против нее был справедливый и что судебная система Украины независима, то слышу обычно отрицательный ответ.

{2-}

Питер Б. Доран:

- Можно по-разному рассматривать политическую эволюцию Украины со времен Оранжевой революции 2004 года. Опасность того, чтобы смотреть на вопрос сквозь призму личностей политиков, состоит в том, что можно переоценить неудачи личностной мотивации в ущерб слабости и недостаткам политического процесса или институций. Признавая этот риск, устоявшийся взгляд на Юлию Тимошенко и Викотра Ющенко можно описать словами, которые, как известно, Ливий приписывал Ганнибалу: «Все три знали, как одержать победу, но ни один не знал, как ее использовать».

После победы над Тимошенко в 2010-м, президент Виктор Янукович пытался избежать критики, впадаю в другую крайность. Таким образом, Янкович продемонстрировал сильное предпочтение укреплению своего личного политического положения и консолидации национальной исполнительной власти. В частности, это и прошлогодняя отмена конституционной реформы с возвратом к предыдущей системе с сильным президентом. В результате Янукович создал послушный парламент и в то же время усилил личный контроль над ключевыми институтами власти, такими как Служба Безопасности Украины, Генеральная Прокуратура и Кабинет Министров.

Если ее рассматривать саму по себе, реорганизация президентской вертикали в Украине, пожалуй, не несет ни пользы, ни вреда эффективности власти. Однако изменения в конституции только предваряли распространение явно политически мотивированных криминальных дел против бывших членов правительства, таких как Тимошенко, бывший министр внутренних дел Юрий Луценко и бывший заместитель министра юстиции Евгений Корнийчук. Добавьте к этому усиление роли СБУ в региональной и национальной политике, и основа украинских властных структур будет выглядеть еще больше замешанной на личных интересах.

Именно по этой причине дело Тимошенко и ее последующее заключение представляют собой ключевой момент для администрации Януковича. Сковав бывшего премьера узами семилетнего заключения, 190 млн. долларов штрафов и трехлетнего запрета на участие в политике за «злоупотребление властью», суд не дал одной из ведущих фигур оппозиции законно оспорить власть Януковича в кабинках для голосования. Если длительное давление на верховенство права и демократическую систему не встречает отпора, оно может уменьшить жизнеспособность всей политической системы в Украине и в конце концов подорвать одно из фундаментальных требований к стабильной демократии: искренний выбор избирателя. Что важно, исход этого противостояния еще не предопределен. Вместо этого, подобные тенденции подчеркивают значимость того, что стоит на кону в Украине, и усиливают потребность в упредительных, концентрированных действиях Запада по отношению к Киеву.

{3-}

Гжегож Громадзки:

- Согласен, что Юлия Тимошенко – очень сложная личность, которая иногда принимала странные популистские решения. Я не знаю, хорош или плох договор по газу с Россией. Но я знаю, что в демократической стране политик не может быть осужден и заключен в тюрьму за политическое решение. Такого деятеля должны судить избиратели на следующих парламентских или президентских выборах, но не суд! Это главная причина, почему ЕС не может принять процесс над Тимошенко. Я считаю, что украинская власть, включительно с президентом Януковичем, не поняли этого вообще, и это огромная проблема не только для них, но и для нас тоже, так как это показывает, что ЕС и нынешнее украинское руководство говорят на разных языках.

Главная цель президента Януковича и его политических друзей состоит в том, чтобы сокрушить оппозицию, в особенности Юлию Тимошенко, которую власть расценивает как главную угрозу своему правлению.

Высшая цель нынешнего правительства – сохранение власти любыми методами и любой политической ценой. Эта цель становится главной угрозой для европейских амбиций Украины. Президент Янукович и его правительство не смогли принять фундаментальный принцип демократии: то, что после выборов вы лишь иногда сохраняете власть, в противном случае вы уходите в оппозицию. Они считают, что однажды обретенную власть отдавать нельзя. Оранжевая революция и потеря власти, которая была уже у них в руках в 2004 году, все еще воспринимаются ими болезненно. Страх следующих выборов – парламентские выборы в Украине должны состояться в 2012 году – остается очень сильным, особенно из-за падения рейтингов Партии регионов. Отсюда и безжалостное преследование оппозиции. Мотив личной мести, особенно против Юлии Тимошенко и ее ближайших соратников, имеет не меньшую важность.

Нынешние проблемы с демократией в Украине видны не только на центральном уровне, но и на региональном и местном, в сходных масштабах. Местные выборы в 2010 году стали первым тревожным знаком. Партия регионов претендует на власть на каждом уровне. Люди из Донбасса занимают все больше должностей в других украинских регионах. Любой, кто не поддается новой власти, отодвигается в сторону, согласно принципу «кто не с нами, тот против нас». Поэтому вместо все больших проблем с демократией в Украине мы можем уже говорить об усиливающихся авторитарных тенденциях.

{4-}

Виктор Шлинчак:

- Существует, как минимум, несколько причин, почему отношения между действующим президентом Украины и предыдущим премьер-министром зашли в достаточно сложную фазу. Первая причина (и, наверное, самая весомая) – глубоко личная. Юлия Тимошенко – единственный политик, который позволял себе по отношению к Виктору Януковичу откровенно оскорбительные высказывания о его «темном прошлом». Никакой другой политик такой лексикой не пользовался. Личная обида плюс показательное непризнание победы Януковича на президентских выборах, очевидно, и стало первопричиной показательного суда над Тимошенко.

Вторая причина – чисто технологическая. Отправив Тимошенко в СИЗО, суд послал «положительный» сигнал сторонникам Януковича, ждавшим сатисфакции и наказания оранжевой команды. Ведь очевидно, что большая часть этих сторонников (электорат Януковича) достаточно негативно относилась к Тимошенко как одному из главных героев Оранжевой революции. «Технологическое» решение подкрепляла и социология, согласно которой уровень недоверия к Тимошенко по стране является едва не самым высоким – около 70%.

Третья причина, конечно же, политическая. Без Тимошенко в ее партии и фракции в парламенте начались необратимые деградационные процессы. Таким образом налицо явное ослабление политического противника накануне избирательной парламентской кампании 2012 года. По сути, возможное неучастие Тимошенко в этой кампании выводит ее из игры и в 2015 году (год следующих выборов президента Украины).

Сегодня команда президента Януковича пытается вывести образ Тимошенко на «следующий уровень». Предпринимается попытка представить ЮВТ в качестве «делка», промышляющего в конце 90-х во времена премьерства одиозного Павла Лазаренко. Таким образом разрушается миф о «принцессе Оранжевого Майдана» и «современной Жанне Д’Арк». «Перевоплощение» ее в «газового олигарха», не платившего налоги и занимавшегося сомнительными экономическими операциями, подает Тимошенко в невыгодном свете не только перед электоратом Украины, но и перед западным сообществом, выступившим с критикой показательного судебного процесса над бывшим премьер-министром.

Итак, бывшая премьер-министр Украины Юлия Тимошенко приговорена, и ЕС отреагировал, как и ожидалось. Визит президента Януковича в Брюссель отложен, но что будет дальше? Как ЕС должен развивать отношения с Украиной? Останутся ли они в тени дела Тимошенко, или делать вид, что ничего не произошло, скоро станет нормой?

Жозе Мануэль Пинту Тейшейра:

- Позвольте мне процитировать слова Верховного представителя Эштон по этому поводу из ее обращения к Европейскому парламенту 12 октября 2011 года. Эта позиция остается действительной и сегодня:

«Предложение заключить с Украиной соглашение об ассоциации должно оставаться в силе. Юлия Тимошенко сама просила о том, чтобы работа по соглашению продолжалась. Оно выгодно гражданам как Украины, так и ЕС, и оно предлагает украинской власти дорожную карту для трансформаций, которые так нужны стране».

Я считаю, что мы не должны уходить от технических переговоров, а продолжать их, но вместе с тем имея перед глазами документ, в котором для обеих сторон было бы четко указано то, что можно получить, а также то, что можно потерять. Перед украинскими избирателями должны быть четкие альтернативы.

Но мы сможем подписать такое соглашение, только если убедимся, что украинское руководство верит в те ценности, на которых это соглашение построено, и искренне придерживается их.

Питер Б. Доран:

- Хотя заключение Тимошенко и общая тенденция к сворачиванию демократии не может не беспокоить, слишком рано говорить о том, что процесс евроинтеграции Украины, тянущийся десятилетиями, достиг своего конца. Действительно, ЕС все еще располагает значительным числом эффективных механизмов для влияния на нежелательные тенденции в политической культуре страны. Самый непосредственный из них – это находящееся на рассмотрении соглашение об ассоциации с ЕС. Возможно, признавая необходимость финализировать соглашение, президент Янукович недавно попытался публично разделить заключение Тимошенко и продолжающиеся переговоры об ассоциации с ЕС. Этим шагом он подтвердил, что более глубокая интеграция с ЕС, все еще остается «очень важной для нас». Брюсселю не стоит пренебрегать этой возможностью. И все же ЕС должен ответить правильно.

Если европейские руководители воспримут слова Януковича и согласятся на логику раздела, они рискуют серьезно сфальшивить в своем ценностном подходе к Востоку. Напротив, если Брюссель желает максимально использовать перспективу соглашения об ассоциации в Киеве, он должен временно приостановить переговоры и дать четкий сигнал, что дальнейший прогресс должен зависеть от освобождения Тимошенко, равно как и от продолжительной приверженности властей к прозрачности и лучшим образцам демократической практики. Важно то, что любая потенциальная проволочка в переговорах по соглашению об ассоциации должна быть сбалансирована одновременной стратегией ободрения и применения мягкой силы к Украине. Сюда входят как политика «больше за больше», артикулированная в рамках инициативы Восточное партнерство ЕС, так и соответствующие усилия отдельных стран-членов ЕС по распространению общеевропейских норм и ценностей среди восточных соседей Европы.

Одним из преимуществ этой двойной стратегии по отношению к Украине является то, что она извлекает максимум из внутреннего политического положения. Если украинские избиратели могут по-разному относится к Оранжевой революции и ее последствиям, многие из них все еще делают особое ударение на национальной независимости страны от России и ее статусе в европейском геополитическом порядке. Чтобы быть успешным в глазах избирателей, Янукович должен снискать внутри страны доверие на этом фронте. Проще говоря, обеспечить такие общественные блага как зона свободной торговли с ЕС и отмена визового режима – те выгоды, которые могут быть извлечены только через ассоциацию и интеграцию с Европой. Твердо стоя на своих ценностях, ЕС не должен выталкивать администрацию Януковича с европейской орбиты, какой бы эллиптической она ни была, а помогать воплотить общую мечту о «Европе единой, свободной и мирной».

Гжегож Громадзки:

- В последние месяцы ЕС ощутимо пытался завершить переговоры и подписать соглашение об Ассоциации как можно быстрее. Это исходит из логики действий Европейской Комиссии, которая отвечала за задание вести переговоры о соглашении и хотела быстро закрыть этот вопрос. Усилия Комиссии поддерживали нынешний президент Европейского Совета Герман ван Ромпей и много других европейских политиков. Все они, тем не менее, сошлись на одном условии: Украина должна оставаться демократической.

Какой должна была быть политика ЕС по отношению к Украине? Ответ на этот вопрос очень сложен. К несчастью, текущая ситуация в Украине начинает напоминать отношения президента Кучмы с ЕС и Западом вообще в конце его второго срока, когда он был персоной нон грата во многих западных странах. Это мрачный прогноз для отношений ЕС и Украины. Конечно, нужно сделать все возможное во избежание этого сценария.

Подписывать соглашение об ассоциации или нет – это является сегодня критической дилеммой для ЕС. Те, кто поддерживает подписание, считают, что если не подписать соглашение, мы можем потерять Украину надолго или навсегда, если Киев выберет интеграцию с Москвой или «третий путь». Согласно это точке зрения, подписание соглашения поможет «привязать» Украину на ее пути к евроинтеграции и сулит преимущества в будущем, когда ситуация улучшится, потому что Украина – это значительно больше чем Янукович и его правительство. Соглашение об ассоциации заблокировало бы перспективу присоединения Украины к таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана.

Те, кто выступает против ассоциации в нынешних условиях, считают, что страна, которой руководят недемократически, со все более видимыми авторитарными тенденциями, не может, даже частично, интегрироваться с ЕС. Подписание соглашения об ассоциации в таких условиях просто бы исказило реальность. Соглашения об ассоциации с несколькими арабскими странами под правлением авторитарных режимов приводятся как пример негативного опыта, которого надо избегать в будущем. Такое отношение ЕС на самом деле укрепляет авторитарные режимы, так как они получают от ЕС в некотором роде легитимацию. Второе решение – отложить подписание соглашения до тех пор, пока ситуация с Украиной не улучшится, находит в ЕС большую поддержку, чем первое, о чем свидетельствуют заключения Европейского Совета от 23 октября 2011 года по странам Восточного партнерства: «Темп и степень политической ассоциации и экономической интеграции этих стран будет зависеть от их приверженности демократическим принципам и верховенству права, которые являются основой Партнерства». Тем не менее, кажется, что было бы целесообразно завершить переговоры по возможности без дискуссии на высшем политическом уровне и парафировать документ от имени переговорщиков, на техническом уровне, чтобы в будущем не было потребности возвращаться за стол переговоров.

Скорее всего, отношения ЕС – Украина будут заморожены на некоторое время. К сожалению, оно может растянуться надолго, даже на несколько лет. Следующие президентские выборы в Украине состоятся в 2015 году. Вопрос в том, как долго может Украина ждать, прежде чем она примет стратегическое решение, хочет ли она интегрироваться в ЕС? Опять 20 лет?

Виктор Шлинчак:

- Мой прогноз достаточно оптимистичен: в декабре Украина все же парафирует договор об Ассоциации с ЕС. Европейский Союз заинтересован объявить об окончании переговоров не меньше Украины, таким образом, поставив точку в попытках России реанимировать новую Российскую империю.

«Дело Тимошенко», конечно же, наложило свой отпечаток на переговорный процесс. Однако публичное обращение ЮВТ к руководству стран Евросоюза о том, что ЕС должен идти на Ассоциацию с Украиной вопреки решению суда, фактически снимает аргументы противников такой Ассоциации. Такой жест Тимошенко, несомненно, – политический. После парафирования Соглашения будет еще три-четыре месяца для его ратификации в странах-членах ЕС. Думаю, именно это время Тимошенко сможет использовать для давления на Януковича.

В случае же отказа Евросоюза от парафирования Соглашения, ЕС де-факто оставляет Украину в заложниках России, а также провоцирует глубокую политическую и социальную депрессию общества, в большинстве своем настроенного на сближение с Европейским Союзом.

Данный материал опубликован в соответствии с договором, заключенным между редакциями журнала «Русский вопрос» и информационным агентством «Главком». При перепечатке ссылка на «Русский вопрос» обязательна.