Когда Украина ратифицирует соглашение о Зоне свободной торговли

Украина и Россия планировали одновременно ратифицировать октябрьское соглашение о создании зоны свободной торговли в рамках Содружества независимых государств. Но украинские депутаты, как и их коллеги в странах — участницах объединения, к этому не готовы. Эксперты рассказали, в чем трудности ратификации.

-- Будем еще думать

Об одновременной ратификации соглашения о зоне свободной торговли сообщил председатель Государственной думы РФ Сергей Нарышкин в Киеве. Он подчеркнул, что это очень важный документ, принятие которого будет означать существенное облегчение торговли на постсоветском пространстве. Однако Нарышкин не ответил на вопрос, когда же запланирована синхронная ратификация. После того, как премьер-министр Украины Николай Азаров подписал соглашение в Петербурге в октябре минувшего года, было объявлено, что ратификация в украинском парламенте может произойти в конце февраля. Интриги добавил глава фракции Партии регионов Александр Ефремов: «Мы не готовы на сегодняшний день к тому, чтобы имплементировать имеющийся документ. Если мы доведем его до того состояния, которое мы понимаем, мы готовы будем выйти на ратификацию в любой день. Но на сегодняшний день работа еще не закончена».

Совсем недавно, выступая с посланием в парламенте, президент Украины Виктор Янукович пообещал, что в этом году страна получит важные соглашения: «В 2012 году мы окончательно определим правовые условия экономического сотрудничества с нашими международными партнерами. Основные из них — создание зоны свободной торговли с Европейским Союзом и странами СНГ».

Но Европа пока не спешит предоставлять Украине режим свободной торговли. Соглашение о торговом режиме — часть договора об ассоциации, однако его судьба до сих пор не определена из-за обвинительного приговора и тюремного заключения экс-премьера Юлии Тимошенко. Соглашение о свободной торговле в рамках СНГ задумано как единый документ о торговом режиме между странами-членами, который должен объединить более сотни двусторонних договоров, определяющих торговые режимы в разных сферах между странами содружества.

Подобное отношение к договору не только в Украине. Некоторые страны-участницы СНГ также не готовы присоединиться к новому соглашению. В октябре его текст подписали премьер-министры России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Таджикистана, Молдавии и Киргизии. Не присоединились к соглашению Азербайджан, Туркмения и Узбекистан. Например, Азербайджан до сих пор не определился, насколько ему необходима зона свободной торговли. Так, начальник отдела внешнеторговой политики и вопросов вступления в ВТО Министерства экономического развития Бахтияр Алышов сказал: «Если подобные соглашения будут соответствовать национальным интересам, то мы можем к нему присоединяться».

-- Украина просчитывает прибыль

Валерий Мунтиян, правительственный уполномоченный по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, странами-участницами СНГ, Евразийским экономическим пространством и другими региональными объединениями, сказал, что присоединение Украины к зоне свободной торговли СНГ будет способствовать экономическому росту страны. «Зона свободной торговли, если договор будет ратифицирован другими странами и если они будут выполнять все обязательства, которые там предусмотрены, дает увеличение ВВП на 2,5%, или на 37,5 млрд грн, увеличение ежегодно доходной части госбюджета — на 9,4 млрд грн и по 37 основным отраслям реального сектора экономики — увеличение выпуска продукции. А в целом это 4,19% увеличения ВВП. Это около 185 млрд грн», — сказал Мунтиян.

Еще одна проблема, которую поможет решить зона свободной торговли — транспортировка туркменского газа для Украины через территорию России. Ведь именно транспортная составляющая — главное препятствие для сотрудничества Украины и Туркменистана в газовой сфере. Купить у туркменов топливо не проблема, сложнее его доставить. Чиновник рассказал, что украинская сторона пролоббировала внесение в текст договора положения о транзите по трубопроводу. «Россия никак не соглашалась на это, — пояснил чиновник, — прошло двенадцать раундов переговоров. Украина добилась своего. После ратификации договора в течение шести месяцев будут приняты решения по транзиту трубопроводным транспортом. Это дает возможность поставлять, например, туркменский газ Украине по договорным ценам с Туркменистаном, а российская сторона будет вынуждена пропустить этот газ через свою газотранспортную систему».

Зона свободной торговли с ЕС не менее привлекательна. По оценкам украинского Министерства экономического развития и торговли, после подписания соглашения о ЗСТ с Евросоюзом прирост внутреннего валового продукта составит около 2%. В то же время расчеты Евразийского банка развития говорят о том, что для Украины присоединение к ЗСТ СНГ будет не столь продуктивным — ВВП прибавит не более 0,65% в год, а позже эффект снизится до 0,4%. Присоединение страны к Единому экономическому пространству, которое считается более политическим, чем экономическим проектом, даст ежегодный прирост экономики на 1,5%.

Другая альтернатива, которая предлагается Украине — присоединение к Таможенному союзу (Россия, Белоруссия, Казахстан). Но здесь четких расчетов и прогнозов пока никто не давал. Есть только обещания ряда российских политиков, что Украина сможет только на газе экономить миллиарды долларов в год. Однако Евросоюз исключает возможность создания зоны свободной торговли с Украиной, если страна присоединится к Таможенному союзу.

Заметим, что и ЕС не против участия Украины в зоне свободной торговли на пространствах СНГ. Как отметил глава представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра, свободная торговля с СНГ не противоречит договоренностям с ЕС. А вот участие Украины в Таможенном союзе и подписание соглашения о свободной торговле с Евросоюзом считает невозможным.

Совсем по-другому к вопросу о совместимости торговых режимов относятся в России. Так, российский посол в Украине Михаил Зурабов заявил, что последние проблемы, возникшие в торговой сфере, связаны с попытками Киева сформировать зону свободной торговли с ЕС и СНГ. «Нужно гармонизировать свои подходы. ЕС старается придерживаться одних норм и стандартов, которые в дальнейшем предполагается внедрять, учитывая, что Украина хочет подписать соглашение о ЗСТ с ЕС. Также сейчас стоит вопрос касательно ратификации Соглашения о создании зоны свободной торговли и со странами СНГ, подписанное украинскими руководителями», — сказал посол, добавив, что на пространстве СНГ и в странах Таможенного союза работает система регулирования, которая отличается от европейской. Последний конфликт, который возник между странами — так называемая сырная война — Зурабов связывает именно с такими различиями.