«Газпром» против Украины

Украина и Россия на протяжении полутора лет не могут договориться по вопросу снижения цены на газ. Последний раунд переговоров министра энергетики Юрия Бойко и главы «Газпрома» Алексея Миллера в Москве закончился безрезультатно. В отсутствии компромисса «Газпром» в очередной раз заявил о намерении развивать транзитные мощности в обход Украины. В ответ Киев намерен сокращать отбор российского газа, намекая на то, что Украина является одним из крупнейших его покупателей в Европе.

Камнем преткновения в переговорном процессе, по-прежнему, остается вопрос будущего украинской ГТС. После того как Украина отказалась от создания с «Газпромом» двух совместных предприятий (первое – по управлению магистральными газопроводами, второе – газораспределительными сетями низкого давления), глава «Газпрома» Алексей Миллер назвал стоимость ГТС в $20 млрд., на которой настаивает Киев, завышенной. После этого переговорный процесс замер на несколько месяцев, а представитель «Газпрома» Сергей Куприянов сообщил о планах минимизировать значение транзитного маршрута через Украину при поставках российского газа в страны Западной Европы после введения в эксплуатацию «Южного потока» и дополнительных веток «Северного потока». В свою очередь, «Газпром» был готов заплатить за 50% газотранспортной системы Украины не более $4 млрд.

Для определения справедливой цены ГТС «Нафтогаз» 27 января 2012 года объявил тендер по отбору оценщика. Его победителем стала компания Baker Tilly Ukraine, которая работает на украинском рынке с апреля 1999 года, хотя и не входит в число ведущих аудиторских компаний страны.

Baker Tilly Ukraine не первая компания, которая будет проводить оценку ГТС Украины. В середине 1990-х аудиторская компания Arthur D. Little оценила стоимость крупнейшего Бильче-Волицкого подземного хранилища газа в $10 млрд. А в 2007 году украинская консалтинговая компания «Имидж» обнародовала оценку стоимости основных фондов «Укртрансгаза» (объединяет магистральные газопроводы, ПХГ и инфраструктуру) - $24,8 млрд. В 2009 году еще одна украинская компания «Увекон» представила свой вариант оценки ГТС Украины - $9,9 млрд.

-- «Газпром» против Украины

Сокращение объемов транзита российского газа в страны Западной Европы в Украине почувствовали уже по итогам января-февраля 2012 года. По сравнению с показателями 2011-го, на протяжении первых двух месяцев текущего года транзит снизился на 13% и составил 16,9 млрд. куб. м. А информация Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса РФ зафиксировала откровенно безрадостную картину с транзитом газа в марте. Поставки по «ужгородскому коридору», через который проходит до 75% объемов российского газа в страны Европы, снизились на 47% - до 3,6 млрд. куб. м.

Перенаправив потоки с украинского маршрута – на «северный коридор» («Ямал-Европа», «Северный поток») «Газпром» последовательно играет на понижение транзитного статуса Украины. Ведь падение доходов от транзита, которые являются одним из основных источников доходов «Нафтогаза», дополнительно ухудшит его финансовое состояние. В конечном итоге по информации «Укртрансгаза», в первом квартале 2012 года транзит газа в страны Европы через Украину сократился почти на 20%. При этом в компании сообщили, что в полном объеме выполнили заявки европейских покупателей.

Если запуск первой очереди «Северного потока» и переброска части газовых потоков на белорусский маршрут угрожают Украине снижением объемов транзита российского газа на 20%, то введение в эксплуатацию «Южного потока» лишит транзитные мощности украинской ГТС сразу 30-40% загрузки. И это хорошо понимают в украинском правительстве.

Активизация проекта строительства газопровода «Южный поток» и расширения мощностей «Северного потока» напрямую связана с отсутствием прогресса в украино-российских переговорах об условиях поставок и цене российского газа. Учитывая высокую стоимость проекта и неоднозначные перспективы увеличения потребления газа странами Европы, коммерческая выгода от эксплуатации «Южного потока» вызывает сомнения. Очевидно, что украинская ГТС является традиционным и более дешевым маршрутом поставок российского газа в страны Европы. Кроме того, власти Евросоюза не гарантировали предоставления «Южному потоку» приоритетного статуса TEN («Трансъевропейские сети»), что может создать сложности для реализации проекта. «Газпрому» также не удастся в полной мере избежать зависимости от транзитных стран, поскольку перед тем, как попасть к конечному покупателю, газ из «Южного потока» пройдет по территории Болгарии или Румынии. Таким образом, «Южный поток» представляет для «Газпрома» не столько коммерческий, сколько политический интерес, а сам проект направлен на манипулирование маршрутами поставок газа в страны Европы.

-- Наш ответ «Газпрому»

Противодействие недружественной транзитной политики «Газпрома» в Киеве увидели в сокращении объемов закупок российского топлива. Впервые о планах сократить потребление газа в Украине на 10 млрд. куб. м в 2012 году и уменьшить закупку из ресурсов «Газпрома» с контрактных 41 млрд. до 12 млрд. куб. м к 2016 году заявил министр энергетики Юрий Бойко еще в декабре 2011-го. Позднее Украина подала официальную заявку на снижение объемов закупки в 2012 году до 27 млрд. куб. м, чем вызвала резкую реакцию со стороны «Газпрома». «В 2012 году «Газпром» может поставить на Украину и 27, и 26, и 29 млрд. кубометров газа. И даже вообще не поставлять газ, если Украина этого захочет. Но «Нафтогаз» будет оплачивать поставки из расчета не менее чем 33 млрд. кубометров», - заявил тогда глава «Газпрома» Алексей Миллер.

Воспользовавшись отсутствием технического соглашения на 2012 год, в котором закреплена необходимость согласования ежесуточных объемов отбора газа, «Нафтогаз» в первых числах января приступил к реализации плана по сокращению закупок: ежесуточные отборы в российского газа снизились с 100-110 млн. до 33,3 млн. куб. м. И хотя в феврале в Украину пришли рекордные морозы, при помощи увеличения отбора из подземных хранилищ в первом квартале 2012 года «Нафтогазу» удалось сократить закупки газа по сравнению с аналогичным периодом прошедшего года вдвое - до 8,6 млрд. куб. м.

В результате, за три месяца «Нафтогаз» в 2,5 раза сократил импорт российского газа. Купив всего 7,1 млрд. кубометров против 17,9 в 1-м квартале прошедшего года, компания намерена выйти на заявленный министром энергетики Юрием Бойко объем годового импорта - 27 млрд. куб. м. Существенное снижение закупок не устраивает «Газпром», который лишается валютной выручки и настаивает на приобретении «Нафтогазом» закрепленных в контракте 16,2 млрд. куб. м газа в первом квартале 2012 года.

Украина уже подпортила финансово-производственные показатели «Газпрома», которые продемонстрировали снижение по сравнению с первым кварталом 2011 года. Выручка компании от продаж газа упала почти на 5%. Причиной этого стало резкое снижение продаж в странах СНГ и Балтии - на 32,%, в то время как на российском рынке они упали всего на 0,66%, в странах дальнего зарубежья (Западная Европа) - на 0,24%.

Дополнительным аргументом для российской монополии также должны стать планы Киева по диверсификации поставок газа. На днях «Нафтогаз» подписал с немецкой RWE Supply & Trading рамочное соглашение о поставках «голубого топлива». Документ не определяет цену и объемы поставок газа, которые стороны планируют оговорить в будущих контрактах.

И хотя законтрактовать и поставить в Украину из Европы обещанные руководством «Нафтогаза» около 10 млрд. куб. м будет непросто, импорт 2-3 млрд. куб. м может оказать отрезвляющее влияние на руководителей «Газпрома». В конце апреля министры энергетики Украины Юрий Бойко и экономики Словакии Томаш Малатинский уже обсудили варианты доставки газа из стран ЕС в Украину, среди которых были использование схем замещения, поставок в реверсном режиме и хранения газа для европейских потребителей в украинских ПХГ.

Несмотря на то, что переговорный процесс с Россией фактически замер, дешевый газ крайне необходим украинскому Президенту и правительству. Снижение цены на него является важнейшим условием улучшения платежного баланса, успешного выполнения госбюджета в 2012 году и победы правящей партии на парламентских выборах в октябре. В Москве также достаточно политиков, которые не заинтересованы в углублении конфронтации с Украиной на коммерческом фронте, которое может стать предвестником политического противостояния. Следовательно, ни Киев, ни Москва в ближайшее время не откажутся от поиска компромисса в газовом вопросе.