Главное событие минувшей недели – подача в Раду и утверждение государственного бюджета на 2013 год – оттеснило в общем информационном потоке реакцию местных органов власти на это событие. Тем не менее, в этом году она более чем показательна и отражает обострившуюся борьбу интересов во властных кругах. Ситуация с Киевом – наиболее яркая. Впервые за многие годы город остался без средств на выполнение функций столицы. Более того, распределение субвенции на социально-экономическое развитие отдельных территорий (появившееся, к слову, лишь в ходе принятия правок к проекту документа) еще больше отразило общую парадоксальную ситуацию. Когда административно-территориальные единицы, в которых на недавних выборах проиграла Партия регионов либо провластные кандидаты-мажоритарщики, получили в прямом смысле слова наказание копейкой.
Чем еще объяснить тот факт, что привычная – минимум в 2 млрд. грн. – бюджетная помощь Киеву превратилась в госбюджете-2013 в смешные 11 млн. грн. субвенции на социально-экономическое развитие? Больше – 12 млн. грн. – выделили даже поселку городского типа Ящиково Луганской области, где в 2006-м не проживало и 2,5 тыс. человек. Но в столице партия власти получила поддержку в 12,6%, а в Луганской области – 57,06%. Это только по партийным спискам. То, что в Киеве не прошел ни один провластный мажоритарщик – лишь усугубляет шансы на финансирование нужд города. Даже ввиду грядущего секвестра бюджета по итогам первого квартала.
Такое положение с финансированием вызвало незамедлительную критику главы столичной администрации Александра Попова. «За все годы моей работы в органах местного самоуправления я еще ни одного раза не сталкивался с таким способом формирования государственного бюджета – местную власть полностью отстранили от участия в разработке и обсуждении основных параметров и показателей финансового обеспечения жизнедеятельности столицы. Такая ситуация меня крайне не устраивает, ведь это фактически покушение на права киевлян и, в первую очередь, на тех, кто работает в бюджетном секторе», – заявил Александр Павлович в пятницу. Раньше такие слова он позволял себе лишь в ситуации нехватки средств на погашение разницы в тарифах.
Но с проблемами столкнулся не только Киев. Как отметили в ту же пятницу в Ассоциации городов Украины, пресловутая субвенция на социально-экономическое развитие просто не досталась Закарпатской (30,87% проголосовавших за Партию регионов), Николаевской (40,51%), Полтавской (21,91%), Тернопольской (6,4%), Херсонской (29,34%) и Черкасской (18,65%) областям. Одновременно, почти 50% всех средств по данной субвенции досталось Донбассу – Донецкой (65,05%) и Луганской (57,06%) областям. При этом стоит понимать, что на Западной Украине Партия регионов никогда не пользовалась большой поддержкой - поэтому наказание урезанным финансированием коснулось главным образом тех областей и городов, где у «регионалов» были амбиции попебедить любой ценой.
Складывается впечатление, что на Банковой твердо решили просто забыть о существовании всех западных и половины центральных областей страны. Ведь статистика прямо указывает на то, что избирателей в густо населенном юго-восточном регионе больше, чем во всех остальных.
|
| Регионы
| Госбюджет-2011*
| Госбюджет-2012*
| Госбюджет-2013* и процент поддержки ПР (партийный список) на
парламентских выборах в 2012-м
|
| АР Крым
| Водопровод в Феодосии – 20 млн.
грн., ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи – 10,471 млн.
грн., другие субвенции – 89,08 млн. грн.
| Празднование 1800-летия Судака
– 30 млн. грн., ликвидация взрывоопасных предметов в Севастополе и Керчи –
10,245 млн. грн., другие субвенции – 115,044 млн. грн.
| 16,771 млн. грн.; 52,34%
|
| Винницкая обл.
| Другие субвенции – 63,527 млн.
грн.
| Другие субвенции – 80,787 млн.
грн.
| 2 млн. грн.; 17,38%
|
| Волынская обл.
| Субвенция на
социально-экономическое развитие – 20 млн. грн., другие субвенции – 42,612
млн. грн.
| Субвенция Шацкому району – 32
млн. грн., другие субвенции – 64,238 млн. грн.
| 9 млн. грн.; 12,92%
|
| Днепропетровская обл.
| Экологическая программа на
Приднепровском химзаводе – 20 млн. грн., на Горловском химзаводе – 6,631 млн.
грн., экологическая программа в Желтых Водах – 3,5 млн. грн., другие
субвенции – 151,759 млн. грн.
| Экологическая программа на
Горловском химзаводе – 11,3 млн. грн., экологическая программа в Желтых Водах
– 13,5 млн. грн., строительство дороги Киев - Луганск – Изварино – 300 млн.
грн., другие субвенции – 182,917 млн. грн.
| 179,837 млн. грн.; 35,79%
|
| Донецкая обл.
| «Онкологическая больница
будущего» в Донецке – 59 млн. грн., медоборудование для Дзержинска – 15 млн.
грн., медоборудование для Донецка – 20 млн. грн., экологическая программа в
Доброполье и Горловке – 2,5 млн. грн., реконструкция парка в Донецке – 54
млн. грн., другие субвенции – 175,584 млн. грн.
| Субвенция на подготовку к
Чемпионату по легкой атлетике 2013г. – 33,5 млн. грн., «Онкологическая
больница будущего» в Донецке –96 млн. грн., другие субвенции – 219,701 млн.
грн.
| 501,405 млн. грн.; 65,09%
|
| Житомирская обл.
| Субвенции на
социально-экономическое развитие районов – 35 млн. грн., другие субвенции –
47,247 млн. грн.
| Дугие субвенции – 67,414 млн.
грн.
| 158 млн. грн.; 21,61%
|
| Закарпатская обл.
| Ликвидация затопления в
Тячевском районе – 30 млн. грн., другие субвенции – 43,311 млн. грн.
| Противопаводковые меры в
бассейне р.Тиса – 100 млн. грн., экологическая программа в Тячевском районе –
34 млн. грн., другие субвенции – 62,265 млн. грн.
| 53,271 млн. грн.; 30,87%
|
| Запорожская обл.
| Строительство мостов через
Днепр 200 млн. грн., другие субвенции – 75,834 млн. грн.
| Дугие субвенции – 95,067 млн.
грн.
| 45 млн. грн.; 40,95%
|
| Ивано-Франковская обл.
| Ремонт клуба в с.Тишкивцы – 4
млн. грн., другие субвенции – 50,44 млн. грн.
| Празднование 350-летия
Ивана-Франковска – 10 млн. грн., другие субвенции – 68,502 млн. грн.
| 8 млн. грн.; 5,18%
|
| Киевская обл.
| Амбулатория в Глевахе – 5 млн.
грн., медоборудование для Киевской облбольницы – 20 млн. грн., субвенция
Славутичу – 4,5 млн. грн., другие субвенции – 64,362 млн. грн.
| Троллейбусная линия Киев –
Бровары – 141 млн. грн., другие субвенции – 85,467 млн. грн.
| 99,98 млн. грн.; 21%
|
| Кировоградская обл.
| Другие субвенции – 41,693 млн.
грн.
| Ремонт дороги в Светловодске –
3 млн. грн., другие субвенции – 55,393 млн. грн.
| 39 млн. грн.; 26,25%
|
| Луганская обл.
| Другие субвенции – 86,392 млн.
грн.
| Другие субвенции – 106,172 млн.
грн.
| 218 млн. грн.; 57,06%
|
| Львовская обл.
| Другие субвенции – 96,744 млн.
грн.
| Другие субвенции – 121,737 млн.
грн.
| 295,821 млн. грн.; 4,7%
|
| Николаевская обл.
| Другие субвенции – 52,387 млн.
грн.
| Другие субвенции – 82,874 млн.
грн.
| н/д; 40,51%
|
| Одесская обл.
| Система очистки сточных вод в
Одессе – 155 млн. грн., другие субвенции – 99,465 млн. грн.
| Система очистки сточных вод в
Одессе – 155 млн. грн., другие субвенции – 135,299 млн. грн.
| 75 млн. грн.; 41,9%
|
| Полтавская обл.
| Другие субвенции – 52,934 млн.
грн.
| Другие субвенции – 74,802 млн.
грн.
| н/д; 21,91%
|
| Ровенская обл.
| Газификация сел и дорога в
Сарненском районе – 2 млн. грн., другие субвенции – 46,07 млн. грн.
| Другие субвенции – 64,006 млн.
грн.
| 10 млн. грн.; 15,8%
|
| Сумская обл.
| Архитектурно-реставрационные
работы в Глухове – 7,7 млн. грн., другие субвенции – 41,004 млн. грн.
| Архитектурно-реставрационные
работы в Глухове – 5 млн. грн., другие субвенции – 59,795 млн. грн.
| 35 млн. грн.; 21,09%
|
| Тернопольская обл.
| Другие субвенции – 41,095
| Другие субвенции – 56,969 млн.
грн.
| 15,6 млн. грн.; 6,4%
|
| Харьковская обл.
| Ликвидация ЧП в Лозовой – 18,5
млн. грн., другие субвенции – 88,47 млн. грн.
| Ликвидация ЧП в Лозовой –
24,135 млн. грн., другие субвенции – 117,679 млн. грн.
| 121,34 млн. грн.; 40,98%
|
| Херсонская обл.
| Другие субвенции – 41,737 млн.
грн.
| Другие субвенции – 66,408 млн.
грн.
| н/д; 29,34%
|
| Хмельницкая обл.
| Водопровод с.Чернеливка -
Хмельницкий – 30 млн. грн., другие субвенции – 51,218 млн. грн.
| Другие субвенции – 69,498 млн.
грн.
| 5 млн. грн.; 18,69%
|
| Черкасская обл.
| Отселение жителей с территории
парка «Софиевка» под Уманью – 2,76 млн. грн., другие субвенции – 46,527 млн.
грн.
| Другие субвенции – 65,626 млн.
грн.
| н/д; 18,65%
|
| Черновицкая обл.
| Другие субвенции – 31,346 млн.
грн.
| Другие субвенции – 48,23 млн.
грн.
| 5 млн. грн.; 20,77%
|
| Черниговская обл.
| Другие субвенции – 40,093 млн.
грн.
| Реставрационные работы
комплекса в Батурине – 5 млн. грн., другие субвенции – 60,038 млн. грн.
| 36 млн. грн.; 20,09%
|
| Киев
| Археологические исследования на
Старокиевской горе – 20 млн. грн., противооползневые работы в Киево-Печерской
Лавре – 20 млн. грн., строительство дошкольного и школьного учреждений – 48,5
млн. грн., «Онкологическая больница будущего» – 30 млн. грн., осуществление
функций столицы – 2,51 млрд. грн., другие субвенции – 104,86 млн. грн.
| Археологические исследования на
Старокиевской горе – 20 млн. грн., капремонт корпуса Центра защиты детей – 9
млн. грн., противооползневые работы в Киево-Печерской Лавре – 20 млн. грн.,
осуществление функций столицы – 2 млрд. грн., другие субвенции – 135,488 млн.
грн.
| 115 млн. грн.; 12,6%
|
| Севастополь
| Ликвидация взрывоопасных
предметов в Севастополе и Керчи – 10,471 млн. грн., субвенция за базирование
Черноморского флота РФ – 42,768 млн. грн., другие субвенции – 15,238 млн.
грн.
| Ликвидация взрывоопасных
предметов в Севастополе и Керчи – 10,245 млн. грн., субвенция за базирование
Черноморского флота РФ – 47,727 млн. грн., другие субвенции – 24,144 млн.
грн.
| 43,653 млн. грн.; 46,9%