Труба «Нафтогазу». Юристы Верховной Рады шокированы планами Кабмина (ДОКУМЕНТ)

На этой неделе правительство планировало протолкнуть через Верховную Раду свой законопроект №2937 о реформировании НАК «Нафтогаз Украины», позволяющий Кабмину приватизацию газотранспортной системы, «Нефтегаза» и всех дочерних структур. Для чего предлагалось внести поправки сразу в целый ряд законов и кодексов Украины. Но планам Кабмина пока сбыться не суждено – то ли голосов еще Арбузов не собрал, то ли сами поняли, что поданный законопроект сделанный на скорую руку и требует значительных изменений. В любом случае, глава Верховной Рады Владимир Рыбак пообещал в ближайшие дни его не рассматривать.

Пока политики спорят вокруг детища Кабмина, юристы парламентского главного научно-экспертного управления сделали свое заключение по поводу законопроекта.

Как стало известно «Главкому», общий вердикт – закон принимать нельзя, в нем слишком много положений, которые могут привести к негативным последствиям для страны и ее экономики. Прежде всего, юристы считают, что под соусом реформирования «Нафтогаза» правительство хочет получить право в обход законодательства о приватизации отчуждать все корпоративные права государства и передавать их любым хозяйственным обществам. Юридически эта схема проводится через поправки в статьи 9 и 11 закона «Об управлении объектами права государственной собственности». В научно-экспертном управлении считают, что эти нормы слишком общие, а потому все нужно выписать так, чтобы они касались лишь реформированием «Нафтогаза».

Следующая нестыковка – НАК «Нафтогаз Украины» отдельным законом включен в перечень объектов права госсобственности, которые не подлежат приватизации. Потому юристы уверены, что сначала надо исключить компанию из этого перечня, а потом приступать к реформированию. Ведь, по их утверждению, передача имущества другим юридическим лицам, которые будут создаваться на его базе, может привести к изменению собственника.

Кроме того, есть замечания и по процедурным вопросам приватизации. Вернее, полного их отсутствия. По мнению парламентского экспертного управления, на законодательном уровне надо определить все основы приватизации: определение стоимости, способ приватизации, сохранение в госсобственности блокирующего пакета акций. Обеспокоила юруправление и неопределенность с предприятием, которое будет исполнять функции диспетчерского управления. Ведь из закона о «нефти и газе» указание на то, что это государственное предприятие предлагается убрать. Получается, что единой ГТС Украины сможет технологически управлять некое частное предприятие.

При всех содержательных неувязках, нашли парламентские юристы в проекте закона и элементарную расхлябанность ее авторов. К примеру, они перепутали названия законов, в которые предлагают вносить правки. В документе Кабмина сказано, что последняя правка вносится в закон «Об управлении объектами государственной собственности», но, как указывают юристы, содержание правок указывает, что речь идет о законе «Об аренде государственного и коммунального имущества». Не удивительно, что общая рекомендация юристов – отправить законопроект на доработку.

Формально документ разработан с целью реформирования «Нефтегаза» в рамках программы экономических реформ и выполнения обязательств страны перед Европейским союзом при присоединении к Договору об Энергетическом содружестве. Также в объяснительной записке говорится о выполнении Директивы ЕС 2003/55 касательно общих основ функционирования внутреннего рынка природного газа.

Многие эксперты указывают, что проект готовиться для создания консорциума или сдачи в аренду ГТС «Газпрому», о чем не так давно открыто заявил Президент Виктор Янукович во время диалога со страной.

Оппозиция давно окрестила этот проект закона планом сдачи национальных интересов. Тем не менее, первый вице-премьер Сергей Арбузов обещал, что документ таки пройдет через Верховную Раду в ближайшее время.

Судя по расстановке сил в Верховной Раде, решающим для принятия или провале голосования по приватизации ГТС будет позиция фракции коммунистов. Фракция Партии регионов составляет 207 депутатов, плюс спикер Рыбак. Даже на самые важные голосования регионалы мобилизовали не больше 195 депутатов, потому даже если удастся договориться с половиной нефракционных, то голосов все равно не хватит.

Коммунисты со своими 32 штыками в очередной раз будут разыгрывать золотую акцию. Тем более, что официально они еще не высказались по поводу своей позиции по законопроекту. Как утверждает нардеп от КПУ Александр Голубь, возможно как позитивное, так и негативное голосование – окончательное решение фракция далжна была принять завтра с утра.

«Решения фракции на сегодняшний момент нет, оно будет принято завтра утром. Мы выступаем за то, чтобы ГТС находилась в госсобственности. Если речь будет идти об аренде, то нужно сделать все, чтобы в результате аренды выгоду получило государство, а не олигархи», - рассказал Голуб, когда еще планировалось голосовать закон во вторник. При этом ему кажется, что данный закон предлагает именно аренду, а не приватизацию. «Из того, что я о нем знаю, там речь шла об аренде», - подытожил коммунист. Коммунистам таки стоит почитать заключение главного научно-экспертного управления Верховной Рады, чтобы убедиться, что там таки говорится о приватизации.

Возможно, власть и главный ответственный за Раду Сергей Арбузов еще не смог договориться с нужным количеством нефракционных и коммунистов. Именно поэтому Александр Ефроемов сегодня заявил, что законопроект о приватизации ГТС могут немного отложить. Позже спикер Рыбак подтвердил - на этой неделе вопрос таки голосовать не будут.