Потери на подступах к Европе

Только изменение украинских техрегламентов под стандарты Евросоюза обойдется стране в €165 млрд за десять лет, заявил премьер-министр Украины Николай Азаров. Вдобавок страна потеряет от восстановления таможенных барьеров в торговле с Россией после подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Компенсировать все эти потери упрощенным доступом на рынки ЕС Украине будет очень непросто.

Украина готовится заменить привычный для себя российский рынок сбыта для большинства своей продукции европейским. Но дело это непростое и недешевое. Одна только подготовка украинских технических регламентов к стандартам Евросоюза обойдется Украине в €165 млрд за ближайшие десять лет. Такую сумму назвал премьер-министр страны Николай Азаров. «Соглашение об ассоциации является всеобъемлющим и достаточно сложным для Украины. Например, адаптация технических регламентов для Украины в течение десяти лет потребует примерно €165 млрд. Это огромная работа. Нам нужно будет перенастроить всю нашу экономику на новые для нас стандарты», — признал глава украинского правительства.

Эта сумма равна годовому ВВП Украины. Очевидно, что смена внешнеполитического курса Киева обойдется ему в серьезную сумму. Но, скорее всего, пути назад уже нет: Украина рассчитывает подписать соглашение с ЕС во время саммита «Восточного партнерства» 28–29 ноября в Вильнюсе.

Прогнозов относительно того, что Украину после подписания соглашения с Брюсселем ждет полный финансовый крах, сегодня более чем достаточно.

Однако глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский говорит, что прогнозы о потенциальном крахе украинской экономики и о дефолте из-за подписания соглашения об ассоциации с ЕС во многом преувеличены и приводятся людьми, которые боятся успеха в процессе союза Киева и Брюсселя.

«В последние недели мы слышали прогнозы о крахе экономики, о дефолте, я был очень поражен тем, что в украинском правительстве быстро поняли, что это во многом неправильные прогнозы», — заявил Томбинский.

Такого же мнения придерживаются едва ли не все украинские политики — как со стороны власти, так и со стороны оппозиции. Замдиректора департамента европейской интеграции минэкономразвития Наталья Сидорук честно признает, что последствия вступления в углубленную ЗСТ с ЕС для Украины пока никто толком не исследовал.

Тем не менее оценки экономических перспектив Украины на ближайшие годы дают все кому не лень. Российский журналист Дмитрий Киселев в своей авторской передаче на телеканале «Россия» пророчил Украине дефолт. Немецкий публицист и эксперт по Украине Винфрид Шнайдер-Детерс назвал эти заявления «глупостями». «Да, торговый баланс Украины ухудшается день ото дня, государственный долг достиг гигантских размеров, но экономика не рухнет, — сказал он. И добавил: — Истеричный тон российских СМИ по этому поводу связан только с тем, что Москва не рассчитывала на сближение Киева и Брюсселя».

Есть и прямо противоположные мнения. Например, аналитик Института мировой экономики Петерсона, эксперт по вопросам Украины в Вашингтоне Андерс Аслунд уверяет, что после подписания Соглашения об ассоциации и создании ЗСТ с ЕС Украину ожидает экономический подъем, который в свое время пережила Польша. «Это будет полная трансформация украинской экономики наподобие того, что мы видели в Польше. Экономики этой страны и Украины — не только соседские, они также очень похожие.

Например, Польша вошла в немецкую цепь поставок, и из-за этого ее ВВП утроился по сравнению с 1990 годом», — заявил специалист.

Руководитель группы советников главы Национального банка Валерий Литвицкий и вовсе полагает, что соглашение с ЕС позволит украинской гривне отразить атаки спекулянтов на валютном рынке, из-за чего ее курс медленно, но верно «проседает» с начала осени. «Ассоциация с ЕС — позитивный импульс для платежного баланса и обменного курса», — считает он. Эксперт рассчитывает на резкий рост украинского экспорта в страны ЕС.

Но прямо противоположного мнения придерживается рейтинговое агентство Moody's. Подписание соглашения об ассоциации с ЕС повредит отношениям Украины с ее крупнейшим торговым партнером — Россией, что со временем ослабит капитализацию украинских банков, качество их активов и ликвидность, прогнозируют эксперты агентства. Кстати, на днях специалисты организации понизили суверенный рейтинг Украины с B3 до уровня Caa1 с возможностью дальнейшего понижения и рейтингов 13 банков.

Пожалуй, одно из наиболее взвешенных мнений у украинского политолога Алексея Блюминова. «С экономикой будет плохо, но недолго. В том смысле, что часть ее умрет, а другая часть будет вписана в европейский рынок на определенных условиях», — подчеркивает он.

Если же оперировать сухими цифрами, то получится, что Украина в случае разрыва режима свободной торговли с Россией потеряет €1,65 млрд в год — 0,9% своего ВВП. Размер средневзвешенной импортной ставки России для стран — членов ВТО в 2011 году составил 9,4%. В прошлом году Украина продала России товаров на $17,6 млрд.

Если Россия будет импортировать ее товары на тех же условиях, что и в случае с другими партнерами по ВТО, то Украине придется платить пошлину — чуть менее 10% — самостоятельно. Отсюда и потери.

В случае открытия зоны свободной торговли с ЕС Украина, по оценкам Института экономических исследований и политических консультаций, прибавит 4% ВВП.

Так что украинские эксперты сходятся во мнении, что страна все же больше приобретет, чем потеряет, — в случае, конечно, если Россия совсем не закроет свои таможенные границы с Украиной. Что, прямо скажем, маловероятно.

В то же время после выполнения всех требований ЕС позиции украинских товаропроизводителей могут серьезно пошатнуться и на внутреннем рынке.

Так, еврокомиссар по торговле Карел де Гухт привел перечень требований к Украине, которые она должна выполнить перед саммитом в Вильнюсе. Среди прочего Киев должен отменить утилизационный сбор на автомобили, отказаться от специальных защитных пошлин на импорт авто на Украину, которые были введены в апреле 2013 года, отказаться от ограничений на импорт угля и кокса, пересмотреть условия торговли в рамках ВТО. Выполнение всех этих требований, если украинское руководство на это пойдет, может очень болезненно сказаться на украинской экономике.

На что надеяться Киеву?

Премьер-министр Николай Азаров говорит, что в этой ситуации Европа просто обязана помочь Украине финансово.

«Зона свободной торговли — это дорога с двусторонним движением. Поэтому Украина должна разрешать вопросы, которые волнуют ее партнеров. Но и Евросоюз должен делать шаги, которые позволят ликвидировать, я бы сказал, дискомфорт для украинской внешней торговли», — подчеркнул он. По словам Азарова, Брюссель понимает ситуацию и выразил готовность помочь.