Группа здоровья
Депутаты сделают последнюю попытку решить вопрос Юлии Тимошенко
Сегодня в Верховной раде состоится первое заседание рабочей группы по подготовке законопроекта о лечении заключенных за рубежом. Оппозиция предложит два варианта законопроектов, способных решить проблему Юлии Тимошенко. В Партии регионов (ПР) заявляют о стремлении к компромиссу, но при этом, как выяснил «Ъ», готовят обоснование недопустимости таких проектов. И даже если компромисс будет найден, Украина наверняка не успеет выполнить все процедуры и освободить экс-премьера до вильнюсского саммита, предупреждают в ПР. В оппозиции также не верят в успех переговоров. Уже в среду миссия Кокса—Квасьневского представит в Европарламенте отчет, который почти наверняка окажется негативным.
В минувшую пятницу Верховная рада предприняла очередную попытку договориться о путях решения проблемы Юлии Тимошенко — главного препятствия для подписания соглашения об ассоциации (СА) с ЕС. В сравнении с четвергом, когда заседание Рады было сорвано (см. «Ъ» от 8 ноября), в пятницу лидерам фракций удалось достичь большего. Переговоры, проходившие с участием европейских посредников — Патрика Кокса и Александра Квасьневского, не привели к выходу из кризиса, но депутаты согласились разблокировать работу Рады и создали межфракционную рабочую группу, поручив ей подготовку законопроекта о лечении заключенных за рубежом.
Обсуждались два сценария создания такой группы, предложенные властью и оппозицией, но в Партии регионов настояли на своем варианте. Группу возглавил «регионал» Геннадий Васильев, а в ее состав вошли 13 депутатов — шесть членов ПР, пять оппозиционных депутатов (трое от «Батькивщины», по одному от «Свободы» и УДАРа), один коммунист и внефракционный депутат Игорь Еремеев. Помимо этого, депутаты в пятницу приняли в первом чтении президентский законопроект «О прокуратуре» и внесенный членами ПР проект изменений закона о выборах народных депутатов (оба законопроекта входят в «европейский» пакет, их необходимо принять для подписания СА).
Вопреки настоятельным просьбам лидеров оппозиции, в выходные заседание рабочей группы не состоялось. В субботу встретились лишь представители ее оппозиционной части. «Чтобы не терять времени, мы наработали несколько вариантов и в понедельник предложим их коллегам из Партии регионов»,— рассказала «Ъ» представитель УДАРа в группе Ирина Геращенко.
Приоритетным в оппозиции считают вариант, основанный на законопроекте Анжелики Лабунской,— как известно, ранее о его поддержке заявляла миссия Кокса—Квасьневского (см. «Ъ» от 4 ноября). «Ъ» стали известны некоторые предложения к этому законопроекту. Так, в доработанном варианте будет ограничена сфера его действия — возможность лечения за рубежом не получат те, кто был осужден за особо тяжкие насильственные преступления. Кроме того, народный депутат Андрей Мищенко («Свобода») предлагает ввести в законопроект норму об омбудсмене, который должен будет лично ходатайствовать о выезде осужденного за рубеж. «Это будет ответом на аргумент власти о том, что любой заключенный сможет избежать тюрьмы и выехать на лечение»,— пояснил господин Мищенко.
В Партии регионов между тем нашли новый аргумент против принятия закона, основанного на проекте Анжелики Лабунской. В субботу пресс-служба партии распространила заявление народного депутата Виталия Журавского о том, что в случае принятия такого закона его действие не будет распространяться на Юлию Тимошенко, поскольку «она отказывалась сотрудничать с украинскими врачами, не прислушивалась к их рекомендациям, не сдавала анализов».
Второй вариант, подготовленный оппозицией, предполагает внесение изменений в ст. 84 Уголовного кодекса, где говорится о возможности освобождения граждан, получивших в местах лишения свободы тяжелое заболевание. «Это самый простой вариант с точки зрения законодательной техники»,— пояснила «Ъ» Ирина Геращенко. Лидер «Свободы» Олег Тягныбок в пятницу также говорил о возможности изменения ст.84 УК — в нее предлагается внести пункт о возможности лечения осужденных за рубежом по решению суда.
В Партии регионов признают, что этот подход юридически более корректен. «Сейчас ст. 84 УК говорит, что в случае тяжелой болезни осужденный освобождается от отбывания наказания. Если же болезнь не тяжелая (как в случае Юлии Тимошенко.—«Ъ»), подход должен быть другим— нужны «тюремные каникулы», то есть суд должен определить срок лечения,— поделился с «Ъ» народный депутат Владимир Олийнык (ПР).— Если мы на заседании группы согласуем такой подход, сформулировать его (в виде законопроекта.—«Ъ») — не проблема, это можно сделать за полчаса». Господин Олийнык отметил, что «изучаются и другие варианты решения проблемы Юлии Тимошенко».
Известно, что вариант тюремных каникул ранее вызывал неприятие Юлии Тимошенко, его также критиковали в ЕС. 21 октября перед обсуждением украинского вопроса на заседании Совета ЕС министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт заявлял, что закон, предполагающий экстрадицию Юлии Тимошенко в Украину после лечения, будет воспринят как «обход (требований ЕС.—«Ъ»), а не решение проблемы». Однако в последние дни в оппозиции демонстрируют готовность идти на уступки. «Я приму любое предложение (одобренное миссией Кокса—Квасьневского.—«Ъ»), каким бы тяжелым для меня оно ни было»,— говорится в заявлении госпожи Тимошенко, распространенном в минувшие выходные.
Но, похоже, такая уступчивость оппозиции все же не позволит ей достичь компромисса с ПР. Владимир Олийнык в беседе с «Ъ» признал, что даже юридически приемлемый вариант внесения изменений в УК скорее всего будет заблокирован. «Думаю, в понедельник я выйду с заявлением, которое перечеркнет также вариант со ст. 84 УК. Я буду основываться на одном серьезном документе, который я должен получить из Минюста»,— заявил он, отказавшись уточнять детали.
И даже если рабочей группе удастся согласовать компромиссный проект, возникает новая проблема — нехватка времени. Миссия Кокса—Квасьневского требует, чтобы на внеочередном заседании ВР, которое состоится 13 ноября, закон о лечении заключенных был принят в целом. «Такой график вряд ли возможен,— настаивает Владимир Олийнык.— Если в среду хоть один депутат скажет, что у него есть поправка к закону, то я вас поздравляю: мы автоматически входим в процесс подготовки ко второму чтению, который даже по сокращенной процедуре занимает семь дней». Это означает, что закон удастся принять не раньше 22 ноября, он будет опубликован не раньше 25 ноября, и до вильнюсского саммита (28-29 ноября) будет технически невозможно получить судебное разрешение на выезд Юлии Тимошенко за рубеж.
«Я — еврооптимист, но сегодня у меня очень пессимистические ожидания»,— заявила «Ъ» Ирина Геращенко. Члены миссии Кокса—Квасьневского в пятницу покидали здание Рады также без оптимизма, а Александр Квасьневский ограничился кратким комментарием: «Сложно, все сложно». По информации «Ъ», уже в среду вечером на внеочередном заседании конференции президентов Европарламента господа Кокс и Квасьневский представят свой отчет, в котором, судя по всему, будут вынуждены констатировать невыполнение Киевом ключевого требования ЕС.