Порошенко и коалиция. Медовый месяц кончился?

Пережив непродолжительный «медовый месяц», соратники по коалиции уже стали вставлять новому Президенту палки в колеса.

Тревожным звоночком для гаранта стало голосование во вторник за законопроект его представителя в парламенте Руслана Князевича о возвращении в большую игру избирательных блоков. То, что эта норма, выгодная для потенциального именного проекта Порошенко под парламентские выборы, была показательно «прокатана» парламентом, говорит о том, что не все хотелки президента будут удовлетворены и такого «одобрямса», как в первые дни после инаугурации, уже не будет. В «Батькивщине» за этот проект проголосовали лишь девять депутатов, ориентированных на Порошенко – сам Князевич, Арьев, Андриевский, Донец, Пазиняк, Полочанинов, Стець, Черноволенко и Шевченко.

Продолжение бунта – нежелание поддерживать внесенный в Раду президентский проект Конституции. Его детали первым обнародовал «Главком».

Все прекрасно помнят, что Виктор Янукович, придя к власти, первым делом занялся построением жестко подчиненной вертикали, но этого ему казалось мало и он руками судей Конституционного суда вернул максимально комфортную для себя Конституцию. Новый Президент затеял конституционные игры в куда более сложных условиях. С одной стороны, это вынужденный шаг, поскольку Конституция-2004 не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня, да и бунтующему Востоку нужно показать добрую волю к обещанной децентрализации власти. С другой – это шанс для самого Порошенко перетянуть на себя большую часть полномочий, которыми он сейчас, как Ющенко в свое время, вынужден делиться с парламентом. Проект президентской Конституции, подготовленный группой под руководством Романа Зварича, как раз и делает упор на большую самостоятельность главы государства в кадровых вопросах.

Другое дело, что провернуть все, как в свое время Янукович, через ручной КС, у Порошенко возможности нет. Поэтому он вынужден проводить эти изменения на двух сессиях через парламент, который, по замыслу Петра Алексеевича, должен войти в положение и пойти на ограничение собственных полномочий. Парламентарии этого явно не хотят, о чем открыто заявляют Президенту.

Вечером 1 июля состоялось расширенное заседание политсовета «Батькивщины» с участием депутатов от партии. На нем, по сути, обсуждалось три вопроса – ускорение ратификации Соглашения об ассоциации с ЕС, которую Порошенко оттягивает до трехсторонних консультаций с ЕС и Россией, введение военного положения на Донбассе и предложенный Банковой проект Конституции. Собственно, еще ранее свое отношение к этому проекту фракция высказала устами своего руководителя Сергея Соболева. Он назвал предложенные поправки в Конституцию чисто косметическими, а законопроект сырым. Возражений этой позиции от лидера партии Юлии Тимошенко не последовало: дарить своему главному конкуренту на прошедших выборах такие подарки она не собирается.

«Порошенко подал очень странный проект – себе он полномочия расширяет, смотрящих на местах (своих представителей) ставит, но при этом самое главное – децентрализация власти – прописана в этом проекте кое-как, – горячится один из депутатов «Батькивщины» в разговоре с «Главкомом». – Если он думал этими изменениями успокоить Восток, то вряд ли это получится».

В «Батькивщине» уверены, что в парламенте этот проект не пройдет – не наберет даже 226 голосов для первого чтения с последующей отправкой в Конституционный суд, не говоря уже о 300 во втором. Фактически за творение Романа Зварича готова голосовать лишь фракция «Удар» и тот самый десяток депутатов из «Батькивщины», давно уже севших в «шоколадный корабль». Остальные не желают усиления влияния Порошенко, даже на фоне военных действий. Не зря же еще до выборов парламентская спецкомиссия (что интересно, во главе с тем же Князевичем) разработала пробный проект с конституционными изменениями, едва ли не прямо противоположными тем, которые предлагает теперь Порошенко – с максимальным усечением президентских полномочий. Но после выборов данный проект был, по слехам, чуть ли не отозван из Венецианской комиссии и положен под сукно.

На данный момент фракциями через Князевича Президенту предложено следующее – создать рабочую группу во главе с вице-спикером Русланом Кошулинским, которая учтет все дополнения и пожелания и либо до начала следующей сессионной недели (22 июля), либо через одну (12 августа) подготовит компромиссный вариант, который имеет шансы пройти в зале.

В «Свободе» поддерживают своих партнеров по коалиции из «Батькивщины». Там также критикуют проекта Конституции от Порошенко и намекают, что за такой вариант голоса вряд ли дадут.

«Этот проект вызывает очень много замечаний – начиная от отказа от императивного мандата, который является одним из требований Майдана, – говорит «свободовец» Юрий Михальчишин. – Кроме того, Президент решил присвоить полномочия, которые, на наш взгляд, ему не свойственны – кадровые решения по Генпрокурору, руководителю Бюро национальных расследований, другим должностным лицам».

На замечание, что «Свобода» сама выступала за сильные президентские полномочия, депутат отвечает: «В нынешних условиях европейская практика требует других подходов, в том числе, касательно контролирующих функций Генпрокуратуры. Не хотелось бы, чтобы Президент получил полномочия Януковича, который выбирался с одним мандатом доверия, а получил совсем другой объем полномочий. Децентрализация также вызывает вопросы, поскольку право Президента отменять решения органов местного самоуправления может на практике превратиться в прямой диктат Киева над позицией местных громад. Также на местном уровне мы хотим видеть глубокую бюджетную децентрализацию. Над этим проектом еще надо интенсивно работать».

Понятно, что не может рассчитывать Порошенко и на голоса коммунистов, точнее того, что осталось от их и так небольшой фракции.

«К этому проекту есть ряд серьезных претензий, – заявляет Спиридон Килинкаров, которого многие прочат на место надоевшего всем Петра Симоненко. – Если уж мы говорили о децентрализации власти и сокращении полномочий президента, то надо следовать тому, что было обещано и не пытаться дезавуировать эту позицию. А если президент хочет распускать органы местного самоуправления, это уже выходит за всякие рамки здравого смысла. В нынешнем виде эта Конституция вряд ли будет принята парламентом – пройдет сигнальное голосование, станет ясна позиция всех фракций, а далее пойдет процесс консультаций по подготовке изменений. Мы готовы работать во всех рабочих группах, где есть возможность высказать свою позицию, а собраться в зале для голосования есть возможность в любой момент».

Порошенко, видя ненадежность коалиции, успел провести отдельные переговоры с ватагой внефракционных депутатов, часть из которых сегодня объединилась в группу «За мир и стабильность». Один из представителей этой очередной депутатской группы, собранной с бору по сосенке – непотопляемый Владимир Олийник – пока не готов озвучить позицию группы по проекту Конституции, но отмечает, что наряду с позитивом в разделе, касающемся судебной ветви, в нем есть недоработки в части местного самоуправления.

«Чем мы упрекали «злочинну владу»? – усмехается Олийник. – Что все решалось быстро и втихую. Эта Конституция должна быть темой для обсуждения. И надо установить временные рамки этого обсуждения, потому что идет война и надо что-то делать – нельзя, конечно, за три дня, но нельзя и за три года. По поводу принятия этого проекта, то очевидно, что есть проблема в коалиции, а свое мнение мы еще сформируем коллегиально».

Несмотря на отсутствие единого мнения и торпедирование президентской Конституции «Батькивщиной» и «Свободой», Арсений Яценюк на заседании правительства заявил, что проект внесения изменений в Конституцию будет рассмотрен парламентом в четверг. Если и так, то, скорее всего, стороны придут к консенсусу его доработать, а вот уже в процессе доработки наружу всплывет самое интересное – отличия в истинных намерениях всех участников переговоров. А они наверняка окажутся существенными.

Тестом для президента станет уже сегодняшний день. С утра парламент должен рассмотреть предложения главы государства: назначение в правительство, законодательные инициативы. Планируется также обсудить полученный от команды Порошенко проект Конституции. Насколько едина коалиция станет понятно уже в ближайшие часы. Следите за развитием событий на «Главкоме»