Тушки впорхнут в коалицию
Депутаты дали зеленый свет изменениям в регламент, позволяющим индивидуальное членство в коалиции
Парламент сегодня принял в целом изменения в ст. 61 Закона «О Регламенте Верховной Рады Украины». Эти изменения позволяют формировать коалицию не только из фракций ВР, но и при участии отдельных депутатов.
За изменения в закон во вторник голосовали 235 народных депутатов – именно столько, судя по всему, и войдут в новое большинство. Во фракции Партии регионов новую редакцию Регламента поддержали все 172 парламентария. Кроме того, в полном составе изменения поддержали коммунисты и Блок Литвина. За изменения проголосовали также все четверо внефракционных народных депутатов – Инна Богословская, Тарас Чорновил, Игорь Рыбаков и Василий Киселев. В БЮТ новую редакцию поддержали семеро – Виталий Барвиненко, Владимир Каплиенко, Геннадий Задирко, Григорий Омельченко, Юрий Полунеев, Игорь Савченко и Виктор Черпицкий (те же, кто неделю назад голосовал за отставку Тимошенко). В НУНС это решение поддержали шесть нардепов: Юрий Бут, Станислав Довгий, Александр Омельченко, Игорь Палица, Иван Плющ и Владимир Поляченко.
Нунсовская группа «Единый Центр» сегодня не голосовала за изменения в регламент. Но вместе с тем и для нее на любой стадии существования новой коалиции найдется место в новом большинстве – теперь вхождению единоцентристов в коалицию отдельно от воли фракции Регламент не противоречит.
Изменения, принятые сегодня, сводятся к следующему:
- Коалиция депутатских фракций - это сформированное по результатам выборов и на основе согласованных политических позиций и на принципах, установленных Конституцией Украины и Регламентом Рады, объединение депутатских фракций, народных депутатов, в которое входит большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады.
- Коалиция формируется в течение одного месяца со дня открытия первого заседания новоизбранной Верховной Рады или в течение месяца со дня прекращения деятельности предыдущей коалиции.
- К коалиционному соглашению прилагается список народных депутатов, сформировавших коалицию личными подписями, и такой список является неотъемлемой составляющей коалиционного соглашения.
- Также предусмотрено, что коалиция считается сформированной с момента официального объявления об этом председательствующим на пленарном заседании парламента на основании поданных в аппарат ВР документов;
- Сообщение о формировании коалиции, коалиционное соглашение и персональный состав коалиции не позже чем через 4 дня после официального объявления на пленарном заседании о ее формировании публикуется в газете «Голос Украины».
Необходимо отметить, что первый пункт ст. 61. Закона «О регламенте Верховной Рады Украины» прямо противоречит решению Конституционного суда от 17 сентября 2008 года. Это решение было принято, напомним, в результате производства по конституционному представлению депутатов от Партии регионов. Они просили КС дать разъяснения ст. 83 Основного Закона после того, как из коалиции НУНС, БЮТ и Блока Литвина вышли Юрий Бут и Игорь Рыбаков и в ее числе осталось лишь 225 народных депутатов.
Новая редакция закона противоречит двум пунктам решения КС. В его резолютивной части сказано, что термин «коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины» следует понимать как сформированное на установленных Конституцией и Регламентом Верховной Рады основаниях объединение депутатских фракций, количество народных депутатов в которых составляет большинство от конституционного состава Верховной Рады. Таким образом, КС, рассматривая необходимый для легитимности коалиции параметр ее численного состава, указывает на то, что именно в сформировавших коалицию фракциях число депутатов должно равняться 226 и более членов.
В мотивационной части решения Конституционный суд отмечает, что в состав коалиции могут войти лишь те народные депутаты, которые находятся в составе депутатских фракций, сформировавших коалицию.
Но сегодня депутаты, поддержавшие законопроект об изменениях в регламент, не приняли во внимание историю решений КС по этому вопросу. Как ожидается, сегодня изменения в закон будут подписаны Президентом Виктором Януковичем, а уже в среду, 10 марта, опубликованы в газете «Голос Украины».