«Так работать придется»

Сегодня Виктор Янукович отчитается перед страной о 100 днях своей работы на посту президента. «Известия в Украине» опросили экспертов, чтобы они оценили достижения глава страны.

-- Что уже сделано

За первые 100 дней создано новое парламентское большинство, сформирован Кабинет Министров, восстановлена вертикаль власти. Украина и Россия договорились о снижении цены газа и демаркации сухопутной границы. Также Виктор Янукович успел задекларировать внеблоковый статус страны и приоритетность европейского вектора во внешней политике. За это время парламент смог принять бюджет на 2010 год, а правительство — презентовать Программу социально-экономического развития Украины на 2010 год.

100 дней работы — не такое большое время для выполнения предвыборной программы. Но некоторые пункты реализовать удалось. К примеру, Виктор Янукович определил внеблоковый статус страны. Хотя пока только в виде законопроекта, принятого позавчера на заседании СНБО.

Возобновить дружеские отношения с Российской Федерацией удалось по полной программе. 21 апреля в Харькове лидеры Украины и России подписали соглашение о продлении на 25 лет пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины с правом пролонгации. Размер платы за базирование российского флота на территории Украины с 2017 года будет увеличен на $3 млн в год — до $100 млн. Взамен Российская Федерация согласилась снизить на 30% цену газа для Украины. Президент Виктор Янукович оценил размер скидки в $40 млрд.

17—18 мая, во время визита российского президента в Киев, стороны подписали межгосударственное соглашение о демаркации украинско-российской государственной границы. Этот вопрос не решался годами, с начала независимости Украины. Кроме того, подписано соглашение о сотрудничестве в области использования и развития навигационной спутниковой системы «ГЛОНАС», о межбанковском сотрудничестве между Укрэксимбанком и ВТБ Банком, о первоочередных мерах по развитию научно-образовательного сотрудничества на 2010—2012 годы и сотрудничестве в культурной сфере на 2010—2014 годы. В результате столь интенсивного сотрудничества родилась шутливая фраза двух президентов, которая рискует войти в анналы истории. «Так работать нельзя», — сказал Виктор Янукович. «Так работать придется», — ответил ему российский коллега.

Помимо российского вектора, в актив Виктору Януковичу можно записать налаживание отношений с Европой и США. Серьезность своих намерений в этом направлении президент подтвердил своим первым визитом в Брюссель. Также президент успел встретиться с президентом США и лидерами нескольких европейских государств на саммите по вопросам ядерной безопасности. Во время встречи президенты договорились, что Украина откажется от всех 90 килограммов обогащенного урана, используемого в научных целях. В обмен США предложили финансовую поддержу при строительстве саркофага на Чернобыльской АЭС. То, что новая власть не собирается отказываться от европейского вектора, косвенно подтверждает и апрельское решение парламентской коалиции не поддерживать вхождение Украины в Единое экономическое пространство. Также депутаты отменили слушания о целесообразности участия страны в Таможенном союзе с Россией и Белоруссией.

Работа с Европой в итоге принесла Украине финансовую выгоду. Европарламент одобрил выделение Евросоюзом Украине займа в 500 млн евро для преодоления финансового кризиса. Еврочиновники также заявили о возможности предоставления еще 150 млн евро, неиспользованных по предыдущему решению о помощи Украине от 2005 года. Главным условием получения этих денег названо восстановление сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Его миссия прибудет на Украину в середине июня. От МВФ украинские власти хотят получить $20 млрд.

Также европейцы начали конкретнее говорить с Украиной о безвизовом режиме. Сегодня на заседании Совета министров по вопросам юстиции и внутренних дел ЕС будет принято решение о предоставлении Украине плана действий, позволяющих перейти к безвизовым поездкам в страны Шенгена.

Еще одним пунктом предвыборной программы, который можно считать частично выполненным, стало изменение условий поступления в вузы. Так, абитуриенты, окончившие школу до 2008 года, могут поступать без тестов, сдавая экзамены. А вот отказа от внешнего оценивания не произошло, вместо этого будет учитываться средний бал аттестата.

Продвинулась работа и по подготовке Украины к Евро-2012. Вице-премьер-министр Борис Колесников с первых дней своей работы начал анализировать ход подготовки Украины к чемпионату, лично побывав на стройках четырех городов, принимающих футбольные матчи. Благодаря смене подрядчика возобновилось строительство стадиона во Львове, а на киевском стадионе сократили отставание от графика на целый месяц. Теперь главная проблема — гостиницы. Дефицит мест в отелях оценивается в 200 тысяч. Чтобы стимулировать строительство гостиниц, правительство и президент решили освободить инвесторов от уплаты налога на прибыль.

-- Что еще сделать

Невзирая на рвение новой команды, не на все вопросы найдены точные ответы. Так, до сих пор непонятно, каким образом мы будем реконструировать газотранспортную систему Украины. На предложение создать общее предприятие «Газпрома» и «Нафтогаза» украинцы заявили, что вопрос требует времени и серьезных расчетов. Министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко заявил, что сумма, необходимая для модернизации газотранспортной системы Украины в нынешнем году, составляет $600 млн. При этом, согласно расчетам, проведенным Украиной совместно с международными финансовыми организациями, минимальная сумма для модернизации ГТС составляет $2,5—3 млрд. Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, находясь в Киеве, предположил, что его компания готова взять на себя финансирование модернизации ГТС. Премьер-министр Николай Азаров ответил, что надеется на завершение переговоров до июля: для Украины в этом вопросе главное знать, будет прекратится ли строительство обходного газопровода South Stream из России в Европу по дну Черного моря, который планируется запустить в 2015 году.

Также не оговорен метод создания общих предприятий в атомной отрасли и авиастроении. Российская объединенная авиастроительная корпорация предлагает украинскому госхолдингу «Антонов» создать единую компанию, которая займется координацией производства и продвижением самолетов Ан-148, Ан-140, Ан-70 и Ан-124. Украинцы не против, но считают, что для этого нужно не менее двух лет, и для начала провести независимую оценку украинского предприятия, стоимость которого сейчас неизвестна.

Не решен вопрос о делимитации границы в Азово-Керченском проливе. Украинская сторона настаивала на подтверждении административных границ в проливе между бывшими союзными республиками, а Россия с этим не соглашалась. Ведь сегодня навигация находится в ведении Керченского морского порта, и Украина получает за проход судов и лоцманские услуги в Керченском проливе около $180 млн. Россияне тоже хотят получить контроль над навигацией в проливе, поэтому границу предполагают провести посередине.

Предстоит также решить вопрос о статусе русского языка на Украине. Президент Виктор Янукович в Каневе, в день рождения Тараса Шевченко пообещал, что единственным государственным языком будет украинский. В то же время «регионалы» зарегистрировали законопроект, позволяющий местным властям самостоятельно решать, на каком языке вести документооборот в регионе.

Также президенту придется еще поработать над выполнением своих предвыборных обещаний в экономической сфере. Напомним, кроме принятия Налогового кодекса, он обещал обеспечить налоговые каникулы для малого бизнеса на пять лет, снизить НДС до 17% и налог на прибыль — до 19%. Также пока только в планах возрождение ипотечного кредитования с фиксированной ставкой 7% и постройка миллиона квартир для молодежи.

-- Как вам это?

Александр Голуб, депутат от фракции Компартии

— Есть как позитивы в работе, так и вопросы, которые нужно было решить более принципиально. Социальной составляющей не уделено должного внимания. Пенсию повысили, но, конечно, не на тот уровень, который хотелось бы. С другой стороны, мы позитивно оцениваем то, что президент наладил управляемость страной, восстановлена структура власти. Президент стремится дать больше власти в регионы, что также позитивно. Нельзя не отметить и то, что, наконец, налажены отношения между Украиной и Россией.

Сергей Соболев, депутат от фракции Блока Юлии Тимошенко

— Эти 100 дней показали, что на первый план вышли гуманитарные темы. Во внешней политике происходит кардинальная смена курса.

Владислав Лукьянов, депутат от фракции Партии регионов

— Начало работы президента ознаменовалось поездкой в Брюссель. После чего мы сразу же получили предложение обсудить ассоциированное членство, зону свободной торговли и безвизовый режим. Следующий шаг — активное сотрудничество с Россией. Получаем снижение цены газа, ряд совместных проектов в отраслях и повышение темпов экономического роста. Безусловно, знаковым и важным был визит в США. Во внутренней политике президент действовал по принципу «сказано — сделано». Сформировали коалицию и правительство — получили повышение суверенного рейтинга Украины от мировых рейтинговых агентств. Темпы роста ВВП на уровне 5%, растут объемы экспорта и промышленного производства. Единственное, что я бы пожелал президенту, внимательнее изучить работу предыдущей власти. Ведь разворованы миллиарды бюджетных средств, а оппозиция за это не понесла никакого наказания.

Виктор Небоженко, руководитель социологической службы «Украинский барометр»

— 100 дней мало, чтобы оценить работу. Сделано много шагов, но непонятно, как это отразится на уровне жизни населения. Пока у Виктора Януковича не получилось стать социальным президентом. С одной стороны, это хорошо, учитывая, что мы находимся в условиях финансового кризиса. Но с другой стороны, президент на социальных вопросах выиграл выборы, и обязательства нужно выполнять. Три месяца назад нужно было начинать реформы в экономике, но об этом даже не говорят сейчас. Во внешней политике мы ориентируемся на Россию, но не знаем, какие интересы у России к нам. Если бы это было равноправное сотрудничество — тогда можно было бы только благодарить президента. С Европой нет серьезных переговоров, есть какой-то дипломатический фарс.

Сергей Телешун, доктор политических наук, профессор Национальной Академии МВД

— Эффективность политики во всем цивилизованном мире оценивается по такой шкале: а) умение четко ставить задачи, определять стратегию и тактику; б) находить ресурсы; в) прогнозировать последствия принятых решений и г) умение вовлечь общество в эти процессы. Исходя из этих параметров, Виктору Януковичу можно поставить твердую четверку. Ему удалось сделать то, что не удавалось его предшественникам. По прошествии первых ста дней перед ним стоит новая задача — решить, зачем ему эта система? Для чего ему нужна эффективная власть? Пришло время реальных, глубинных реформ: сокращение бюджетного дефицита и структурных долгов, усиление политического контроля над экономикой, сбалансирование центров влияния в обществе и бизнесе, проведение социальных выплат, грамотное распределение человеческого и интеллектуального ресурсов и участие граждан в процессе принятия законов как залог демократии. Если Янукович хочет стать настоящим общественным деятелем, который реализует свои предвыборные обещания — это его программа максимум на ближайшее время.

-- Рейтинг президента

Уровень поддержки президента Виктора Януковича составлял 38,4%. Более трети украинцев проголосовали бы за него во второй раз, если бы президентские выборы проходили в ближайшее воскресенье. Социологическое исследование электоральных настроений на Украине проводилось группой «Рейтинг» 16—24 апреля 2010 года. На президентских выборах за Виктора Януковича проголосовало 48,9% украинцев.