Кипр станет первой жертвой Майдана?

Под шумок вокруг принятия Налогового кодекса оппозиция настаивает на денонсации на ближайшей пленарной неделе соглашения с Кипром о двойном налогообложении. Более того, спикер Владимир Литвин обратился к правительству с просьбой внести на рассмотрение парламента соответствующий законопроект. Впрочем, попытки урегулировать этот вопрос ведутся очень давно, но по массе причин дело практически не двигалось с мертвой точки. Маленький Кипр – крупнейший инвестор в экономику Украины, но при этом понятно, что финансы, которые поступают в нашу страну с этого острова в Средиземном море, большей частью принадлежат нашим же бизнесменам, использующим налоговые лазейки для минимизации своих налоговых отчислений в украинский бюджет. Партийная принадлежность этих бизнесменов также широко известна.

Финансовые отношения между странами до сих пор регулируются соглашением между СССР и Республикой Кипр об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, подписанным еще 29 октября 1982 года. Документ фактически освобождает от уплаты налогов доходы, которые перечисляются между странами. Переговоры об изменении договора ведутся с 1997 года, но более-менее реальные подвижки начались в 2006–2007-х годах, когда Кипр вроде бы согласился подписать новую «налоговую конвенцию», но позже переговоры сорвались. Как срывались и попытки поставить киприотов перед фактом, денонсировав договор 82-го года в стенах парламента. Такие попытки предпринимались и Кабмином Еханурова, и последним Кабмином Тимошенко, но не находили достаточного количества депутатских голосов. «Против» изменения договора еще советских времен голосовали даже такие патентованные борцы с олигархами как коммунисты. По подсчетам же Минфина, после денонсации соглашения доходы, уплачиваемые резидентами Кипра с территории Украины, обкладывались бы 15%-ным налогом, что сделало бы выведение капиталов бессмысленным.

Уже после некоторого пребывания у власти Виктора Януковича и его команды Юлия Тимошенко поинтересовалась, почему за эти несколько месяцев из Украины на Кипр ушли десятки миллиардов (последняя названная ею цифра – $23 млрд. с копейками). Своеобразным откликом на эти обвинения стали достаточно пространные заявления Николая Азарова о возможности скорого разрешения вопроса с Кипром.

«Мы уже много лет ведем переговоры о подписании конвенции об отмене двойного налогообложения, – напомнил Азаров на встрече с Президентом Палаты представителей Республики Кипр Мариосом Карояном. – Десять лет назад, когда я работал председателем Налоговой администрации, я начинал заниматься этим вопросом. Думаю, что пора поставить точку в этом процессе и подписать соответствующее соглашение».

Представители Кипра, как и десять лет назад, кивали, но, на деле, они вряд ли заинтересованы в изменении вполне устраивающих их договора. И вопрос, по сути, упирается в наличие политической воли в самой Украине для ликвидации кипрских налоговых лазеек. Собственно, продолжением переговоров с кипрской стороной власть и объясняет неактуальность денонсации предыдущего договора, чего добивается оппозиция. Например, есть соответствующий законопроект депутата от НУНС Юрия Кармазина, к которому, впрочем, скептически отнеслись даже его коллеги по оппозиции, сочтя излишне политизированным.

Член парламентского комитета по иностранным делам Тарас Чорновил считает, что единственный субъект внесения такого документа – исполнительная власть:

«Какой-то вариант выхода из ситуации власть будут искать, ведь тема все-таки поднимается не в первый раз и серьезно портит имидж ее партии. На сегодняшний день документа от правительства нет, и ждать его трудно. Были переговоры между нашими главами парламентов – они вроде бы начинают рассматривать возможность перезаключения нового договора. Вообще он уже готов – текст был написан несколько лет назад Кабмином Тимошенко, но очевидно, что Кипр не будет спешить его подписывать, пока действует старый, который им выгоднее. В любом случае, денонсировать его сначала должны мы, поскольку они являются заинтересованной стороной. Если документ будет денонсирован, на его место приходит новый договор, который с некоторыми изменениями может быстро пройти парафирование и ратификацию в ВР. На это много времени не надо, но пока я не вижу политической воли».

Скептически настроен и «теневой» министр экономики Александр Бондарь:

«Требовать-то можно, но чтоб власть дала голоса за это, сомнительно. Азаров и предпринимателям много чего говорил, а сейчас выяснилось, что с Налоговым кодексом он не знаком. Все интересы их там задействованы, как они решат это не в свою пользу?»

Тем не менее, один из защитников нового Налогового кодекса глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский говорит об изменении системы налоговых отношений с Кипром как о вопросе решенном: «Относительно Кипра ... насколько я знаю, запланированы переговоры. По моей информации, в ближайший месяц Кипр будет закрыт... Все, что пойдет на Кипр, будет облагаться еще 15%».

Очевидно, что сейчас решение «кипрской проблемы» может быть четко завязано с принятием нового Налогового кодекса. Мол, негоже цепляться за копейки «единоналожников», когда существуют огромные возможности для вполне законных налоговых манипуляций у крупного бизнеса. Соответствующие заявления уже прозвучали со сцены Майдана.

Регионал Алексей Плотников считает, что этот вопрос действительно нужно решать, но простое денонсирование договора – «очень простой и популистский шаг, который не решит проблему»:

«Речь не идет о простой вульгарной денонсации договора, который был подписан еще в советское время. Нам нужно четко прописать двусторонние отношения с Кипром, и не только по избежанию двойного налогообложения. Это то, что нам реально нужно для борьбы с бегством капитала, теневой экономикой и так далее. И само это соглашение уже предполагало бы утрату действия предыдущего документа».

Коммунисты, которые из-за своей позиции в свое время получили ярлык «прислужников олигархов», похоже, не сменили ее до сих пор.

«Наша позиция достаточно четкая: Кипр – не единственная оффшорная зона и, приняв решение по Кипру, мы не решим проблему утечки капитала, – говорит депутат от КПУ Александр Голуб. – Без решения по всем зонам решение по Кипру – это профанация борьбы с подобными явлениями».

Пока же спикер ожидает реакции правительства на свое обращение, «бютовцы» напоминают, что все законопроекты о денонсации договора с Кипром в свое время вносились, и уверяют, что фракция не будет против, если Кабмин теперь внесет их от своего имени. А показательное выступление на кипрскую тему вполне может пройти в неформальный «день оппозиции» – среду.