Арктика и Дальний Восток становятся новой козырной картой Кремля. Что задумал Путин?
Для самой России «китаизация Дальнего Востока» становится проблемой
Итак, в РФ планируют (причем отдельным законом) создать «СуперТОР», в который войдут территории Дальневосточного федерального округа. С включением части территорий Арктики.
Сама идея ТОРов (территорий опережающего развития) и позже создаваемых ТОСЭРов (территорий опережающего социального экономического развития) не нова. Это некий аналог свободных экономических зон. Где в зависимости от территорий есть налоговые (до полного освобождения от налога на прибыль) таможенные (0 ставка на ввоз оборудования, а в некоторых режим «таможенного склада») и даже миграционные (упрощенный режим привлечения иностранных специалистов) льготы.
Причем, хотя ТОР и ТОСЭР считаются синонимами, по факту первые создавались раньше и с большим набором «подарков» инвесторам. Вторые, в основном на Севере носят некий «гибридный» формат – они управляются во многом с доминирующим участием местных властей регионов где они созданы.
Почему это так важно? ТОРы возникли изначально на Дальнем Востоке. И вскоре такие территории в регионе стали опорными точками китайского бизнеса. В смысле полностью китайского – с китайским менеджментом, китайскими рабочими, китайскими порядками внутри.
Теоретически, РФ могла бы получить с этого технологический рывок местной (и национальной экономики). Да вот в Пекине не спешат вводить на территории технологические производства. Добывать ресурсы – да, передавать технологии – очень осторожно. В результате экономически ДФО все больше и больше становится «филиалом» экономики КНР.
В свою очередь, Пекин с интересом смотрит на ТОСЭРы в Арктике. Ведь арктические морские пути – приоритет. И получить возможность создания (и владения) там опорных портов означает получить в распоряжение то, что еще недавно называлось «Севморпутем». В Кремле запускать китайские компании не спешат. Страшно.
Более того, если вспомнить «Дух Анкориджа», то Путин активно «продавал» Трампу именно арктику (как ресурсы так и судоходство) и доступ к бизнесу и ресурсам Дальнего Востока. Для Вашингтона такое важно в разрезе сдерживания Пекина – контролировать логистику нового транспортного коридора и конкурировать за ресурсную базу Дальнего Востока. А развитие отношений с Россией в таком разрезе является политикой сдерживания Китая (сыграть в Москву против Пекина).
Путин понимает эту логику и продает ее (и будет продавать) за уступки на украинском направлении. Как в момент заключения договора о заморозке (и его содержания). Так и после оного через возврат в «западную» экономику и поддержку США в этом вопросе.
Но «отдать Арктику» США, проигнорировав интересы КНР страшно. Кроме того, Вашингтон желает входа на Дальний Восток, где уже укоренились китайские компании.
Да и для самой России «китаизация Дальнего востока» становится проблемой. Особенно на фоне ударов по нефтянке, торговле. Я уже писал, что для любой империи поддержания «связанности» территорий является вопросом выживания. А если есть проблемы не только с движением товаров, но и даже с «полетами в Россию» (то ли аэропорты закрыты, то ли топлива нет), регион достаточно быстро и безболезненно переориентируется на новый, как говорят в Москве «центр принятия решений». То есть будет и социально и политически все больше клониться к КНР.
Тут возвращаемся к идее «Супер-ТОР». Отменять старый налоговый режим нельзя. Но можно объединить все ТОРы в один супер-кластер. Формально расширить возможность работы в льготном режиме на огромную территорию. Реально – размыть границы старых ТОРов. Причем с учетом ошибок которые были на Дальнем Востоке.
Старый «порог входа» – 500 тысяч российских рублей (меньше 10 тыс. долларов) был очень выгоден для малого китайского бизнеса. Увеличивают в 10 раз – до 5 млн. А когда заработает новая система, можно часть «старых ТОРов» просто упразднять.
Таким образом Кремль рассчитывает с одной стороны «размыть» китайское доминирование в упомянутых территориях. Либо пытаться привлечь более крупные компании – нечто большее чем заготовка леса или десяток теплиц.
Но самое главное – супер-ТОР становится выгодной темой для торга. Ведь ограничения по территории снимаются – практически весь Федеральный Округ. И можно торговать возможностями входа как с США, так и с другими странами. Проще говоря, устроить аукцион. Не сейчас (закон еще не принят), а в 2027 году. Пока же продавать перспективы. И пытаться обменять их на позиции сильных государств по Украине.
Но тут для Кремля есть несколько проблем.
- Позиция как США так и КНР. Обоим государствам не выгодно полное поражение России. Но им не выгодно и поражение Украины (как фактор, усиливающий амбиции РФ). А вот ослабленный Кремль вполне удовлетворяет как Вашингтон, так и Пекин.
- Угроза для самой России. Если целый регион получает возможность перейти на свою налоговую, таможенную, миграционную системы – вот тебе реальная «федерализация». И реальное отдаление от Москвы. В Кремле это видят и поэтому курировать Супер-ТОР предлагается на уровне Правительства и Госдумы. Но в определенный момент у таких руководителей может наступить «момент выбора»: выгоднее ли быть одним из «членов правительства» или первым и главным в крупной СЭЗ (специальной экономической зоне).
Но пока стоит понаблюдать за развитием этой идеи. И ожидать нового визита российских переговорщиков в США уже в ближайшем месяце.