Оновлення Верховного суду по-українськи: лише чверть - з-поза системи

Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККСУ) в п'ятницю, 28 липня, оприлюднила рейтинговий список 120 переможців конкурсу на посади суддів у новому Верховному суді. 91 особа (80%) із них або є, або була суддею. І лише 29 зі 120 є кандидатами з-поза судової системи - науковці чи адвокати.

Безпрецедентний конкурс

«Якщо порівнювати із ситуацією п'ять років тому, то там взагалі жодного з-поза системи не було, тільки судді», - прокоментував співвідношення новачків і старожилів системи серед кандидатів голова ВККСУ Сергій Козьяков на прес-конференції в Києві. При цьому він зауважив, що всі конкурсанти були відібрані на безпрецедентно відкритому прозорому конкурсі, за перебігом якого міг стежити будь-хто, адже співбесіди транслювалися наживо в інтернеті, а декларацій про доходи і статки кандидатів були доступні на сайті ВККСУ.

Також учасники конкурсу склали професійні та психологічні тести, пройшли перевірки Національного антикорупційного бюро України та Національного агентства з питань запобігання корупції, зазначає Козьяков. За його словами, серед переможців конкурс 54 жінки і 66 чоловіків, 34 переможці - кандидати наук, 12 доктори наук. Наймолодшому кандидату 33 роки, найстаршому - 62. «Сподіваюся, що вже незабаром вони стануть новими обличчями українського правосуддя», - зазначив голова комісії.

Без рожевих окулярів

Однак експерти сумніваються, що наявний перелік кандидатів забезпечить справжнє оновлення обличчя українських судів. Микола Хавронюк, головний експерт з антикорупційної політики Центру політико-правових реформ вказує на те, що у суспільстві є запит на оновлення принаймні 50% суддівської системи, а Верховний суд мав би стати тут взірцем. Таким чином конкурс не виправдав суспільні очікування. «Суспільство очікувало від суддівської системи більшого очищення. Але за тих умов які є, за того складу ВККСУ, який є, нічого кращого, непевне, й не варто було очікувати», - вважає Микола Хавронюк.

Окрім цього, 30 кандидатів (чверть) зі списку переможців, відібраних ВККСУ мають негативний висновок Громадської ради доброчесності (ГРД) - спеціального органу, який перевіряє кандидатів у судді на відповідність критеріям професійної етики та доброчесності. Тобто ромадські активісти знайшли докази того, що ці кандидати порушували права людини або ухвалювали політично вмотивовані рішення, або приховували свої статки у декларації чи не могли пояснити їхнє походження. Але це не завадило Вищій кваліфікаційній комісії суддів України вписати їх у рейтинговий список переможців. «Іншими словами, щонайменше кожен четвертий суддя нового Верховного суду не виглядатиме в очах суспільства доброчесним, що може ще в зародку зруйнувати довіру до цього суду загалом», - припускає член ГРД, експерт «Реанімаційного пакету реформ» Роман Куйбіда.

Найбільше кандидатів з негативним висновком ГРД, як повідомили в низці громадських організацій, які відстежували перебіг конкурсу, опинилися у списку на заміщення посад у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного суду. Ідеться про 9 з 30 осіб, рекомендованих Комісією. Решту кандидатів із негативним висновком рекомендовано на посади до інших касаційних судів у складі Верховного суду. Оновлений Верховний суд України, як відомо, має стати єдиною касаційною інстанцією в Україні і замінити собою нинішній Верховний і три вищі спеціалізовані суди країни. Саме в цьому суді ухвалюватимуться фінальні рішення у справах, де українці оскаржуватимуть рішення, дії чи бездіяльність всіх інститутів влади.

Шанс на зміни є

Попри те, що до частини її висновків не дослухалися, Громадська рада доброчесності не збирається здаватися. Сформований список кандидатів ВККСУ тепер має передати на розгляд Вищій раді правосуддя. Як розповіла представниця ГРД Галина Чижик, активісти боротимуться, аби у новому Верховному суді працювали лише незаплямовані судді, тому збиратимуть додаткові докази недоброчесності кандидатів у судді і порушення ними законів чи наполягатимуть на повторному розгляді негативних висновків ГРД. «У нас є шанс не допустити призначення недоброчесних суддів. Бо Вища рада правосуддя за законом має внести подання на призначення судді президенту. І вона не може цього зробити, якщо є обґрунтований сумнів щодо його невідповідності критеріям доброчесності або призначення такого кандидата негативно вплине на довіру суспільства до судової гілки влади», - пояснює Галина Чижик.

Разом з тим Микола Хавронюк прогнозує, що всі старання громадських активістів можуть бути марними. «Думаю, що на 99 відсотків список ВККСУ буде підтриманий Вищою радою правосуддя. Для того щоб його заперечити, потрібні серйозні підстави», - припускає Хавронюк.