Украина пасет задних по темпу сближения с ЕС

Показатели Украины в рейтинге евроинтеграции Восточного партнерства продолжают падать, пишет «КоммерсантЪ-Украина».

Индекс европейской интеграции Восточного партнерства (ВП) составляется ежегодно при поддержке фонда «Видродження». Работу проводит аналитическая группа в составе 52 экспертов из Украины, Молдовы, Беларуси, Грузии, Армении и Азербайджана, а также стран ЕС. Вчера в Киеве были обнародованы результаты очередного исследования. Индекс-2013 подтвердил неутешительную для Украины тенденцию: ее показатели снижаются третий год подряд. Как известно, до конца 2010 года Украину называли бесспорным лидером ВП, но индекс 2011 года показал, что она уступила первенство Молдове. В 2012 году Киев и вовсе оказался третьим, пропустив вперед Грузию, хотя эта ротация была неочевидной — ряд экспертов настаивали, что Украина хотя и ухудшила показатели, но сохраняет вторую строчку.

Новое исследование подтвердило, что показатели Киева продолжают снижаться. «Украина значительно ухудшила качество проведения выборов, показала определенное снижение уровня свободы СМИ и свободы собраний, а также неспособность гарантировать независимость судебной системы. По показателю независимости судов мы занимаем четвертое место из шести стран», — рассказала «Ъ» координатор индекса Ольга Квашук.

Между тем по ряду параметров Украина демонстрирует прогресс — этот связано с принятием Уголовного процессуального кодекса и ряда других законов, гарантирующих права человека. Однако Грузия и Молдова в этот же период показали куда более заметный прогресс. Это привело к росту их показателей и снижению результата Киева, поскольку индекс отражает динамику стран ВП относительно друг друга.

Значение индекса определяется по трем группам показателей: уровень взаимодействия стран—участниц ВП с ЕС, сближение нормативной базы и менеджмент евроинтеграции. Молдова — лидер во всех номинациях (взаимодействие — 70 баллов, сближение — 67, менеджмент — 57). Показатели Грузии — 57, 63 и 58, Украины — 65, 58 и 52 балла соответственно.

Единственный показатель, по которому Украина сохраняет второе место — «взаимодействие», но это во многом обусловлено географической близостью к ЕС, отмечают эксперты.

В ходе экспертной дискуссии на презентации индекса наибольшее внимание привлекла ситуация с Арменией. Индекс-2013 называет ее одним из лидеров роста — страна действительно добилась прогресса и претендовала на включение в группу лидеров: по ряду параметров Армения даже обогнала Украину (показатели индекса-2013 — 49, 59 и 51 балл).

Но армянская власть доказала, что даже существенный прогресс в сфере евроинтеграции может быть пересмотрен — 3 сентября президент Армении Серж Саргсян объявил о намерении присоединиться к Таможенному союзу (ТС), что означает отмену всех договоренностей с ЕС.

Эксперты воздержались от предположений о возможности повторения такого сценария в Украине — выступавшие лишь выражали надежду, что Киеву удастся подписать соглашение об ассоциации на вильнюсском саммите ВП. Впрочем, замедление темпов сближения Украины и ЕС уже принесло негативные последствия — Брюссель, основываясь на этом, заморозил финансовую поддержку Киева, напоминают авторы исследования.