Протягом дев’яти місяців зірвалися понад 40% тендерів Міноборони

Міністерство оборони України протягом дев’яти місяців 2020 року оголосило 559 конкурентних тендерів за напрямком оперативного, технічного та медичного забезпечення очікуваною вартістю 15,2 млрд грн, з яких 238 (40, 8%) процедур на суму 4,97 млрд грн були відмінені або не відбулись через неподання тендерних пропозицій.

Про це повідомляє експертна організація StateWatch з посиланням на електронну систему Prozorro.

«Такий високий рівень неуспішних процедур є ознакою того, що під час під час планування, формування потреби, розрахунку очікуваної вартості, розробки технічних вимог та проекту договору замовником допущено різного роду недоліки та порушення», – пояснює голова експертної організації StateWatch Гліб Канєвський.

Зазначається, що з 238 відмінених конкурентних тендерів: 138 (58 %) відмінено, бо для участі було подано менше двох тендерних пропозицій, 62 (27,3%) у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій. Ще 17 (7,1%) тендерів відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути , 15 (6,3%) тендерів – у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів і послуг. І 3 (1,3%) тендери – у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів.

Нижче – перелік послуг, за яким були відмінені тендери  на найбільшу очікувану вартість:

• Нафтопродукти , електроенергія – 1 384 млн грн.
• Охоронне та оборонне обладнання – 851 млн грн.
• Перевезення громадським залізничним транспортом – 699,4 млн грн.
• Меблі – 581 млн грн.
• Одяг – 293 млн грн.
• Продукти харчування – 279 млн грн.

Проблема значної долі неуспішних закупівель є загальною для державних замовників.

За 9 місяців 2020 року з загальної кількості оголошених конкурентних надпорогових закупівель в Prozorro були неуспішними 43,6% процедур. Оскільки кожна неуспішна процедура закупівлі значно затягує процес забезпечення необхідними замовнику товарами, роботами та послугами, важливим є вжиття заходів, спрямованих на запобігання ризикам та підвищення ефективності закупівельної діяльності. Досвід замовників, які  вживають такі заходи, свідчить про те, що системна робота в цьому напрямі значним чином впливає на успішність конкурентних закупівель. Наприклад, ПАТ «Укрпошта», яке практикує проведення консультацій з учасниками ринку має один з найменших рівнів неуспішних процедур. За 9 місяців 2020 року цей показник для державного оператора поштових послуг склав 24,3%.

Аналітики StateWatch наголошують, що з метою зниження ризику неуспішного закінчення закупівель, Міністерству оборони варто використати можливості організації консультацій з ринком, яка передбачена діючою редакцією Закону «Про публічні закупівлі».

Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовник може проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від бізнесу. Це допоможе уникнути ризику формування заниженої очікуваної вартості та включення дискримінаційних вимог в тендерну документацію.