Нова корупційна схема під Євро?

Схоже, що в уряді вирішили створити грандіозну корупційну схему аби нажитися на Євро-2012. Там пропонують дозволити УЄФА і всім її уповноваженим особам імпортувати в Україну майже все, що тільки може прийти в голову. Без жодних мит.

Саме це передбачає новий урядовий законопроект про перелік предметів, які звільняються від сплати мита у зв'язку з організацією та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

-- Імпорт для церкви

За останній час в парламенті постійно «спливають» все нові податкові «схеми». «Главком» вже писав, як депутати від Партії регіонів задумали створити справжній церковний офшор для Української православної церкви Московського патріархату. Ще 9 грудня минулого року регіонали запропонували дозволити всім, хто допомагає будувати Кафедральний собор в Києві, небачені до того митні та податкові пільги. Фактично, церква могла створити навколо себе справжній податковий рай.

Після того, як цей план наробив багато галасу в пресі, законопроект спустили на гальмах. Проте вже через кілька місяців в Партії регіонів видумали інший спосіб, як таки забезпечити церкві та наближеним до неї бізнесменам податкові канікули. Церковні пільги тоді заховали в зовсім лівий закон, який нібито мав прибрати деякі неузгодженості в новому Податковому кодексі. А «церковно-податкове питання» автори законопроекту (голова профільного комітету, регіонал Віталій Хомутиннік) умудрилися запхати десь аж на тридцяту сторінку порівняльної таблиці. Проте і тоді журналісти пронюхали про цю «геніальну схему», і після значного резонансу в ЗМІ пільги для будівництва собору з документу тихесенько прибрали перед винесенням на голосування.

-- Офшор під Євро-2012

І ось у Верховній Раді зареєстрований черговий законопроект, який може претендувати на звання чи не найвишуканішої «схеми» останнього часу. Кабмін вніс на розгляд Верховної Ради закон про митні пільги для УЄФА при ввезенні в Україну довжелезного переліку товарів. Документ розроблений Нацагентством з підготовки Євро-2012, і підписаний його головою паном Ковалевським.

Насправді, документ дуже короткий і складається всього з кількох пунктів. «Затвердити перелік предметів за кодами згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності, які звільняються від сплати мита при ввезенні до 1 вересня 2012 року УЄФА, особами, призначеними УЄФА, або учасниками чемпіонату (крім збірної України) на митну територію України у митному режимі імпорту, згідно з додатком», - зазначено в документі. Порядок і обсяги завезення вказаної продукції має визначати сам Кабмін.

В пояснювальній записці наведені нібито переконливі аргументи: що прийняття закону цілком і повністю покликане забезпечити в України такої знакової події, як Євро-2012. Мовляв, розробили його відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 29.06.10 № 2372-VI «Про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з організацією та проведенням фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні».

Далі чиновники пояснюють, що відповідно до 11 статті закону «Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні» (в редакції Закону України від 05.06.09 № 1474-VI) застосовується особливий порядок оподаткування ввізним митом та справляння податку на додану вартість при ввезенні у митному режимі імпорту (реімпорту) предметів, призначених для підготовки та проведення чемпіонату.

Можна зрозуміти, коли завозять спеціальні продукти для футболістів, але всі футболісти до 1 липня поїдуть з України. Та й продукти такі будуть вивозитися не для продажу, а для власного споживання. Спортивну форму і продукти їм і декларувати не треба. Навіть процедура завезення медикаментів вже врегульована.

Більше того, виникає питання, хто буде уповноважувати фірми ввозити в Україну продукцію? Чи це європейські структури, чи їх представники в Україні, зокрема Маркіян Лубківський, директор турніру від УЄФА?

-- Чушки, конятина, сталь, хутро й інші товари для УЄФА

Аби безмитно можна було ввозити кілька десятків позицій, то на проект і уваги звертати не варто. Дійсно, чому мучити бідних представників УЄФА нашими митними та податковими нюансами? Хай собі завезуть пару шкарпеток без мита. Проте, коли відкрити перелік цих самих товарів, то можна просто заклякнути. В додатку до законопроекту на трьох сторінках виписані понад 1500 кодів згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності! Один тільки вигляд цієї матриці відлякує будь-якого депутат в неї вникати.

Коли ж візьмемо в руки цю саму класифікацію, то побачимо, що під кожним кодом проходить в середньому 3-10 конкретних найменувань товарів. Тобто, під митні пільги для УЄФА підпадають майже 10 тисяч різних позицій!!! Фактично, майже вся торгова класифікація…

Намагаючись розтлумачити зашифровані в законопроекті коди можна переглянути свої уявлення про УЄФА і те, чим ця організація займається. Бо складається враження, що це величезна транснаціональна корпорація, яка торгує і виробляє все – починаючи від м’яса, і закінчуючи чушками чавуна. Деякі товарні позиції взагалі важко пов’язати з організацією чемпіонату, зате дуже легко асоціювати з конкретними вітчизняними бізнесменами і їхніми потребами.

Першою іде продуктова група товарів, де серед повного різноманіття наїдок зустрічаємо м'ясо коней, віслюків, мулів або лошаків, китів, тюленів. Звична для нас свинина й яловичина УЄФА також цікава. Більше того, навіть сало ввозити в Україну до 1 вересня 2012 року потрібні люди зможуть без жодних мит. Коротше кажучи, «привіт» вітчизняному тваринництву повний.

Не погребуть «уповноважені УЄФА» особи всіма доступними нашій уяві морепродуктами та всіма видами риби. Риба свіжа та морожена, лосось, червона ікра, жаб’ячі лапки та багато чого іншого буде тішити шлунки футбольних гостей з УЄФА. А якщо це піде на «ліво», то й порадує простих українців.

Судячи з усього, без імпортних молокопродуктів Євро аж ніяк не провести. Сири, масло, молоко, йогурти з Європи також можна буде ввозити без сплати мит і податків.

Очевидно, УЄФА планує взяти на себе функції ледь не українського лісгоспу, адже асоціації дадуть можливість безперешкодно везти в Україну всі можливі саджанці й рослини. А дозвіл пільгового імпорту квітів не аби як порадує торговців, які зуміють «вписатися» в схему.

Виявляється, якісно провести Євро-2012 не можна і без на дурняк завезеного цукру і супутніх товарів . Сюди ж включили й усі інгредієнти для вироблення шоколаду, починаючи із зерен какао. Включили в перелік усілякі борошна й інші потрібні для виробництва солодощів інгредієнти. Так і хочеться побачити, як УЄФА організує в України власне виробництво кондитерських виробів. Хоча більше віриться в те, що бариші отримають власники українських компаній, які зараз і керують організацією футбольного чемпіонату в Україні. Адже той самий Колесніков і є власником компанії «Конті».

До честі наших урядовців, відкривати шлюзи до безмитного ввозу до України алкоголю та цигарок вони не наважилися. Та й дивно було б везти до нас те, що тут й так набагато дешевше, ніж у Європі.

Якщо з продуктами харчування ще можна щось пояснювати, мовляв, спортсменам і чиновникам треба буде якісно харчуватися, то сировина для хімічної промисловості не лізе в жодні рамки.

Сірка, графіт, пісок, кварц, каолін, глина, крейда, фосфати, вапно, цемент, азбест, слюда, фтор, хлор, бром, йод, малоземельні метали, аміак, каустична сода – все це далеко не повний перелік сировини, яка більше підходили для імпорту якогось потужного промкомбінату, але аж ніяк не Євро-2012. Можливо, на комбінати потрібних олігархів все це і піде? Адже і всю можливу готову продукцію, потрібну для Євро, яка навіть теоретично може вироблятися з цих матеріалів, також можна везти в Україну.

Подібні переліки можна продовжувати до безкінечності: вуглеводні для використання як паливо, етилен, метилові спирти, весь спектр кислот та барвників. Мабуть в уряді мало компанії «Лівела», яка безконтрольно імпортує нафтопродукти в обхід бюджету. Їм явно не вистачає ще пари-трійки подібних компаній на ринку.

Маємо в законопроекті зубні пасти, мило і взагалі всю побутову хімію. Далі йдуть порох і вибухові речовини, хоча самі феєрверки також можна буде завозити. Під пільги потрапить вся можлива фото та відео техніка.

Очевидно, ніяк не провести Євро і без таких «найнагальніших» речей, як натуральні хутра, шкірки, готовий одяг з хутра, текстиль, шовк, перли й спектр дорогоцінних металів.

Навіть це все ще якось могло вкластися в «некорупційну схему» проведення Євро. Але наступні позиції виходять за будь-які рамки здорового глузду.

Чавун у чушках та болванках, феросплави, залізо та нелегована сталь у первинних формах, прокат плоский, бруси гарячекатані і гарячотягнуті, палі з заліза та сталі, залізничні та трамвайні колії, труби, профілі, мости і їх секції, ворота шлюзів, мідь, нікель, алюміній, свинець, цинк, олово, автомобілі та двигуни. Який український олігарх відмовиться від можливості все це везти на свої заводи в обхід бюджету? Ну от навіщо УЄФА чушки чавуну? Невже судді будуть ними замість монет підкидати вгору і визначати, якій команді на якій стороні грати?

Апофеоз всієї цієї історії – в перелік товарів для пільгового ввозу під Євро потрапили навіть вироби мистецтва, картини та антикваріат. Ну без цього чемпіонат вже точно зірветься…

-- Все для любих олігархів?

Знаючи українські реалії, можна тільки уявити, який величезний потік неоподаткованого імпорту хлине в Україну. Скільки різних фірм та фірмочок змогли пролобіювати потрібні коди в законопроекті, які потім виллються для них мільйонними баришами. Та й в самому уряді сидить чимало людей, чий бізнес від цієї схеми може неабияк розквітнути.

В парламенті навіть ще не знають, як реагувати на урядовий законопроект. Голова комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік через свого прес-секретаря передав, що комітет його розгляне 11 травня. Зараз же депутата в Києві немає, і коментувати документ він не може. Аналогічні відповіді ми отримали й від кількох інших регіоналів.

А ось перший заступник цього ж комітету, бютівець Сергій Терьохін одразу ж назвав речі своїми іменами.

«Це стара історія. Вперше проект з’явився ще два роки тому. Але він був завернутий податковим комітетом, коли я ще був його головою. Ми тоді виписали інші формулювання щодо УЄФА. Прямо в профільному законі ми ще й коди записали. Тепер їх розширюють, й виникають певні спокуси. Все це відкриває кордони України й поле для корупцію», - зауважує опозиціонер.

На думку Терьохіна, внаслідок ухвалення цього закону ми матиме не тільки величезний потім продукції, з якої не заплатять мито, всі ці товари також не будуть обкладатися й ПДВ.

«Якби мова йшла тільки про мита, то заради Бога. Там ще й від ПДВ звільняється цей імпорт. Вся це схема – суцільна корупція! Особи, призначені УЄФА для імпорту в Україну – це ж неосяжні можливості для спекуляцій! З оподаткованого сегменту виведуть величезний сегмент економіки. Там немає ні кількостей, ні цін. Все це визначатиме Кабмін», - констатує Сергій Терьохін.

Дивлячись на перелік товарів для пільгового імпорту в Україну можна легко читати інтереси того чи іншого олігарха або компанії. Ось тільки вигоди держави там точно не знайдеш. Уряд зараз намагається зекономити на всьому: скорочуються школи і лікарні, постійно труситься митниця й вимагаються все нові надходження від неї, і тут раптом за рахунок бюджету відкривають безмитний потік імпорту. Ситуація більше ніж дивна.

Складається, враження, що уряд у нас – тимчасова група за інтересами, які намагаються якнайбільше вижати для себе за ширмою Євро, і після цього спокійно піти з повними кишенями. В законопроекті передбачено, що за місяць після його ухвалення Кабмін має визначити обсяги і механізми завезення пільгового імпорту. Ось цей розпис і дасть нам всі відповіді: чи цей буде потік величезних масштабів чи таки дійсно під Євро, в розумних межах.

P.S. После выхода статьи «Главком» получил комментарий народного депутата (ПР), председателя Комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника. Размещаем его полностью:

Профильный комитет совсем недавно получил законопроект о перечне предметов, которые освобождаются от уплаты пошлины в связи с организацией и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу. Пока мы еще не получили выводы Научно-экспертного управления Верховной Рады и залючение аналитиков профильного комитета, поэтому делать выводы относительно законопроекта и предложенного в нем списка предметов, которые освобождаются от уплаты ввозной пошлины согласно требованиям УЕФА, преждевременно. Только по результатам серьезного анализа и экспертной оценки комитет рассмотрит законопроект и определится относительно его поддержки.

Думаю, нам не стоит изобретать велосипед. Нужно проанализировать международную практику использования льготного налогоооблажения при проведении подобных чемпионатов, в частности опыт Польши, и только тогда принимать окончательное решение.