Как защитить свой бизнес?

В 2011 году количество предприятий малого бизнеса сократилось на 245 тысяч. Если власть сохранит динамику экономических репрессий в отношении предпринимателей, то количество рабочих мест в 2012 году может сократиться на 500 тысяч. Общественность заявляет о глобальном наступлении на бизнес и призывает предпринимателей противостоять этому сообща. Не дождавшись разъяснений от налоговой по поводу законодательных новаций, они уже организовали бизнес-ликбез по регионам Украины, в частности, как вести себя с контролирующими органами. Говорят, главное, предпринимателям перестать бояться. Возможно ли это?

На этот вопрос в пресс-центре «Главкома» пытались найти ответ лидер УСДП, председатель комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталия Королевская, сопредседатель Гражданского движения «Вперед!» Андрей Панаэтов, руководитель Винницкой областной организации Гражданского движения «Вперед!» Ирина Касьян и заместитель руководителя Хмельницкой областной организации Гражданского движения «Вперед!» Галина Кулик.

Наталия Королевская: «Если ничего не поменять, то следующей волной будет сдача свидетельств и сокращение рабочих мест»

Мы хотим рассказать об акции «Защитить каждого», которую сегодня начинаем. Те, кто еще год назад выходили на Предпринимательский майдан, сегодня поняли, что только путем самозащиты и самоорганизации можно бороться и отстаивать свои права. Этот опыт, практику и знания нужно передать людям и сделать максимально все, чтобы защитить себя, рабочие места, предприятия.

По статистике за 2011 год, количество предприятий малого бизнеса сократилось на 245 тысяч. Если власть сохранит такую же динамику экономических репрессий по отношению к малому и среднему бизнесу, то по нашим оценкам, количество рабочих мест, которое сократиться в 2012 году, будет ориентировочно около 500 тысяч. Сокращение сотен тысяч рабочих в условиях во время глобальных вызовов, когда мир может столкнуться со следующей волной кризиса, мы считаем экономическим преступлением против Украины.

Сегодня все мировые и европейские лидеры считают, что единственная возможность возрождения и развития экономики, защиты и создания рабочих мест, борьбы с безработицей – это опора на малый и средний бизнес. Все обсуждают модель роста и занятости, которая базируется непосредственно на сокращении и ликвидации возможных барьеров для тотальной дерегуляции и предоставления максимальных шансов людям для проявления предпринимательской инициативы.

Правильно сказала Меркель в Давосе, что сегодня в мире доверие – это самая ценная валюта. Доверие в Украине, после процессов 2010-2011 годов между властью и бизнесом, между бизнесом и политиками, сегодня находится в самой низкой точке.

Сколько бы нам не обещали, что в 2012 году будет продолжена дерегуляция и созданы условия для малого и среднего бизнеса, но для нас красной карточкой был зарегистрированный в парламенте законопроект, согласно которому отменяется предупреждение предпринимателей за 10 дней до плановой проверки. Мы несколько лет назад приняли закон, в котором было регламентировано: перед проверкой контролирующий орган должен уведомить предприятие за 10 дней, чтобы люди могли подготовить документы и в нормальном конструктивном режиме пройти проверку. Сейчас Кабинет Министров подал законопроект, чтобы эту норму отменить. Мы отдаем себе отчет, что 2012 год будет под знаком «маски-шоу нон-стоп», когда без предупреждения и каких-либо оснований все контролирующие органы могут круглосуточно проверять любое предприятие.

Чем больше мы молчим, тем больше становимся соучастниками этого преступления. Сегодня многие предприниматели надеются, что осенью 2012 года ситуация изменится и власть будет сменена. Но здесь нужно отдавать себе отчет, что до осени многие предприятия могут не дожить. По моим данным, только в Луганской области за последний месяц было открыто более 700 уголовных дел. 2011 год прошел под лозунгом «уничтожим малый бизнес», а 2012 год начался под лозунгом «уничтожим тех, кого еще не уничтожили».

Поэтому мы разработали пять шагов, которые сейчас начинаем реализовывать. Первый шаг – это сайт «Власть - под контроль», который мы анонсировали в конце 2011 года. В режиме онлайн мы будем собирать всю информацию по рейдерским захватам, по давлению со стороны власти, по всем незаконным действиям. Мы привлекаем группу народных депутатов, которые обеспечат депутатские обращения во все органы власти и выведение каждого случая беззакония со стороны власти в публичную плоскость.

Следующий шаг – создание в Верховной Раде следственной комиссии по вопросам расследования фактов нарушения прав предпринимателей и незаконного преследования субъектов экономической деятельности органами исполнительной власти. После официальных ответов контролирующих органов, когда мы будем понимать, что есть глобальные нарушения, все факты будут передаваться в следственную комиссию Верховной Рады.

Мы в онлайн-режиме создадим реестр вредителей экономики: начиная с человека, который подписал акт и будет нести персональную ответственность, заканчивая людьми, которые способствовали этому нарушению – и так по всей вертикали власти. Дальше – согласно действующему закону, где есть нормы ответственности за превышение полномочий. К сожалению, эта норма работает только в исключительных случаях. И сегодня найти чиновника, которого осудили за превышение полномочий при давлении на малый и средний бизнес, найти невозможно, потому что они, как муравьи, хранятся в едином муравейнике под коррупционным навесом контролирующих органов. Поэтому мы каждого чиновника, который совершил такое нарушение, будем фиксировать на сайте и сопровождать от парламентской следственной комиссии, от запросов, от обращений в Генеральную прокуратуру. Ни один факт не будет пущен на самотек, ни один человек не останется один на один с проблемой. Главное, чтобы люди понимали, что только объединившись и придав публичности каждому такому факту, мы сможем отстоять свои права, бороться и не допускать беспредела.

Первая брошюра под названием «Искусство самообороны» была выпущена в прошлом году, где на человеческом языке четко описано, что предприниматель должен сделать и каким образом он имеет возможность отстоять свои права согласно действующему закону. Здесь написан очень правильный тезис: «Не потрібно боятися перевірок, потрібно знати свої права».

Сегодня мы презентуем следующую брошюру «Упрощенная система налогообложения и отчетности», где согласно новому закону по упрощенной системе налогообложение мы расписываем, как и что должен сделать предприниматель, как защищены его права. Уже подготовлена третья брошюра «Искусство самообороны», где рассказывается, как бороться не только с налоговой, а и с МВД, прокуратурой и т.п.

Следующее, что мы планируем. Сегодня созданы рабочие группы по подготовке законопроекта по внесению изменений в Налоговый кодекс в части, касающейся «упрощенки». Весь январь предприниматели стояли в очередях, платили штрафы и испытывали на себе террор «упрощенной» системы, которая сегодня превратилась в усложненную систему ведения бизнеса. Если ничего не поменять, то следующей волной будет сдача свидетельств и сокращение рабочих мест. Поэтому в течение февраля-марта все изменения будут оформлены и поданы в Верховную Раду. Мы по всей Украине соберем подписи под этими обращениями. То есть, это будет законопроект и предложения, подписанные малым и средним бизнесом, где люди берут на себя ответственность, что если будут приняты такие изменение, то они сохранят рабочие места и свои предприятие.

Пятая, конечно, крайняя мера, но мы ее не исключаем и также к ней готовимся. Если мы будем видеть, что ситуация не изменилась, что нет никакой реакции, что контролирующие органы не останавливают свой беспредел, независимо от публичности, от следственных комиссий, от реагирования депутатов и знания прав, то с середины марта месяца мы начнем организацию пикетов – начиная от контролирующих органов районного/городского/областного значения и до центрального уровня. Наш главный враг – страх, который нам пытаются навязать, в 2012 году мы должны отложить, потому что это наш год, мы в состоянии победить и остановить этот беспредел.

Андрей Панаэтов: «Для предпринимателей малого бизнеса статьи об «упрощенке» и закон о едином социальном взносе существенно увеличили налоговую нагрузку»

У нас уникальная страна. 20 лет, которые я причисляю себя к малому бизнесу, мы боремся за свои права с властью. Поэтому сегодня настало время, когда предприниматели должны взять в свои руки собственную судьбу и судьбу своей страны.

Более года назад мы с недоумением спрашивали у правительства, что за Налоговый кодекс, зачем он нужен и для чего они пытаются его внедрить? Нам объясняли, что это для нашего счастья и радости. Прошел год, как он действует, и я задаю вопрос многим предпринимателям: ощутил ли кто-нибудь малейшее улучшение от этого Налогового кодекса? Со всех сторон я слышу только одно: нет. Для предпринимателей малого бизнеса статьи об «упрощенке» и закон о едином социальном взносе существенно увеличили налоговую нагрузку. Максимальные ставки единого налога применяются по всей стране, за редким исключением, когда наши активисты подымают серьезные бучи возле администраций.

С 1 января введен первичный учет на товары, которые находятся у предпринимателей. Причем этот первичный учет касается накладных за предыдущих три года, когда они их не получали. Остались фактические проверки, ликвидирован фиксированный патент, контролеры получили право изымать свидетельство о регистрации. В этом году существуют два вида КВЭДа: еще год будет действовать старый, и уже введен новый, который тоже действует. Полная сумятица и путаница.

Этот год мы не просто стояли и наблюдали за картиной. Гражданское движение «Вперед!» - это единственное на сегодняшний день объединение предпринимателей, которое на самом деле защищает и обучает их. За этот годы были организованы десятки выездных приемных, которые проводили наши активисты во многих городах. За этот год изданы брошюры, написан пакет законопроектов, который мы назвали «Народная реформа», и который Наталия Королевская внесла и зарегистрировала в парламенте. Мы будем требовать их принятия, будем настаивать на наших правах и через Верховную Раду.

В 2012 году у нас действительно появляется шанс. Сегодня мы понимаем, что кроме нас никто не вытащит страну из хаоса, в который ввергли ее предыдущие руководители. Сегодня мы говорим о проекте «Защитить каждого». Каждый должен понимать, как ему защищать себя. Мы уже не говорим о предпринимателях, они более-менее знают, куда обратиться, мы говорим обо всех гражданах Украины.

Нам нужны методы воздействия на исполнительную власть, которая должна исполнять нашу волю. У нас единственные методы – это пикеты, забастовки, серьезные митинги. 2012 год покажет, что мы выходим не для того, чтобы просто покричать на улице, мы выходим заявить свою позицию и рассказать, что мы – это те, кто знает, что нужно делать, мы – это те, кто готов отвечать за будущее этой страны.

Наталия Королевская: Мы выбрали пять самых главных пунктов, сделанных за прошлый год. Первое, чего мы добились, - это освобождение от уплаты единого социального взноса пенсионеров и инвалидов. В прошлом году мы смогли добиться моратория на проведение проверок предпринимателей неплательщиков НДС. Но, к сожалению, этот мораторий с 1 января уже отменен. Такой законопроект мы зарегистрировали в парламенте, и сегодня понимаем, если власть вносит законопроект, которым отменят даже предварительные 10 дней, то никто ни о каком моратории говорить не собирается. Поэтому, думаю, весной предприниматели скажут свое веское слово по этому поводу.

Мы смогли добиться отмены штрафов 2010 года за неуплату упрощенцами взносов на пенсионное страхование, когда он был введен без предупреждения и люди были не в состоянии платить.

За многих активистов нам пришлось бороться в прошлом году. Сегодня мы продолжаем борьбу за нашего Сергей Костакова – активиста Налогового майдана. Мы смогли его вытянуть из тюрьмы, но судебный процесс продолжается. Мы и дальше будем поднимать гражданских активистов, чтобы не допустить репрессий, чтобы Сергей ни в коем случае не оказался за решеткой.

Четко было сказано в Давосе, четко сегодня говорится в Европе, что не может быть в стране экономических и гражданских свобод, когда имеют место политические репрессии. Репрессии против Юлии Тимошенко, Юрия Луценко, Сергея Костакова уже перешли в политическую плоскость – это недопустимо. Это ущерб не только для оппозиции и политических сил, которые представляют эти лидеры, это в первую очередь урон для всей страны, это паралич инвестиционного активности, это международная изоляция, предвестия которой мы прочувствовали на себе в Давосе.

Наша задача в этом году: максимально объединить усилия гражданского общества в борьбе с политическими и экономическими репрессиями. 22 января с лидерами и представителями гражданских движений подписан Манифест гражданской солидарности. Мы будем и дальше налаживать тесное сотрудничество, чтобы это не оставалось декларациями, чтобы это было подкреплено активной политической парламентской выборной кампанией 2012 года. Я уверена, что благодаря гражданским объединениям мы сможем значительно обновить как политический состав Верховной Рады, так и исполнительную власть.

Это то, на чем мы сегодня также сосредоточили свою работу: остановить экономический каток и создать условия защиты каждого предпринимателя, человека дела, человека, у которого отбирают рабочее место и будущее. Мы должны сделать все, чтобы люди, которые проявляют сегодня свою политическую позицию, чувствовали поддержку гражданского общества и не оставались один на один со своими проблемами. Наводить порядок надо тогда, когда еще нет смуты. Сегодня страна находится на грани смуты, поэтому либо сейчас наведут порядок, либо будут необратимые последствия.

Ирина Касьян: «Не надо бояться проверки, надо знать свои права»

Наше правительство говорит о том, что за последние годы было много сделано хорошего для предпринимателей. В частности, наш премьер-министр сказал, что немало было сделано в 2010-11 годах, вместе с тем «надо еще навалиться» и 2012-й будет решающим. Наш бизнес интерпретирует эту фразу таким образом: в 2012 году будет вбит последний большой гвоздь в гроб малого и среднего бизнеса. Учитывая, что происходило в 2010-2011 годах, иначе это расценить просто невозможно.

Сегодня мы презентуем наши брошюры, которые создали для предпринимателей, чтобы у них был подручный материал, как защитить себя, свои интересы, свой бизнес. Для того чтобы они знали, как работать с упрощенной системой, которая была введена помимо всех наших замечаний и предложений, помимо того, что мы разрабатывали в Совете предпринимателей при Верховной Раде. Это представители малого и среднего бизнеса, который понимает свои проблемы изнутри и чувствует, как их можно решить, чтобы не пострадал и бюджет страны, и местные бюджеты, но вместе с тем, чтобы и бизнес остался жив. Поэтому у нас возникла идея обучения предпринимателей правовым основам их деятельности. Она получила эффективное воплощение в рамках Гражданского движения «Вперед». Наталия Юрьевна Королевская помогла растиражировать материал, и десятки тысяч предпринимателей сегодня, имея эти брошюры – «Мистецтво самозахисту» (подготовлено и «Мистецтво самозахисту – 2») и по упрощенной системе, могут ориентироваться в окружающей действительности.

Мы понимаем, что малый, рыночный бизнес, который лишен патентов, перевели на упрощенную систему, не объяснив, что это такое. Люди столкнулись с совершенно другими параметрами системы налогообложения, контроля их деятельности и отчетности. Много разговоров велось о том, что не нужно в 14 разделе Налогового кодекса вводить такое понятие, как первичные документы, чтобы люди немножко успокоились. Но пришло 1 января 2012 года…

Мы с Галиной и с бригадой, которая была организована лидерами Гражданского движения «Вперед», провели достаточно много выездных общественных приемных, где рассказывали людям, как защитить бизнес и сохранить его, как вести себя с контролирующими органами. Это методичка не нападения, а взаимодействия, ведь должен соблюдаться определенный баланс бизнеса и власти. Существует третий сектор – это общественность, громады. Если нарушается баланс между этими тремя сферами, говорить о принятии какого-либо нормативного документа, в частности перехода к упрощенной системе, не приходится. Сегодня есть достаточно много законов, соблюдение которых сделало бы ненужными выездные приемные, методички про контроль и все проблемные ситуации бизнеса, если бы руководители нашей державы их соблюдали. Это и Закон о принципах регуляторной политики, и Закон об основных принципах контроля в сфере хозяйственной деятельности и многие другие. Контролирующие органы и другие представители власти должны вести разъяснительную работу с бизнесом, чего они не делают априори. Предоставить консультацию – это сегодня нонсенс для контролирующих органов, у них все направлено на то, чтобы содрать штраф. Основной тезис первой книги «Мистецтво самозахисту» говорит о том, что должна существовать такая нормативная среда, чтобы соблюдался баланс интересов бизнеса и власти. Мы предлагаем свести главную роль контролирующих органов не к проверкам, а к предоставлению консультационной помощи предпринимателю. Проверка – это, прежде всего, способ повышения эффективности хозяйственной деятельности (согласно закону), чего у нас на сегодня нет и в помине. У нас так устроено законодательство, что налоговая система засорена разного рода искусственно созданными нормами, которые никоим образом не влияют на уплату налогов, а их нарушение помогает чиновникам вымогать взятки. В этом вся квинтэссенция украинской налоговой системы как черная метка малому и среднему бизнесу. Можно говорить о том, что вся это ожидает и крупный бизнес, потому что на него уже идет наступление…

Мы были во многих городах, провели больше двух десятков общественных приемных, работаем не только в областных центрах, но и выезжаем в районы и даже села. Возьмем социальный взнос, который предприниматель платит в суме 34,7%. Он одинаковый везде, будь-то «7-й километр», рынок в Хмельницком или же рынок в селе, который работает один раз в неделю с 8.00 до 10.00. Это несовершенная система, когда непонятно, что это – налог или социальный взнос. Мы не понимаем, что платим, просим объяснить, а объяснений никто не дает. Объехав всю Украину, мы увидели, что наше методическое пособие стало настоящей настольной книгой. В первой книге речь идет о контролирующих органах, а во второй части будут органы, которые не подпадают под законодательство о контроле: прокуратура, УБОП, расширенное взаимодействие с налоговой милицией, а также органами Госпотребстандарта. Выпустили пока в проектном виде и предложим предпринимателям освоить азы взаимодействия еще и с этими органами.

Не надо бояться проверки, а надо знать свои права. Мы определили пять шагов самообороны. Первый - изучить права и обязанности субъектов государственного надзора. Наш главный девиз в этом отношении – «Не бойся!». И помни, что главная задача контроля – это помощь предпринимателю. Второй шаг - каждая проверка должна сопровождаться фиксацией. Для этого каждый субъект предпринимательской деятельности должен иметь журнал проверок и быть готовым к любого рода «наездам», иначе проверки у нас не назовешь. Нужно изучить свои права, не надо заучивать, но необходимо иметь под рукой эту методичку или распечатку и не спешить, а посмотреть и подумать, что дальше сделать.

Третий шаг – подготовить персонал к любой проверке или внештатной ситуации, написать внутренние документы, шпаргалки. Персонал - это слабое звено, и его нужно укреплять.

Четвертый шаг – устроить им свою проверку. В этих книжках на последней странице написан алгоритм, что может сделать предприниматель, когда к нему приходят контролирующие органы, и выявление всех проколов, недостатков, которые существуют у него. Например, попробуйте согласовать с органами надзора степень риска для своей хозяйственной деятельности. Поверьте, они не знают того, к какому роду риска отнести тот или иной вид деятельности.

И пятый – это шаг взаимопомощи, который позволяет предпринимателю обороняться. Об этом говорится в законе про контроль, ст.20. Один в поле не воин, поэтому надо помнить, что предпринимателей больше, чем контролирующих органов. Когда мы вместе, знаем свои права – нам бояться нечего. Эти пять шагов самообороны должны быть у каждого предпринимателя.

Галина Кулик: «З нового року мають право перевіряти підприємців 57 контролюючих та правоохоронних органів»

Можновладці, які прийшли до влади, зробили все можливе, щоб у законодавстві були прописані лише обов’язки приватного підприємця, але вони забувають, що на даний момент є ще чинні закони, які говорять, що ми в Україні також маємо права на захист своєї підприємницької діяльності.

Ідея створення громадських приймалень виникла ще у травні, коли ми виступили під стінами Верховної Ради за 41 законопроект, які зареєструвала Наталя Королевська як пакет «Народні реформи». Ми дійшли висновку, що люди залякані законодавством та тиском, який іде зі ЗМІ, тож людей треба об’єднувати не лише на майданах, а й у маленьких підприємницьких середовищах. Ми вирішили йти в народ та сформували загони, мобільні групи, тепер вчимо людей, консультуємо і даємо їм поштовх не тільки розвивати свій бізнес, закріпити свої досягнення, але й використовувати законодавство на свою користь та вміти захищатися.

Протягом півроку ми об’їздили всі куточки України, були на сході та на заході, аби захистити кожного, незалежно від того, якою мовою він розмовляє. Люди чекають нас на місцях, на наші приймальні та книжечки, бо хочуть схопитися за ту соломинку, яка допоможе їм вижити в цій ситуації. Перша книжка роздавалася з літа, ми консультували за нею підприємців. Це не були семінари, де люди мовчали, а живі дискусії з підприємцями. Ми також проводили рольові ігри, бо приватний підприємець не знає, як поводити себе з контролюючими та правоохоронними органами.

За законодавством, з нового року мають право перевіряти підприємців 57 контролюючих та правоохоронних органів, це 57 різних відомств. Тому під час навчань підприємець береться за голову і говорить, невже ж так можна з ними вчиняти. Не можна, а треба, це все закріплено в одному законі про основні засади державного нагляду та контролю у сфері господарської діяльності. Там є дуже гарна та розумна ст.20, яка дозволяє приватному підприємцю залучати до своїх перевірок громадські організації, якщо він є їхнім членом, або юристів. Приходять з відеокамерами навчені громадські діячі , мобільні групи з підприємців, які стоять поряд, дивлячись в очі перевіряючим і своїми вчинками показують, що їх боятися не треба. Потрібно взяти цю книжечку, відкрити стор.6 та напам’ять вивчити, які помилки приватного підприємця він повинен знати і не допускати. На стор. 8-9 вказано, як приватний підприємець має себе поводити на перевірках з правоохоронними та контролюючими органами. В одному із міст підприємці, які входять до Громадянського руху «Вперед», викликали нас на перевірку. Перше наше завдання – психологічно допомогти підприємцю протриматися перші 3 хвилини, тому що одразу у людини шок, вона готова віддати все, заплатити та одразу домовляється – і все, на тому весь бізнес втрачається разом з торговим місцем. По-друге, треба уважно стежити, як ведеться перевірка, тому що у 90% випадків у перевіряючих не вірно заповнене направлення, а в такому разі перевірка не відбувається. Ця допомога має бути також колективною, тому наша мета – навчити кожного приватного підприємця допомогти своєму сусідові. Є ринки, розбиті по рядах, тож на кожному з них має бути людина, яка вже навчена з юридичної точки зору, володіє азами законодавства. Повинні бути люди, які психологічно допоможуть підприємцю. На жаль, переважна більшість підприємців не знайома зі своїми правами. Але не потрібно домовлятися з нині чинною владою, треба взяти закони, вивчити їх, бо вони допоможуть нам розвивати та захищати свій бізнес.