Как Лавринович Венецианскую комиссию за нос водит

На этой неделе в споры власти и оппозиции по поводу выборов в проблемных округах вмешаются европейцы. Венецианская комиссии в пятницу даст оценку законопроекту Министерства юстиции о перевыборах в округах, где 28 октября 2012 года ЦИК не установил результат. Удивительно, но глава ведомства Александр Лавринович передал европейцам не тот проект, который зарегистрирован в Верховной Раде.

А уже 20 июня в Киеве ЕС, США и Венецианская комиссия проведут заседание экспертов, на котором дадут Украине рекомендации, как решить избирательные проблемы. При таких обстоятельствах на следующей пленарной неделе Верховная Рада закон о проблемных округах может и не принять, а это будет значить, что провести выборы в предложенный срок (18 августа) власть не успеет.

-- Европа подскажет, как провести выборы и референдум

На очередной сессии Венецианской комиссии 14-15 июня будут рассматривать сразу несколько решений по украинскому вопросу. Прежде всего, европейцы выскажут свое мнение по поводу закона о референдуме. Каким оно будет уже известно – негативное. Секретарь комиссии Томас Маркерт не скрывал, что в Европе не воспринимают возможность менять Конституцию Украины в обход парламента, и в комментарии «Главкому» спрогнозировал критическое заключение. Учтет ли Виктор Янукович замечания и уберет ли «Дамоклов меч конституционного референдума» – сомнительно.

Второй документ – проект изменений в Конституцию касательно судебной реформы. Под этот шумок в Венецию полетит глава президентской Конституционной ассамблеи Леонид Кравчук.

И третий вопрос – поправки к избирательному законодательству и проект закона о выборах в проблемных округах. И тут нас ожидает интересный сюрприз – какой именно документ оценят европейцы.

Эпопея с проблемными округами началась в апреле. Тогда Минюст разработал первый вариант закона и разослал его по парламентским фракциям, его же рассматривали на круглом столе с Венецианской комиссией 25 апреля. В проекте точно не указывали округа, в которых должны были пройти выборы, но четко прописывалось, что ЦИК разово назначит голосование не позже 15 дня от вступления закона в силу. Тогда речь шла только о 5 округах, и особых претензий у оппозиционеров не было. Тогда еще власть не пыталась впихнуть туда спорные округа Балоги и Домбровского.

Но за время майских праздников все перевернулось с ног на голову. 13 мая Кабмин утвердил проект закона о проблемных округах. Но какой! Из первичного документа исчезли упоминания о конкретной дате выборов, а в объяснительной записке указали, что выборы будут не в пяти, а семи округах. Фактически, законопроект вводил возможность для бесконтрольного лишения мандатов неугодных мажоритарщиков. О чем тогда подробно писал «Главком» .

В парламенте поднялся не шуточный переполох, оппозиция стала на дыбы - спикер был вынужден перенести рассмотрение вопроса на несколько недель, чтобы наработать компромиссный вариант. Дело снова отложили в долгий ящик. В конце мая он вроде бы был согласован - выборы планировали провести в пяти округах 27 октября 2013 года. Но власть переиграла ситуацию и зарегистрировала новый документ авторства Давида Жвании – о пяти округах, но с выгодной для власти датой голосования – 18 августа. Причем сроки кампании в нем сокращены, что теоретически может поставить под сомнение легитимность исхода выборов.

-- Что послали в Венецианскую комиссию

Сам черт ногу сломит в этих всех проектах. И тут главное, какой же документ передали в ведомстве Лавриновича Венецианской комиссии? Оказывается, самый первый, который был разработан Минюстом еще в апреле до всей этой бучи с Балогой, Домбровским, 18 августа и прочее.

Можно только догадываться, какие схемы выстраивают технологи Банковой, если само министерство юстиции отправило европейцам на оценку нормальный проект, но позже Кабмин принимает совершенно иной документ? Очевидно, все это делается отнюдь не для того, чтобы быстрее провести честные выборы в проблемных округах.

По нашим данным, оппозиция также готовится к заседанию Венецианской комиссии и пока ищет возможность, как донести европейцам, что проект Лавриновича – не компромисс всех политических сил, а лишь его собственное творчество. «Защищать» законопроект со стороны власти в Венецию приедет министр юстиции Александр Лавринович.

-- К нам едет ревизор

Как утверждают источники «Главкома», именно по результатам рассмотрения избирательных новел в Венецианской комиссии в Киев 20 июня думать над украинским избирательным законодательством приедут европейские эксперты. Круглый стол организовывает представительство ЕС, посольство США в сотрудничестве с Венецианской комиссии. В анонсе мероприятия указано, что собрание будет посвящено избирательному законодательству в свете обязательств, взятых Украиной на саммите с ЕС в феврале для подписания соглашения об Ассоциации. А в 6 пункте этих обязательств как раз и написано о проведении выборов в округах, где не были установлены результаты.

Логично было бы, чтобы до 20 июня в Верховной Раде не голосовали какой-либо закон по проблемным округам. Хотя бы для приличия проект окончательного документа надо обсудить на этом собрании представителей США, ЕС и Венецианской комиссии. Но в таком случае следующая пленарная неделя начнется со 2 июля, и как не крути, раньше начала осени провести выборы, избирательная гонка в которых длиться 60 дней, вряд ли получилось бы. Потому не исключено, что Партия регионов попытается назначить выборы уже во вторник, причем на 18 августа.