Откуда взялась «третья платежка» за газ? Что должен знать потребитель

Государственный регулятор в сфере энергетики (НКРЭКУ) планирует обязать бытовых потребителей за свой счет обслуживать внутридомовые газовые сети в многоквартирных домах. Из-за отсутствия надлежащей нормативно-правовой базы пока неизвестно, когда будет введено широко анонсированное нововведение. Но о том, что украинцам поступит «третья платежка» за газ на днях сообщили многочисленные СМИ. Однако надо признать: время позаботиться о надежности внутридомовых газовых сетей, поставляющих газ в каждую конфорку, давно пришло.

Точку в растянутой на годы неопределенности по обслуживанию домовых газовых сетей государственный регулятор планирует поставить после уже объявленного открытого обсуждения проекта постановления о Типовом договоре на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома и внесении изменений в Кодекс газораспределительных систем.

Соответствующий проект Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), обнародовала на своем сайте. Замечания и предложения к обнародованным материалам от физических и юридических лиц НКРЭКУ будет принимать до конца этой недели, после чего документ будет окончательно принят. После принятия Типового договора, бытовой потребитель должен будет подписать договор с облгазом или другой компанией, которой будет предоставлено право обслуживать газовые сети в многоквартирных и частных домах. Тогда же потребители и начнут получать третью платежку за газ – в ней будет указана сумма ежемесячного платежа.

В Украине более пяти лет господствует неопределенность в вопросе, кто отвечает за безопасную эксплуатацию газовых труб, периодический осмотр и своевременный ремонт этой инфраструктуры в многоквартирных и частных домах. Даже трагедия, произошедшая в июне 2020 года в Киеве на Позняках, не заставила власти ускорить решение проблемы обслуживания внутридомовых газовых сетей в многоквартирных домах. Напомним, тогда в многоэтажке раздался взрыв из-за утечки газа, было разрушено 40 квартир, погибли пять человек.

Коллизии в законодательстве

После этой трагедии «Главком» вместе с экспертами определил: большая проблема кроется в коллизиях законодательства. Они возникли после вступления в действие принятого в 2017 году закона о жилищно-коммунальных услугах. За безопасность эксплуатации газовых сетей внутри дома, а также их техническое обслуживание и ремонт всегда отвечали операторы газораспределительной сети (облгазы). Но упомянутый закон создал неопределенность: он вступил в силу в июне 2018 года, некоторые его разделы были отсрочены до мая 2019 год из-за неготовности подзаконных актов. И в новом законе не сказано, что именно облгазы должны отвечать за техническую исправность газовых сетей многоквартирного дома, владельцами которых являются жильцы. А в законе о градостроительной деятельности написано, что именно владельцы внутридомовых сетей должны обеспечить надлежащее содержание своего имущества.

Учитывая, что в 2015 году государственный регулятор НКРЭКУ исключил из тарифа облгазов средства на обслуживание внутридомовых сетей, облгазы соответственно и не заинтересованы их обслуживать. Поэтому в последние пять лет облгазы подписывали договоры с потребителями об обслуживании сетей только до предела балансовой принадлежности, то есть до входа трубы в здание.

К слову, у жителей печально известного дома на Позняках не было договоров на содержание внутридомовых газовых сетей, так же, как и у тысяч других многоквартирных домов. Согласно «Правилам безопасности систем газоснабжения», если потребители не подписали договор с компанией на обслуживание газовых сетей дома, которым должна определяться соответствующая плата за эту услугу, оператор газораспределительных сетей даже не имеет права поставлять газ жителям.

И хотя газ в квартиры поставляется, но за безопасность газовых сетей дома никто не отвечает. Потому и безопасность потребителей газа – под большим вопросом.

Законотворцы заложили мину замедленного действия практически во все многоквартирные дома.

За все заплатит потребитель

Для устранения законодательных коллизий законодатели начали инициировать нормативные изменения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Но, по данным народного депутата Алексея Кучеренко, большинство депутатов лоббировали коммерческие интересы облгазов, пренебрегая правами всех потребителей газа.

В декабре 2020 года парламент, в конце концов, принял закон №1060-ІХ, согласно которому техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме должно быть закреплено в отдельном договоре, а не в договоре о распределении газа с облгазом. То есть закон обязал потребителя за свой счет платить за обслуживание и ремонт сетей в доме.

Но чтобы закон заработал, Минэнерго должно было в двухмесячный срок со дня вступления в силу (т.е. до 1 июля 2021 года) разработать и утвердить Порядок технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома и виды работ, обязательных при техническом обслуживании.

В то же время НКРЭКУ должно было бы разработать и утвердить до 1 сентября 2021 года. Типовой договор на техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения многоквартирного дома, а также методологию расчета предельных уровней стоимости выполнения видов работ и услуг, входящих в техническое обслуживание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме, которые выполняются операторами газораспределительных систем

Следовательно, согласно упомянутому закону №1060-ІХ жителям многоквартирных домов должна приходить еще одна (та же третья) платежка за газ – за обслуживание внутридомовых газовых сетей. Но до сих пор не приняты подзаконные акты по реализации этого плана.

В конце лета мэр Киева Виталий Кличко обратился в Кабинет министров с требованием заставить Минэнерго и НКРЭКУ принять соответствующие подзаконные акты.

«К сожалению, по состоянию на 30.08.2023 года Порядок технического обслуживания внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме Министерством не принят. Это делает невозможным построение системного обслуживания внутридомовых газовых сетей и оказывает непосредственное влияние на снижение безопасности для жильцов многоквартирных домов, пользующихся газовым оборудованием», – заявил мэр столицы.

И вот, наконец-то, спустя более двух месяцев после гневного обращения мэра столицы в Кабмин, НКРЭКУ досрочно растиражировали сообщения о «третьей платежке» за газ – сделала это преждевременно, ведь ни один из вышеупомянутых документов пока не принят.

Наталка Прудка, «Главком»