«Чрезвычайной ситуации нет», но люди сидят без света. Правительство объясняет, что происходит в энергетике

Внимание всей страны приковано к проблеме нехватки угля, запасов в закромах ТЭС уже в начале отопительного сезона осталось на считанные дни. 20 ноября произошло радостное событие – в порт «Южный» прибыло первое из семи законтрактованных «ДТЭК» судов с углем из США и Колумбии.

Из-за дефицита топлива существует реальная угроза стабильной работе энергосистемы государства. Однако премьер-министр Денис Шмыгаль пообещал: зимой в Украине не будет веерных отключений. Что же касается многочисленных жалоб потребителей на отключение света, то премьер успокоил: текущие отключения якобы не связаны с экономией электроэнергии, а обусловлены проведением ремонтных работ.

Как правительство планирует зимой удержать энергосистему Украины от аварийных отключений? Об этом «Главкому» рассказал советник премьер-министра, бывший замминистра энергетики Юрий Бойко. Ключевую роль в обеспечении надежного электроснабжения правительство определило атомной энергетике – не исключено, что зимой будут работать все 15 ядерных энергоблоков украинских АЭС. Государству также приходится запускать энергоблоки, топливом для которых является дорогой газ, и пользоваться очень рискованным импортом электроэнергии из Беларуси.

Есть и приятные новости для рядовых потребителей: теперь месячные объемы потребления в отопительный сезон не ограничиваются лимитом 3000 кВт·ч, а это значит, что ночью, если дом оборудован, например, двухзонным счетчиком, ночной тариф будет вдвое ниже дневного – 84 копейки за кВт·ч и потреблять электричество можно в неограниченном количестве.

Учитывая сложную ситуацию из-за дефицита угля на тепловых электростанциях, 8 ноября государственный регулятор (НКРЭКУ) принял экстренное решение о «временном порядке приобретения вспомогательной услуги для обеспечения регулирования частоты и активной мощности в объединенной энергосистеме Украины…». В чем суть этого решения?

Этот порядок был принят во исполнение поручения премьер-министра, данного на последнем Антикризисном штабе. Суть его сводилась к необходимости найти решение для экономической сбалансировки работы теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), основным топливом для которых является дорогостоящий газ.

С понижением температуры для обеспечения сбалансированной работы энергосистемы может возникнуть необходимость задействовать генерацию, работающую на газе. Но ведь при текущей цене на газ и из-за ценового ограничения на рынке электроэнергии (предельный верхний уровень price cap – 4 грн за КВт·ч – «Главком») производство электроэнергии у таких производителей убыточно. Специалистами НЭК «Укрэнерго» были произведены соответствующие расчеты о необходимости энергосистемы в генерации электроэнергии на киевских ТЭЦ-5, ТЭЦ-6 («Киевтеплоэнерго») и харьковской ТЭЦ-5, основным топливом для которых является газ.

Если «Укрэнерго» для обеспечения сбалансированного режима работы энергосистемы нужно получить дополнительную мощность в отдельных локациях (зависит от того, какие режимы работы складываются в сети), то компания проводит аукцион на получение такой услуги. На него могут выйти компании, которые согласно упомянутому порядку получили такое право – это «Киевтеплоэнерго» и «Харьковская ТЭЦ – 5» (сегодня ведется дискуссия по расширению круга возможных участников). За производимую электроэнергию в рамках услуги теплоэлектроцентрали будут получать от НЭК «Укрэнерго» дополнительный платеж в объеме до 2,5 грн за кВт·ч электроэнергии (в ночные часы – 0,1 коп/кВт·ч). Оплата такой услуги будет производиться по тарифу «Укрэнерго» на диспетчеризацию, кстати, без его увеличения по меньшей мере до конца года. То есть никакого дополнительного привлечения финансирования не требуется.

Итак, в период, когда в энергосистеме возникает дефицит, а это в основном период вечерней пиковой нагрузки, и цена на электроэнергию приближается или равна прайс кэпа (price cap), такие производители будут продавать электроэнергию на рынке по цене около 4 грн за кВт·ч и дополнительно будут получать 2,5 грн за кВт·ч от «Укрэнерго», то есть в целом предельная цена отпуска одного кВт·часа составит 6,5 грн.

По какой цене теплоэлектроцентрали покупают газ?

В проекте договора, подготовленном НАК «Нафтогаз», указывается цена около 30 тыс. грн за тысячу кубометров, но эта тема еще дискутируется – и цена, и условия договора.

Какую мощность ТЭЦ планируется вводить дополнительно?

Мощность будет зависеть от того, какой расчетный дефицит складывается в энергосистеме, то есть именно НЭК будет определять мощность исходя из актуальных режимов работы и оперативного наличия резервов. При необходимости «Киевтеплоэнерго», например, может выдавать в сеть более одной тысячи МВт.

фото

А сейчас на какой мощности работают киевские ТЭЦ?

Они работают на незначительной мощности – около 50 МВт, по сути, только для покрытия собственных потребностей.

В настоящее время город теплом обеспечивают водогрейные котлы, потребляющие гораздо меньше газа. Без вышеупомянутого решения Регулятора производство электроэнергии для «Киевтеплоэнерго» глубоко убыточно.

Возможно, похожая ситуация на большинстве ТЭЦ?

В Украине много ТЭЦ, которые работают на угле, а не на газе. И с углем (с точки зрения экономики производства) ситуация значительно лучше, хотя, безусловно, нынешняя цена отличается от цен в прошлом году в четыре раза. Однако производство электроэнергии и тепла на угольных ТЭЦ дешевле, чем на газовых. Цены на газ в текущем году устанавливают исторические максимумы. Сегодня это более тысячи долларов за тысячу кубометров, а еще месяц назад мы наблюдали цены около $2 тыс.

Какова суточная потребность мощности в целом в энергосистеме государства, есть ли дефицит, который приходится покрывать за счет импорта электроэнергии?

Сейчас энергосистема Украины работает в диапазоне 16-22 тыс. МВт в сутки – соответственно величине нагрузки в ночной провал и вечерний максимум.

А примерно 10 лет назад приходилось покрывать суточные нагрузки мощностью 22-24 тыс. МВт.

Уверен, что и в этом году еще будет 24 тыс. МВт в пиках, а вот выше – вряд ли. Когда-то было даже около 30 тыс. МВт, но это было вместе с нагрузкой АР Крым и временно неконтролируемой территорией Донбасса. Эти показатели формировались совершенно другим составом промышленных предприятий, работавших на полную мощность, очень часто не заботясь об энергоэффективности. Часть таких предприятий осуществила модернизацию, но в основном причина столь значительного падения потребления электроэнергии – это либо остановка предприятий, либо существенное снижение объемов производства.

Хотелось бы еще несколько слов сказать о дефиците мощности. В любой момент работы энергосистема находится в абсолютном балансе: то есть объем производимой и объем потребленной электроэнергии – всегда равны величине. Вопрос только в том, за счет какой структуры производства достигается этот баланс.

Показательна информация, набившая оскомину, о том, что ежедневно 20 или даже 24 энергоблока тепловых электростанций (ТЭС) общей установленной мощностью около 8 тыс. МВт не работают из-за отсутствия топлива. Но надо понимать, что если бы на всех электростанциях было достаточно угля, то никаких дополнительных 24 энергоблока в энергосистеме не появилось бы. Дополнительно работало бы максимум 4-5 блоков – для того чтобы повысить гибкость энергосистемы и, например, с меньшей интенсивностью срабатывать воду наших водохранилищ (вода является «энергоносителем» для работы ГЭС – «Главком»). То есть мы ежедневно имеем дело с абсолютно сбалансированными режимами работы энергосистемы, а уже вопрос диспетчера (НЭК «Укрэнерго» – «Главком»), каким образом он этого достигает.

Гидроэлектростанции уже почти полностью сработали воду...

Сегодня действительно балансировка работы энергосистемы, как я уже отмечал, происходит в основном за счет ресурса «Укргидроэнерго», а также за счет имеющегося оборудования на ТЭС, чтобы обеспечить максимально эффективную (с технико-экономической точки зрения) работу этого оборудования в покрытии суточного графика нагрузок. Воды на самом деле еще достаточно, но после того, как водохранилища покроются льдом, режим работы ГЭС будет не так гибок, как сейчас…

Работают в основном блоки частной компании «ДТЭК».

Да, это правда – на всех станциях государственной компании «Центрэнерго» долгое время работало только по одному блоку. Хотя в последние несколько недель они уже активнее участвуют в покрытии пиковых нагрузок – и на Змиевской ТЭС, и на Углегорской ТЭС включается дополнительное оборудование. «Донбассэнерго» работает в режиме «один корпус энергоблока» (на некоторых энергоблоках стоят двухкорпусные паровые котлы – «Главком») большую часть суток. В час пик подключают и второй корпус.

Нашли уголь?

«Центрэнерго» пока работает «из колес» (уголь из эшелонов загружают прямо в топку котла – «Главком»). «Донбассэнерго» – так же. Иногда даже останавливаясь из-за отсутствия топлива.

Достаточно ли угля из государственных шахт?

Из государственных шахт компания «Центрэнерго» получает более 200 тыс. тонн в месяц. А их месячная потребность в период отопительного сезона – более 400 тыс. тонн.

Государственной компании «Центрэнерго» что-то там подбросил «ДТЭК»…

В октябре ДТЭК им отгрузил около 40 тыс. тонн для того, чтобы обеспечить стабильную работу. Но и у «ДТЭК» также ситуация с углем достаточно напряженная, хотя у них точно запас прочности выше, чем у «Центрэнерго» – только внутренняя добыча угля на шахтах «ДТЭК» составляет около 1,2 млн тонн в месяц и они действительно в октябре оказывали помощь углем не только «Центрэнерго», но и «Донбассэнерго» (около 10 тыс. тонн). Это осуществлялось на возмездной основе, конечно же.

Если в морозы диспетчер заставит «ДТЭК» больше блоков включать, то и они отработают запасы угля еще до окончания отопительного сезона?

Мы этой зимой планируем проходить отопительный сезон несколько иным составом генерирующего оборудования, чем в прошлую. Хочу напомнить, что когда в прошлом году мы входили в зиму, у нас были рекордные за последние шесть лет запасы на складах ТЭС – 2,8 млн тонн угля.

Но эти запасы к середине января были сработаны из-за существенного повышения объемов потребления из-за морозов в ноябре и декабре: фактическое потребление было более чем на 10% больше прогнозных ожиданий. Кроме того, три блока Запорожской АЭС несвоевременно вышли из ремонта, общая задержка трех блоков-миллионников составила 152 дня – это очень много.

И если в прошлую зиму в системе работало 10 атомных блоков, то этой зимой будет работать 14 блоков АЭС, а в случае необходимости сроком до двух недель могут быть задействованы и все 15 блоков. Сейчас работает 13 блоков, а в скором времени будет включен и 14-й.

Но ведь атомная энергетика работает в базовом, то есть равномерном графике нагрузки – это так называемая ночная электроэнергия.

Зимой нам базовой нагрузки в энергосистеме будет достаточно для того, чтобы загрузить 14 энергоблоков АЭС. Действительно, возможности приема энергосистемой базовой мощности определяются ночным провалом в потреблении электроэнергии. Но зимой даже ночью объем потребления таков, что позволяет принять значительные объемы атомной электроэнергии.

Итак, зимой будет тепло в тех частных домах, официально переведенных на электрическое отопление. Продолжает ли действовать месячный лимит потребления в объеме 3 тыс. кВт·ч?

С 1 октября логику ценообразования для населения поменяли и в этот отопительный период льготного лимита на объем потребления при электроотоплении уже нет. Днем тариф для тех, кто отапливает дом, будет 1,68 грн за кВт·ч, а ночью – половина этой стоимости, то есть 84 копейки, но при условии, что вы оформили и установили зонный счетчик (в основном ставят двухзонные счетчики). Это, кстати, касается любого, у кого есть зонные счетчики, а не только потребителей с электроотоплением. Напомню, что ночным периодом считается промежуток с 23 часов до 7 утра (ранее действовал лимит 3 тыс. кВт·ч в месяц – «Главком»). То есть, зонный подход к формированию тарифов для быта никто не отменял.

Постановлением Кабмина №859 от 11-08-2021 с 1 октября 2021 года по 30 апреля 2022 года цена электроэнергии для бытовых потребителей будет 1,44 грн за кВт·ч за объем потребления до 250 кВт·ч/месяц. Если объем потребления свыше 250 кВт·ч в месяц, то цена 1,68 грн за кВт·час. Зонные коэффициенты остаются действовать с 23 часов до 7 утра.

Покрывает ли дефицит тепловых энергетических блоков импорт электроэнергии из Белоруси?

С 1 ноября Регулятор (НКРЭКУ) не продлил мораторий на импорт из Беларуси и России, поэтому ряд компаний вышли на рынок с целью осуществления импорта из этих стран. Была целая история с конкурсом на пересечение магистральных сетей между Украиной и Беларусью, Украиной и РФ. Из-за судебного решения была заблокирована базовая процедура конкурса, поэтому компания «Укрэнерго» вынуждена была отменить объявленный аукцион и провести его по резервной процедуре. По результатам месячного аукциона на пересечение с Беларусью при 16 участниках было два победителя: «Энергоатом», получивший право на использование пересечения на 885 МВт из доступных 900 МВт. Остальные 15 МВт выиграла малоизвестная фирма «Электрокомюнити».

Цена, по которой купили право введения импорта – 601 грн за МВт·час. Это достаточно высокая цена за право. Исторически выше были только цены за право использования пересечения между Бурштынским энергоостровом и ЕС.

Кроме того, «Укрэнерго» провел аналогичный конкурс на пересечение сетей из РФ, где было 10 участников и восемь из них выиграли свою долю – то есть практически все, кто предложил цену выше нуля, получили то, на что претендовали. Средневзвешенная цена, по которой было продано это сечение, составила 29 коп. за МВ·ч – представляете, 29 коп. и 601 грн, разница в 200 раз. Очевидно, что возможность импорта из РФ даже участниками конкурса расценивалась как очень низкая. Поэтому они и купили это право довольно дешево, но вероятность того, что они его реализуют, незначительна.

Интересно, действительно ли у России есть дефицит электроэнергии, как заявляют ее представители?

Думаю, никакого дефицита там нет, потому что Россия исторически владеет мощной сырьевой базой, является одним из крупнейших в мире поставщиком и угля, и газа, они не зависят от внешних поставок энергоносителей. Поэтому это чисто политический вопрос, уверенный на 100%.

Теперь относительно импорта из Беларуси. К слову, импорт электроэнергии в Украину осуществляет не победивший на аукционе «Энергоатом» (интервью записано 11 ноября. Беларусь прекратила импорт 17 ноября, а затем возобновила 21 ноября – «Главком»).

Вы спрашиваете, какую часть дефицита он покрывает? Когда диспетчер формирует способ покрытия графика потребления, он исходит из того, каков в системе доступный состав генерирующего оборудования – блоки АЭС, ГЭС, ТЭС, ТЭЦ, восстановительные источники – в основном солнце, ветер – биоустановки дают очень незначительные объемы. Сегодня формируя покрытие графика суточного потребления, диспетчер учитывает, что в системе уже имеется 400 МВт мощности каждый час, соответственно график работы остальных станций формируется исходя из этого факта.

По какой цене Беларусь продает электроэнергию Украине?

Это коммерческая тайна. Информация доступна только белорусской стороне и фирме, которая непосредственно импортирует электроэнергию. Но мы понимаем, что продаваться на украинском энергорынке она будет по нашим рыночным ценам.

Право на импорт электроэнергии из Беларуси – 400 МВт на все часы – на посуточном аукционе «Укрэнерго» выиграла недавно созданная компания «ТЭТ групп», владельцем которой стал бывший глава «Д.Трейдинг» Виталий Бутенко. Компания «Д.Трейдинг» была создана энергохолдингом «ДТЭК»

Похоже, из России импорта электроэнергии не будет?

Политические заявления россиян свидетельствуют: они пока не рассматривают возможность такого импорта, хотя пересечение межгосударственных магистралей позволяет импортировать в Украину 2400 МВт в час.

Когда мы объединимся с Европой – а это планируется сделать в 2023 году – коммерческие потоки электроэнергии будут обязательной составляющей работы смежных рынков, работающих по схожим правилам. То есть между Украиной и ЕС будут существовать паритетные, на конкурентной основе, условия работы, и, соответственно, могут быть перетоки электроэнергии как из Украины, так и в Украину. В случае с Беларусью ключевым отличием является отсутствие паритетного доступа к рынкам. Импорт из Беларуси на коммерческих условиях, на данный момент ситуативно приемлем для обеих стран – и для Украины, и для Беларуси.

Напомним, что в течение сентября и октября активно дискутировалась тема возможного импорта, были политические позиции, что государство такой шаг не поддерживает с целью защиты отечественных производителей. Но по факту работы за сентябрь и октябрь оказалось, что ни одна из компаний тепловой генерации не выполнила декларируемые планы поставок угля. Это касается и внутренней добычи и импорта. Например, в сентябре «Центрэнерго» декларировала, что по условиям контракта предполагалось импортировать 80 тыс. тонн угля из Польши, но на самом деле приехало лишь 10 тыс. тонн. С Казахстаном еще хуже – при еще более амбициозных планах фактически были поставлены скудные объемы. Так же существенные отклонения и по внутренней добыче, и по фактическим импортным поставкам были у «ДТЭК» и «Донбассэнерго».

Потому что Россия заблокировала?

Россия заблокировала транзит угля с 1 ноября, а в сентябре-октябре еще можно было бы увозить.

Почему же не везли?

Хороший вопрос… Если мы говорим о Польше, то никаких политических причин точно не могло быть – у нас хорошие добрососедские отношения. Официально компаниями назывались причины логистического характера, хотя, по-моему, куда более весомым является факт энергетического кризиса в Европе. Известно, что Германия очень активно скупала польские угли, потому что у них достаточно высокий объем тепловой генерации. Думаю, наши компании просто проиграли конкуренцию за ресурс.

Свои шахты Германия позакрывала, а уголь выкупает в Польше…

Да. Угольная генерация составляет основу энергетики в Германии, они являются основными покупателями польского угля. Кстати, аналогичная ситуация с Китаем сыграла ключевую роль в росте мировых цен на энергоносители. В частности, цены на уголь по сравнению с прошлым годом поднялись в четыре раза. К тому же это сопровождалось реальным дефицитом товара, Китай скупает весь доступный ресурс.

В любом случае, сентябрь-октябрь не были эффективно использованы компаниями тепловой генерации для того, чтобы сформировать достаточные запасы угля. Как следствие, сегодня импорт нам точно не мешает, поскольку он не приводит к каким-либо ограничениям внутренних производителей. Он позволяет экономить собственные энергоресурсы. Если, например, можно притормозить износ угля, то это нужно сделать.

В киевском регионе, включая Киев, поставщики электроэнергии регулярно сообщают об отключении потребителей чуть ли не каждый день – с 8:00 до 17:00. Возможно, поставщики под видом того, что нужно осуществлять ремонты, массово отключают людей от света?

Запросим у поставщиков подробную информацию, чтобы этот вопрос осветить и снять. Я уверен: никаких скрытых веерных отключений нет – это либо отключение для проведения плановых ремонтов, либо из-за аварийности в распределительных сетях. Надо у того или иного облэнерго запросить информацию и показать, что делалось, где, в какой период, кем и сравнить с фактической информацией об отсутствии напряжения. Я склоняюсь к тому, что причина того, что сейчас активно идет ремонтная кампания и выполнение инвестиционных программ. Чтобы провести ремонтные работы, линия безусловно обесточивается. Обычно в начале года проводятся тендеры, затем процесс заключения договоров, а сейчас перешли в активную фазу выполнения и завершения работ.

Некоторые бывшие руководители энергетики считают, что нужно вводить веерные отключения, чтобы накапливать запасы угля на ТЭС…

Сначала вспомним, какие стандартные регламентные этапы реагирования энергосистемы на чрезвычайные ситуации. Сначала должны быть задействованы так называемые графики ограничений – это добровольное снижение потребления определенным перечнем юридических потребителей (в каждой области свой перечень, ежегодно переутверждаемый облгосадминистрацией в преддверии отопительного сезона).

Графики аварийных отключений применяют при невозможности покрытия дефицита мощности в системе в отдельные часы – тогда осуществляют принудительное отключение линий электропередач с целью снижения потребления в системе на эти часы. Продолжительность – до двух часов.

А потом есть еще автоматическая частотная разгрузка – она отличается от аварийного отключения тем, что его продолжительность определяет автоматика.

Но у нас сегодня нет чрезвычайной ситуации. Сложна ситуация с накоплением углем. Какие превентивные шаги я бы советовал предпринять: снизить величину вечернего максимума – именно в это время работает максимальный состав оборудования на ТЭС и сжигается наибольший уголь. Все остальные части суток система работает штатно. Напомню, что на днях включившийся атомный энергоблок заменит пять-шесть блоков ТЭС. Скоро включится еще один блок-миллионник. Период работы 14 блоками АЭС должен использоваться для увеличения запасов угля. И вот это действительно критично, ведь в марте планируется выведение в ремонт и загрузку топливом половины атомных блоков и их необходимо будет чем-то заместить.

По нашим оценкам, первый из подключенных в сеть в ноябре атомных блоков пойдет на покрытие повышенных объемов потребления из-за сезонного понижения температуры, а второй позволит исключить какую-то задействованную сегодня часть тепловых станций. Как следствие – должна уменьшиться интенсивность износа угля. В ноябре за сутки срабатывается более 70 тыс. тонн угля, а поставки пока находятся в пределах 40-55 тыс. тонн.

Как планируется увеличить запасы угля?

Для того чтобы поднять объемы угля на складах, компании тепловой генерации ведут активную работу с целью организации поставок морем. Мы понимаем, что восточные направления поставок сегодня не работают. Так, «Центрэнерго» задекларировала на ноябрь три лодки каждую по 60-75 тыс. тонн, то есть в общей сложности ожидается более 200 тыс. тонн. Компания «ДТЭК» имеет контракты на весь отопительный сезон на уголь из Польши – декларируется цифра более 500 тыс. тонн. Кроме того, до конца года ожидается пять лодок для себя и одна для «Центрэнерго» («ДТЭК» занимался логистикой поставки одной лодки для «Центрэнерго»).

Мировые цены на уголь резко возросли, поэтому, может быть, стоит увеличить финансирование собственной добычи?

Минэнерго ведет работу по наращиванию внутренней добычи – декларируются дополнительные инвестиции в 1 млрд грн для разработки новых рядов. Я реалист и понимаю, что значительные прорывы мы точно не получим, но хорошо, если даже удастся увеличить добычу на 10-15%. Условия добычи угля в Украине сложные – тонкие крутые пласты залежей залегают на больших глубинах. Но ведь нужно учитывать колоссальный социальный фактор, в шахтерских городках живет и работает много тысяч людей и это довольно тяжелый и опасный труд. К сожалению, у нас есть неутешительный опыт, когда инвестированные в государственные шахты деньги просто разворовываются.

Наталка Прудка, «Главком»