В Україні – надзвичайний стан. Що передбачає фінальна версія Указу

Верховна Рада України 23 лютого близько 22 години затвердила указ президента Володимира Зеленського про запровадження режиму надзвичайного стану на всій території України за винятком Донецької і Луганської областей. Особливий статус діятиме протягом 30 днів з можливістю пролонгації ще на один місяць.

Надзвичайний стан впроваджували «з боями» увесь день. Навколо тексту указу не було одностайності між президентом і депутатами. Частина парламентарів виступили проти кількох пунктів документу. Зокрема, проти запровадження заборони на виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, регулювання роботи цивільних теле- та радіоцентрів, а також проти надання права силовикам проводити огляди житла громадян. У підсумку, президент змінив проєкт указу, вилучивши пункти про право огляду житла силовиками і регулювання роботи ТБ і радіо, однак залишив заборону виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку.

За введення надзвичайного стану у підсумку проголосували 335 депутатів.

На якій підставі введено надзвичайний стан

Обґрунтовуючи надзвичайний стан, президент у своєму Указі послався на пункти 5 і 6 статті 4 закону «Про правовий режим надзвичайного стану». Це «посягання на територіальну цілісність держави, що загрожує зміною її кордонів», а також «необхідність відновлення конституційного правопорядку і діяльності органів державної влади». Закон каже про те, що надзвичайний стан може бути введено на строк не більше 30 діб і не більше 60 діб в окремих її місцевостях. У разі необхідності надзвичайний стан може бути продовжений главою держави, але не більше ніж на 30 діб.

Які обмеження запроваджені

На основі стаття 5 Закону «Про правовий режим надзвичайного стану» президент і парламент ввели цілий ряд обмежень, які поширюватимуться на територію Києва та усіх областей, окрім Луганської і Донецької.

Центральна влада запровадила наступні заходи:

• встановлення особливого режиму в'їзду і виїзду, а також обмеження свободи пересування по території, де вводиться надзвичайний стан (за потреби);
• обмеження руху транспортних засобів і їх огляд (за потреби);
• посилення охорони громадського порядку та об'єктів, що забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства;
• заборона проведення масових заходів, крім заходів, заборона на проведення яких встановлюється судом;
• заборона страйків;
• тимчасова чи безповоротна евакуація людей з місць, небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням їм стаціонарних або тимчасових жилих приміщень,
• запровадження комендантської години (заборона перебувати на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень особи у встановлені години доби, за потреби);
• перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках – проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засобів, багажу і вантажів;
• заборона призовникам і військовозобов'язаним змінювати місце проживання без відома відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління та/або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки;
• заборона виготовлення і розповсюдження інформаційних матеріалів, що можуть дестабілізувати обстановку;
• заборона роботи аматорських радіопередавальних засобів та радіовипромінювальних пристроїв особистого і колективного користування;
• особливі правила користування зв’язком та передачі інформації через комп’ютерні мережі (за потреби);
• порушення у порядку, визначеному Конституцією і законами України питання про заборону діяльності політичних партій, громадських організацій в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров’я населення, або захисту прав і свобод інших людей.

Здійснення заходів із впровадження і забезпечення дії надзвичайного стану, передбачених цим указом, покладається на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та відповідні військові командування, ідеться в Указі президента.

Що далі

У кожному регіоні місцева влада самостійно визначатиме, в якій саме мірі дотримуватися обмежень, визначених законом. Наприклад у Києві, за словами міського голови Віталія Кличка, поки не впроваджуватиметься комендантська година.

Здійснення заходів із впровадження і забезпеченню дії надзвичайного стану, передбачених цим указом, покладається на органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та відповідні військові командування у відповідності із Законом України «Про правовий режим надзвичайного стану», ідеться в документі.

Михайло Глуховський, «Главком»