Возможны ли президентские выборы во время военного положения? Верховный суд поставил точку

Большая палата Верховного суда изложила свои соображения относительно отказа в назначении выборов президента Украины во время военного положения. Об этом сообщает «Главком» со ссылкой на полный текст постановления суда, опубликованный 10 марта 2026 года.

В суд поступила апелляционная жалоба народного депутата Александра Дубинского, имеющего статус обвиняемого в государственной измене. Депутат обжаловал решение Верховного суда от 13 декабря 2024 года, которым ему было отказано в признании бездействия Верховной Рады по неназначению выборов президента Украины на 31 марта 2024 года. Также суд первой инстанции отказался обязывать парламент назначить выборы главы государства путем принятия соответствующего постановления.

«В сложившейся ситуации, рассматриваемой в рамках данного спора, – как отметил суд первой инстанции, – бесспорным и главным приоритетом по отношению к праву избирать и быть избранным являются оборона и безопасность государства, защита его суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности, жизнь и здоровье людей, которые являются важнейшими ценностями, которые нельзя пренебрегать. Назначение и проведение выборов в ущерб им не будет соответствовать легитимной цели демократии».

В то же время Дубинский выразил несогласие с судебным решением, в частности, настаивал на отмене и удовлетворении его иска. В апелляционной жалобе нардеп отметил, что в Украине нарушается ряд статей Конституции, в частности, статья 38, которая предусматривает право граждан «свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления». Политик, находящийся под судом, утверждал, что намерен баллотироваться на пост президента.

Свои возражения на апелляционную жалобу Дубинского представила суду Верховная Рада. В них отмечается, что статья 64 Конституции предусматривает, что в условиях военного положения ограничиваются отдельные права граждан, в том числе право избирать и быть избранными. Также содержатся упоминания о запрете проводить выборы во время военного положения в Избирательном кодексе (статья 20) и Законе «О правовом режиме военного положения» (статья 19).

«Верховная Рада обращает внимание, что проведение выборов во время введения военного положения, когда часть территорий захвачена врагом, повлечет за собой ограничение избирательных прав граждан, которые не смогут реализовать свое право на участие в выборах, масштабные атаки врага на различных участках фронта сделают невозможной реализацию защитниками Украины права на участие в выборах, ракетные обстрелы также поставят под угрозу жизнь граждан, которые придут на избирательные участки, а также возможность подсчета результатов волеизъявления (например, если во время подсчета участок вместе с бюллетенями будет уничтожен) и т. д.», – такая позиция законодательного органа страны изложена в постановлении Большой палаты.

Что касается позиции Большой палаты Верховного суда (жалобу Дубинского рассматривали 18 судей), то она совпадает с выводами суда первой инстанции. Коллегия судей особо отметила, что указ президента «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 года (этот документ утвердила Верховная Рада) ограничил ряд конституционных прав и свобод человека и гражданина. Среди них и возможность «свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления» (статья 38 Конституции). Однако это полностью согласуется с другой статьей Конституции (64-й), которая гласит, что «в условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений».

«В связи с введением в Украине военного положения, то есть внутригосударственного особого правового режима, направленного на обеспечение выполнения важнейших функций государства в условиях вооруженной агрессии, гарантированное частью первой статьи 38 Конституции Украины право на участие в управлении государственными делами, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления подверглось временным ограничениям в силу действия такого особого правового режима, что полностью согласуется с требованиями статьи 64 Основного Закона, нормы которого нашли свое продолжение в правовом регулировании Закона «О правовом режиме военного положения» и Избирательном кодексе, в том числе и в части определения срока действия этих ограничений», – говорится в постановлении Большой Палаты.

Также Фемида отметила, что за время большой войны Конституционный суд не признал неконституционной ни одну норму закона, где говорится о запрете проведения выборов во время военного положения.

Кроме того, Большая палата Верховного суда согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что в данном деле следует руководствоваться тем, что «бесспорным и основным приоритетом над правом избирать и быть избранным являются оборона и безопасность государства, защита его суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности, жизнь и здоровье людей, которые являются важнейшими ценностями, которыми нельзя пренебрегать».

«Назначение и проведение выборов в ущерб им не будет соответствовать легитимной цели демократии», – подчеркнула коллегия судей.

Постановление Большой Палаты Верховного суда вступает в законную силу с даты его принятия, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Как сообщал «Главком», в начале марта президент Владимир Зеленский заявил, что выборы в Украине состоятся после окончания войны.

Кроме того, президент страны заявил, что идея проведения выборов во время войны практически не находит поддержки в украинском обществе. По его словам, 90% украинцев против проведения выборов в настоящее время.

Кроме того, генеральный директор Киевского международного института социологии Владимир Паниотто сообщил в интервью «Главкому»: что референдум о поддержке мирного соглашения, если до него дойдет, скорее всего, будет проведен вместе с президентскими выборами. И оба эти голосования будут определенным образом взаимосвязаны.