Новый подход к учету ВПЛ. Министр рассказал, что изменится для переселенцев

В Украине готовят изменения в системе учета внутренне перемещенных лиц. В частности, планируется создать единую информационную базу ВПЛ, электронный кабинет и ввести индивидуальное сопровождение переселенцев на всех этапах – от эвакуации до трудоустройства и интеграции в новую общину. Об этом министр по делам общин, территорий и внутренне перемещенных лиц Виталий Безгин рассказал в интервью «Главкому».

Официальная статистика по внутренне перемещенным лицам в Украине длительное время остается практически неизменной – около 4,6 млн человек. В то же время эти данные не отражают реальной динамики перемещения граждан: часть переселенцев уезжает за границу, возвращается к прежнему месту проживания или переезжает на временно оккупированные территории.

На проблему несовершенного учета ВПЛ ранее обращал внимание омбудсмен Дмитрий Лубинец. В июне этого года он заявлял, что действующая система не позволяет достоверно отслеживать дальнейшее перемещение людей.

С этой оценкой соглашается и Безгин: «Я согласен с господином Дмитрием в том, что система, во-первых, несовершенна, во-вторых, когда человек попадает в этот список, в дальнейшем возникают проблемы из-за того, что законодательное и подзаконное обеспечение не предусматривают дальнейших шагов».

Министр напомнил, что 22 октября вступил в силу новый закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который должен изменить подходы к работе с переселенцами.

В то же время, по его словам, Украина сейчас переживает переходный период, а инструменты поддержки будут постепенно совершенствоваться. В частности, планируется внедрить алгоритмы, которые будут учитывать индивидуальные потребности людей.

Отдельно Безгин подчеркнул, что на данный момент статус ВПЛ остается бессрочным. Действующее законодательство не определяет конкретного перечня условий, при которых человек автоматически утрачивает этот статус.

«Мы должны обеспечить понятный и справедливый порядок учета, чтобы он соответствовал реальной жизненной ситуации и потребностям внутренне перемещенных лиц», – отметил чиновник.
Одним из ключевых нововведений станет переход от формального учета переселенцев к системной работе с их потребностями. Речь идет о помощи с жильем, работой, медицинскими услугами и адаптацией в новых общинах.

Для этого министерство планирует создать единую информационную базу ВПЛ и электронный кабинет, в котором будет храниться история перемещения человека и актуальная информация о необходимой поддержке. Это должно упростить взаимодействие переселенцев с государством и избавить их от необходимости повторно собирать одни и те же документы.

Кроме того, ведомство работает над системой индивидуального сопровождения. Она будет предусматривать помощь человеку еще на этапе подготовки к эвакуации, а впоследствии – во время переезда, поиска жилья и работы.

Безгин привел в пример Харьковскую область, где действует система сопровождения эвакуации «Поруч». По его словам, этот опыт планируется распространить на всю страну, закрепив ответственность за каждый этап оказания помощи за конкретными учреждениями.

«Мы хотим создать нечто вроде нашего Airbnb (известный международный сервис бронирования жилья – «Главком»)», – пояснил министр.

По замыслу, переселенцы смогут выбирать общины, которые готовы их принять, обеспечить жильем и содействовать трудоустройству. В то же время для реализации такой модели необходимы дополнительные финансовые ресурсы, ИТ-решения и сотрудничество с местными властями.

Безгин подчеркнул, что новая система должна обеспечить непрерывную поддержку людей, а ответственность за каждый этап их перемещения будет возлагаться на конкретные учреждения.

Напомним, ранее «Главком» рассказывал о новом законе о внутренне перемещенных лицах, который вступил в силу 22 октября. Документ предусматривает обновление системы учета переселенцев, переход к электронным выпискам из Единой информационной базы и оценку индивидуальных потребностей граждан. При этом ранее выданные справки остаются в силе, а новые механизмы будут внедряться постепенно.

Также, «Главком» сообщал о новых правилах пенсионного обеспечения для переселенцев. С 22 октября 2026 года при назначении, выплате и перерасчете пенсий для ВПЛ по закону не должны применяться дополнительные требования, ограничивающие их права по сравнению с другими пенсионерами.

Кроме того, «Главком» писал о росте числа внутренне перемещенных лиц в Киеве. По состоянию на ноябрь 2025 года в столице зарегистрировали 433 тыс. переселенцев, среди которых более 70 тыс. детей и 75 тыс. пенсионеров. В городской администрации подчеркивали, что зарегистрированные ВПЛ имеют доступ к медицинским, образовательным и социальным услугам.