Рада віддала владу на Донбасі у руки військовим

Верховна Рада сьогодні прийняла закон про військово-цивільні адміністрації – це спільна творчість депутатів від «Блоку Порошенка» та «Народного фронту». Нові тимчасові державні органи будуть діяти у складі Антитерористичного центру при СБУ і призначені «для забезпечення дії Конституції та законів України, безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі проведення антитерористичної операції».

Необхідність в таких адміністраціях виникла через те, що під час бойових дій на Сході в багатьох населених пунктах та районах, що підконтрольні Україні, склалася ситуація, коли місцеві ради та їх виконавчі органи просто не здійснюють повноважень: вони фактично саморозпустились. Депутати цих рад просто виїхали з прифронтових районів на більш безпечні території і про те, щоб ці органи зібралися для прийняття необхідних рішень, мови тепер нема.

В такому разі в цих регіонах за рішенням Президента тепер можна буде створювати військово-цивільні адміністрації. Президент сам призначає і їхніх очільників. У разі прийняття рішення про утворення районних, обласних військово-цивільних адміністрацій їхнього статусу набувають відповідно районні, обласні державні адміністрації, а голови районних, обласних державних адміністрацій набувають статусу керівників відповідних військово-цивільних адміністрацій. Тож нинішні «генерал-губернатори» Кіхтенко та Москаль в такому випадку можуть повністю виправдати свою неофіційну назву, очоливши нові органи. Районні та військово-цивільні адміністрації населених пунктів будуть під контролем обласних адміністрацій, а останні у сфері забезпечення громадського порядку і безпеки підпорядковуватимуться керівнику Антитерористичного центру.

Формуватися військово-цивільні адміністрації населених пунктів будуть з військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, а також працівників, які уклали з Антитерористичним центром трудовий договір. Перелік посад у військово-цивільних адміністраціях населених пунктів буде затверджуватись Президентом за поданням керівника Антитерористичного центру. Сам керівник центру затверджуватиме структуру і штатний розпис військово-цивільних адміністрацій за поданням керівника відповідної військово-цивільної адміністрації.

Якщо новообрана місцева рада, нарешті, збереться, то військово-цивільна адміністрація населеного пункту припинить свої повноваження, але обласні та районні військово-цивільні адміністрації для здійснення керівництва у сфері забезпечення громадського порядку і безпеки будуть діяти до завершення антитерористичної операції.

Багато повноважень військово-цивільних адміністрацій, як-то затвердження бюджету, встановлення тарифів, управління об’єктами ЖКГ та інших, перетинається з обов’язками органів місцевого самоврядування мирного часу. Але є й кілька специфічних:

– вирішувати житлові питання громадян, в тому числі тих, помешкання яких постраждало в результаті терористичних актів та диверсій;

– сприяти організації призову та мобілізаційної підготовки;

– бронювати робочі місця для військовозобов'язаних на підприємствах, в установах та організаціях;

– вирішувати питання, пов'язані із наданням військовим частинам, установам, навчальним закладам ЗСУ службових приміщень і житлової площі, а також комунально-побутових послуг;

– сприяти організації поставок у війська підприємствами та організаціями, що перебувають у комунальній власності, замовленої продукції, послуг та енергоресурсів;

– контролювати створення належних умов для функціонування пунктів пропуску через державний кордон та сприяти прикордонникам у підтриманні відповідного режиму на кордоні;

– встановлювати охорону важливих об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення;

– здійснювати заходи щодо військово-патріотичного виховання;

– визначати території, на яких можуть проводитися потенційно небезпечні заходи в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу ЗСУ, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки.

У військово-цивільних адміністрацій є не тільки обов’язки, а й права, які вже більш нагадують про військову ситуацію. Так адміністрації матимуть право за погодженням з Антитерористичним центром:

– встановлювати обмеження щодо перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без визначених документів;

– тимчасово обмежувати або забороняти рух транспортних засобів і пішоходів на вулицях, дорогах та ділянках місцевості;

– організовувати перевірку документів, що посвідчують особу, у фізичних осіб, а в разі потреби – огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян, за винятком обмежень, установлених Конституцією;

– порушувати питання про заборону діяльності політичних партій, громадських об'єднань;

– організовувати контроль за роботою підприємств телекомунікацій, використовувати місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для проведення роз'яснювальної роботи;

– встановлювати обмеження щодо торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, алкогольними напоями та речовинами, виробленими на основі спирту;

– вилучати у громадян на зберігання вогнепальну зброю та боєприпаси, холодну зброю, а у підприємств, установ і організацій також навчальну та бойову техніку, вибухові, радіоактивні речовини і матеріали, сильнодіючі хімічні та отруйні речовини;

– встановлювати порядок використання сховищ, споруд та інших об'єктів для захисту населення, а також для задоволення потреб безпеки;

– організовувати евакуацію населення з місць і районів, небезпечних для проживання, а також евакуацію підприємств, установ, організацій та матеріальних цінностей;

– організовувати у разі потреби нормоване забезпечення населення питною водою, продуктами харчування, предметами першої необхідності і ліками.

Закон, що буде враховувати реалії територій, прилеглих до зони бойових дій, ще має підписати Президент.