«История успеха» Талибана. Как борьба с опиумом меняет Афганистан

Два года назад вся планета следила за происходящим в Афганистане. Им не смогли помочь ни США в частности, ни все мировое сообщество вместе взятое. Речь идет о скорой победе в Афганистане Талибана – радикального исламистского движения, которое многие в цивилизованном мире считают террористической организацией. Действительно, с тех пор из Кабула звучали лишь плохие новости, как, допустим, о возвращении практики судебных наказаний в виде публичного отрезания конечностей и забивания камнями. Или о постоянных притеснениях прав женского населения практически во всем, за что ООН признала Афганистан государством, наиболее репрессивным в мире женщинам и девушкам.

В то же время важно понимание ситуации в афганской экономике, которая сложилась за время господства талибов. А здесь речь идет о глобальном переделе опиумного рынка. Активная борьба с маковыми плантациями оставляет без работы значительную часть афганских фермеров, загоняя их в бедность. Впечатляюще, но западные эксперты видят в этом только угрозы для местного населения.

«Главком» проанализировал двухлетнюю «историю успеха» Талибана в чисто хозяйственной плоскости и пришел к выводу: талибы хоть и предотвратили тотальную катастрофу экономики Афганистана, но оказались неспособными найти стратегию выхода из гуманитарного кризиса захваченной им страны.

Уроки для Талибана

Фактически талибы вошли в одну реку дважды – они вернули себе власть над страной после 20-летнего перерыва. Как известно, теракты 11 сентября 2001 года привели к тому, что международная коалиция, возглавляемая Вашингтоном, быстро свергла режим Талибана, загнав его боевиков в глубокое подполье. Впрочем, как только 29 апреля 2021 года США и НАТО стали выводить войска из Афганистана, талибы начали активную наступательную операцию из нескольких отдаленных провинций, в июне оцепили большой город Мазари-Шариф и подняли свои флаги на всех постах вдоль границы с Таджикистаном, в июле же они перекрыли границу с Пакистаном и уже контролировали до 85% афганской территории.

В конце концов, 14 августа боевики Талибана захватили столицы сразу семи провинций, а 15 августа беспрепятственно вошли в Джелалабад и одновременно после бегства президента Афганистана Ашрафа Гани взяли под свой контроль Кабул. Тогдашние кадры из кабульского аэропорта шокировали весь мир: тысячи людей прорывались в самолеты, чтобы уйти от репрессий режима талибов. Некоторые афганцы пытались безуспешно удержаться на улетающем американском самолете извне.

15 августа 2021 года руководители Талибана быстро заявили об объявлении Исламского Эмирата Афганистан, участие же мирового сообщества в этих событиях ограничивалось лишь констатацией фактов. К примеру, генсек ООН Антониу Гутерриш выступил перед членами Совбеза, заявив, что гуманитарный кризис в Афганистане затронет по меньшей мере 18 млн человек, то есть минимум половину населения страны.

Плюс талибы, по сравнению со своим предыдущим режимом 20-летней давности, теперь получили коренным образом иную экономику: с 2002 по 2020 годов ВВП Афганистана вырос почти в пять раз (с $4 млрд до $19,8 млрд), правда, это рост было обусловлено исключительно притоком иностранной помощи бывшему афганскому правительству.

История «экономического успеха»

Конечно, Талибан сделал определенные выводы из прошлого, приобщив к экономическим вопросам не бывших студентов медресе, а профессиональных экономистов из свергнутого им правительства страны. И это отметили в своем последнем исследовании «Социально-экономические перспективы Афганистана на 2023 год» эксперты Программы развития ООН (ПРООН).

В частности, исследователи подтвердили некоторые признаки восстановления афганской экономики: относительно стабильный обменный курс афгана, увеличение экспорта, растущий спрос на рабочую силу и приглушенная инфляция. Всему этому в значительной степени помогло быстрое овладение талибами структур минфина и центробанка свергнутого ими правительства. Вместе с тем, по оценкам ПРООН, в конце 2021-го экономическое производство Афганистана упало на 20,7%, а в 2022-м ВВП страны и дальше снижался – на 3,6%.

«Устойчивый приток иностранной помощи на сумму $3,7 млрд в 2022 году помог предотвратить полный крах Афганистана», – подытожил постоянный представитель ПРООН в Афганистане Абдалла Аль Дардари.

Но самый главный вывод был в том, что количество живущих в бедности людей в стране резко возросло с 19 млн в 2020-м до 34 млн в 2022 году. В отчете ПРООН говорится прямым текстом: «Некоторые из обедневших афганцев были вынуждены продать свои дома, землю или активы, приносящие прибыль. Другие прибегли к печальной практике коммерциализации собственных членов семьи, превращая детей в рабочих, а маленьких дочерей – в невест».

При чем здесь опиум?

Как уже отмечал «Главком», за последние два года тональность мирового прессы и экспертного сообщества в оценке экономических перспектив Афганистана действительно несколько сместилась – от жестких прогнозов полного краха до осторожных поисков успешности в чисто экономической политике Талибана. Именно этим недавно ознаменовалась одна из публикаций The Times.

К примеру, в этой статье уважаемого британского издания отмечается уничтожение талибами коррупции на таможне, действительно это имеет место, а также попытки запустить в Афганистане индустрию туризма. Однако журналист The Times сразу констатирует, что за два года афганская туристическая отрасль принесла аж $8 млн, а местные фермеры из-за массового уничтожения маковых посевов потеряли только в этом году $1,3 млрд. И полмиллиона афганцев, задействованных в местном сельском хозяйстве, уже остались без работы именно из-за антиопиумной борьбы Талибана.

В 2021 опиумная составляющая экономики Афганистана составляла по меньшей мере 14% ВВП страны, теперь же талибы сократили объемы выращивания мака почти на 90%. Такие данные приводит не менее влиятельное издание Time, но оно не делает из этого «историю успеха», а скорее наоборот: без предложения экономических альтернатив производству в Афганистане опиума Талибан приносит многоуровневый и очень серьезный социально-экономический ущерб и без того нищему афганского народа. . По сути, пишет Time, когда закончатся запасы большого урожая мака-2022, который талибы позволили собрать, во многих афганских домохозяйствах резко упадет возможность обрабатывать землю, содержать жилье, получать медицинское обслуживание и даже просто покупать еду.

Похожего мнения придерживается и ведущий экономический эксперт американского Института мира (USIP) Билл Берд. В последнем анализе он признает определенные достижения Талибана в макроэкономическом управлении Афганистаном, включая сохранение низких показателей инфляции, сдерживание оттока из страны капитала, эффективный сбор доходов и рост экспорта на треть. Но Берд называет достижение такой стабильности одним из состояний отложенного голода, который пока не приводит к массовым голодным смертям только благодаря немалой международной гуманитарной помощи. При отсутствии последней (а эта помощь, как ожидается, упадет в этом году по меньшей мере на $1 млрд), страну ждет настоящий шок, который как раз умножится на миллиардные потери афганских аграриев от запрета на выращивание мака.

«Это двойное экономическое потрясение – которое, вероятно, приведет к двусмысленным потерям для ВВП, если запрет опиума будет продолжаться – еще больше усугубит бедность и голод. После двух зим, когда гуманитарная помощь предотвратила худший результат широкомасштабного голода, Афганистан, похоже, направляется к еще одной тяжелой зиме… И эмиграция будет оставаться наиболее перспективным, если не единственным, вариантом для спасения», – прогнозирует эксперт.

Это при том, что активный «отток мозгов» образованных мужчин и женщин стартовал еще два года назад, а после жестких притеснений афганских женщин миграционные процессы значительно усилились. Теперь же, в условиях международной изоляции Талибана и режима санкций против его лидеров, затяжной гуманитарный кризис вообще грозит превратиться в полномасштабную гуманитарную катастрофу.

Олег Полищук, для «Главкома»