Предвыборное экономическое чудо

Ответственность за нарушение авторских прав уже давно пора вводить в сфере политики. Накануне выборов кандидаты в депутаты или на пост Президента налево – направо раздают одни и те же обещания. С одной стороны, в подборе слов и фантазий о будущей счастливой жизни «для всех» можно не скупиться: мало кто из избирателей тщательно изучает предвыборные программы, а потом еще и так же тщательно следит за их выполнением. С другой, украинцы, вконец вымотанные экономической и политической действительностью, могут, наконец, и разобраться в том, сколько на эти звучащие со всех сторон сказки понадобится бюджетов и жизней.

А в условиях, когда каждая партия в политике сейчас ставит (пусть и не всегда движется) главной целью – демократию «внутри» и евроинтеграцию «снаружи», именно экономическая составляющая их программ и привлекает большее внимание.

«Главком» решил сравнить экономические программы так называемых «мелких» (на фоне Партии регионов и Объединенной оппозиции) политсил. Правда, новые (по времени) тезисы набросала только Наталия Королевская. Ну, у нее-то выбора особо и не было – партию с новым названием она возглавила совсем недавно. Остальные – пока сидят с теми лозунгами, с которыми шли на выборы минувших лет.

Итак. Чем собираются «завоевывать» избирателя «Украина – Вперед!», УДАР, «Свобода», «Гражданская позиция» и Компартия?

-- Игра на недовольстве

Пожалуй, самая главная объединяющая для всех программ практически всех политических партий – это не идея чего-то нового, а недовольство старым.

На никуда негодную ситуацию в экономике страны сетует Виталий Кличко в программе своей партии «УДАР»: «Социально-экономическая модель, которая сложилась в Украине на руинах советской экономики, не позволяет большинству граждан реализовывать свои способности. Такому устройству присущи высокая коррупция, клиентизм, низкая экономическая эффективность, огромное расслоение доходов». Все это, по мнению политика и его однопартийцев, делает невозможным «развитие эффективной рыночной экономики, подрывает конкурентоспособность отечественного бизнеса, а также приводит к хроническому недофинансированию бюджетной сферы».

«Наша страна должна решить задачу по восстановлению экономики, сопоставимую с восстановлением экономики после Второй мировой войны. В Украине еще есть потенциал, которым мы не воспользовались. И у нас есть четкое видение того, как нужно действовать», - призывает к изменениям в своей программе Наталия Королевская и ее партия «Украина – Вперед!». Почти то же самое в своей старой, еще президентской, программе провозглашал и, судя по отсутствию изменений, продолжает это делать, Анатолий Гриценко: «Моя страна эффективно будет использовать свои стратегические ресурсы и конкурентные преимущества, а это – плодородная земля, транзитные транспортные магистрали, образованные люди и новые технологии». Коммунисты в этом вопросе и вовсе остались верными обещанию «расчистить путь для качественного, революционного прыжка общества к социализму».

Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев, оценивая «желания» партий изменить «мир к лучшему», отмечает, что «было бы плохо, если бы партии не реагировали на запросы избирателей и не предпринимали бы ходы, рассчитанные на избирателей». Однако ведущий эксперт Центра Разумкова Павел Розенко советует не питать особых надеж по этому поводу: «Мы все понимаем, что сейчас идет время предвыборной кампании, и, к сожалению, многие партии живут стандартами и стереотипами популизма, демагогии и раздачи сладких пряников накануне выборов».

-- Повысить зарплату и ВВП

Обещания «сладкой» жизни в будущем должно подкрепляться более конкретными тезисами, кроме как «изменить все в лучшую сторону». Главный вопрос, который сейчас волнует большинство украинцев, - низкие заработные платны, еще более низкие пенсии и соцпомощь.

Конкретные цифры из числа политиков, ведущих свои партии на выборы, пока рискует называть только Наталия Королевская: «Я хочу, чтобы каждый осознал одну простую вещь – зарплата в 1000 евро возможна в Украине». Кроме того, она же обещает «повысить ВВП Украины на 80%». Чуть менее конкретной на фоне партии «Украина – Вперед!» выглядит «Гражданская позиция» Гриценко, постановляющая: «Закон определит минимальную почасовую оплату работы, которая при полной занятости будет выше прожиточного минимума. Несправедливо высокие пенсии будут снижены, потому что сегодня они превышают минимальные в 75 раз. Минимальные пенсии, соответственно, возрастут».

Партия «УДАР» отмечает, что «на сегодня государственный бюджет является настоящей «черной дырой» украинской экономики, и дает обещание, что «социальная помощь будет отвечать своему назначению: обеспечивать от падения на социальное дно и стимулировать возвращение к общественной экономической активности», а также «достойные условия жизни». То же – что касается пенсий. Партия «Свобода» и Олег Тягнибок к своим подобным обещаниям приплюсовывают «снижение потребительских цен на товары первой необходимости путем дополнительного налогообложения на предметы роскоши».

Налог на роскошь – тема, яро обсуждаемая политиками всех рангов. Вадим Карасев, однако, уверяет в бесполезности такого хода: «Имущественная пропасть не преодолевается налогом на роскошь. Роскошь находится за границей или на активах корпораций, а не записана на имущество богатых людей. Почему же этот налог раньше не ввели? Почему только накануне выборов о нем заговорили? Он не решит проблемы».

Председатель Комитета экономистов Украины, проректор Европейского университета Андрей Новак уверяет, что без красивых цифр в предвыборных программах партий не обойтись: «Мы это уже не один раз проходили, когда нам сразу после выборов обещали повышения в два раза зарплат и пенсий, другие украинские прорывы. Нужно понимать, что экономика страны – тяжелый процесс, его нельзя сделать одним рывком, улучшить экономические показатели сразу. Да, если бы Украина, действительно, стала на путь комплексных экономических реформ, можно было бы через какой-то период времени надеяться на значительно лучшие экономические показатели среднего уровня зарплат, пенсий, общего уровня валового внутреннего продукта, размера госбюджета. Но это при условии быстро осуществленных экономических реформ в бюджетной сфере, денежно-кредитной политике Нацбанка, масштабных инвестиций, как наших бизнесменов, так и иностранных, возможно не раньше чем через 3-4 года».

-- Уравнять бедных и богатых

Дальше всех в обещаниях достойных пенсий, зарплат и жизни все же пошла «Свобода». В одном из пунктов программы партии записано: «Ликвидировать социальную пропасть между богатыми и бедными путем стимулирования развития среднего класса». Несмотря на вторую часть предложения в голову все же приходит старый советский анекдот о внучке декабриста, которая вспоминает, как ее дед боролся за то, чтобы не было бедных, и с огорчением констатирует, что ее младшие современники борются за то, чтобы не было богатых.

За социальную справедливость выступает и партия Королевской: по мнение лидера, государство должно «не только декларировать возможности, но и реально обеспечить равенство прав на социальные гарантии». В программе «Гражданской позиции» отмечается: «мы должны заставить власть признать, что качественная жизнь… - это право каждого, а не привилегия тех, у кого есть деньги». Экономику равных возможностей пропагандирует и Виталий Кличко: «Мы стремимся создать в Украине экономику равных возможностей, которая будет базироваться на социально-рыночных принципах, а именно соединять рыночную конкуренцию и отбор сильнейших с социальной защитой тех, кто объективно этого требует».

«Советский Союз и был построен на том, что все были равны в своей бедности», - констатирует Павел Розенко. Но, в целом, инициативы подобного плана поддерживает: «Главной идеологией современных и модерновых политических сил должна быть проблема преодоления бедности в стране. У нас больше 27% семей, где оба члена семьи работают, находятся за чертой бедности. Работа в Украине не защищает человека от бедности. Нам нужно концентрироваться, на том, что сегодня стоимость рабочей силы людей в стране занижена, на том, что у нас мизерные заработные платы. А бедность среди людей старшего поколения – это уже производная так называемой «дешевой рабочей силы».

Вадим Карасев акцентирует внимание на том, что «не все понимают и не все записывают в программы тот факт, что только другая экономика может преодолеть имущественный разрыв»: «Новые высокооплачиваемы рабочие места, технологические рабочие места. Кто у нас олигархи? Металлурги и химики, экспортно-ориентированные производства. Кто у нас бедные? Люди, у которых нет постоянной работы, которые работают на низкооплачиваемой работе, потому что нет другой работы, потому что производство внутреннее стоит, не развивается, только экспортные производства развиваются». И делает вывод: «Если вы хотите преодолеть имущественную разницу, разрыв, вы должны создавать внутреннее производство, внутренний платежеспособный рынок. Но об этом молчат».

О необходимости развитии многих отраслей и производства в Украине вспомнила, пожалуй, только Наталья Королевская: «Фактически за 20 лет независимости мы потеряли результаты труда нескольких поколений. Утрачены целые отрасли. По уровню промышленного производства в ключевых отраслях, например, в металлургии, мы до сих пор не достигли уровня 1990 года. Произошло падение в разы. Мы в три раза меньше сеем сахарной свеклы и производим в три с половиной раза меньше сахара. У нас было почти 200 сахарных заводов, сейчас осталось 72». Но, констатируя «утраты», конкретных предложений, как все вернуть, пока не прописала.

-- Против коррупции

Активно собираются бороться все политсилы, идущие в парламент против коррупции и за прозрачность власти.

«Разворовывание бюджетных средств, коррупция при проведении государственных закупок и в работе государственных предприятий, нецелевая и неэффективная трата денег, тотальная непрозрачность стали хроническими болезнями нашего государства… Мировой опыт доказывает, что повышение прозрачности является главным залогом успешной борьбы с коррупцией при закупках», - отмечается в программе партии «УДАР». Виталий Кличко обещает, что при «правлении» его политсилы любой человек в любой момент «сможет дистанционно проверить отчетность и текущую деятельность, связанную с исполнением государством своих функций, предприятиями и предпринимателями – государственных заказов, природными монополиями – формирование тарифов».

В программе своей партии Наталия Королевская отмечает: «Мы должны модернизировать само государство. Необходима системная борьба с коррупцией, выведение экономики из тени». Анатолий Гриценко предлагает жесткую криминальную ответственность за взяточничество чиновников, в первую очередь, правоохранителей и судей, «лишение государство взяточных функций», декларацию «каждым чиновником не только доходов, но и растрат своей семьи, которые превышают 1000 долларов». А если «чиновника словят на взятке в 10 тысяч долларов – будет сидеть 15 лет… С конфискацией имущества». За «придушение коррупции», в первую очередь, в «высших эшелонах власти» выступают и коммунисты.

Однако без контроля со стороны общества ничего из этого невозможно. Именно потому и следующая норма прописана практически в каждой программе каждой политпартии.

-- Гражданский контроль

«Мы внедрим тотальный гражданский контроль над реализацией общей дорожной карты строительства новой Украины. Мы привлечем к реализации проекта «Новая экономика – новая страна» лучших представителей гражданского общества и экспертов. Мы обеспечим полную прозрачность реализации плана, которые будут шаг за шагом контролировать», - отмечает в своей программе Наталия Королевская. Коммунистическая партия Украины также выступает за «установление гражданского контроля над экономикой, с тем, чтобы вывести все ее сферы из тени, убрать спекуляции, монопольные сговоры, остановить инфляцию, стихийное увеличение цен и тарифов».

Президент аналитического центра «Открытая политика» Игорь Жданов уверяет, что успешная реализация нормы гражданского контроля зависит от многих аспектов: «С одной стороны, должно быть желание власти, чтобы ее контролировали. С другой, желание общества контролировать эту власть. С третьей, создание конституционных возможностей для осуществления такого контроля. Желание контролировать у части общества есть. Создаются гражданские организации, на сайтах можно почитать информацию, как сегодняшняя власть проводит тендеры с одним участником и сколько денег из наших карманов истрачено на проведение того же Евро. Созданы гражданские советы при центральных органах исполнительной власти. Первые шаги для проведения контроля уже осуществлены. Но желает ли чиновники, политики, чтобы их контролировали? Заявления есть. Но периодически мы читаем о злоупотреблении служебным положением. Вот та же история, связанная с вышками, которые закупал «Нафтогаз» при участии Министерства топлива и энергетики. Бойко говорил, что все вышки закуплены правильно, а оказалось, что почти в два раза дороже: вместо двухсот миллионов заплатили почти четыреста».

-- За средний и малый бизнес

Налоговый майдан дал понять, что предприниматели на парламентских выборах будут тщательно изучать обещания политпартий и еще тщательнее – возможности их реализации. И развитию малого и среднего бизнеса, как одного из столба, на котором поднимется экономика, политики уделили в своих программах немало места.

«Украина – Вперед!» провозгласила: «Государство должно полностью освободить от своего вмешательства средний и малый бизнес. Обеспечить в этой сфере полную конкуренцию и свободный рынок». «Нужна последовательная программа дерегуляции и налоговая реформа», - отметила Королевская. Страну – партнера для избирателя, «а не рэкетира, как сегодня», пообещал Анатолий Гриценко. И конкретизировал: «Дело страны – не мешать бизнесу и поддерживать тех, кто создает рабочие места. Будет реформирована налоговая система: сокращено количество и уменьшены ставки налогов; упрощен налоговый учет; ликвидированы налоговые привилегии; освобождены от налогообложения растраты на инновации и инвестиции в новые технологии; усовершенствовано налогообложение малого и среднего бизнеса». Каждый предприниматель, по словам лидера «Гражданской позиции», будет платить «налог государству, а не взятку чиновнику».

В «Свободе» придумали «уменьшить экономическое давление государства на мелкое и среднее предпринимательство, введя прогрессивную шкалу налогообложения по принципу: малый бизнес – малые налоги, большой бизнес – большие налоги». И прописали: «Утвердить Налоговый кодекс. Отменить налог на добавочную стоимость. Установить для предприятий верхнюю границу суммы всех налогов и сборов не больше 30%. Уменьшить налоговую нагрузку на трудовой доход граждан Украины до 12%». «По-настоящему свободными» предпринимательство и конкуренцию пообещал сделать Виталий Кличко: «Каждый сможет не только легко начать свой бизнес (и легко уйти из него в случае неудачи), но и будет иметь полноценный шанс развиться, насколько хватит способностей и возможностей. Для экономики это будет означать ускорение темпов увеличения в полтора-два раза. А налоговая реформа «переместит тяжесть налогообложения с трудоемких предприятий на капиталоемкие».

Именно на налоговой реформе стоит делать акцент и в своих программных положениях и в реальных действиях, - считает политолог Игорь Жданов: «Можно говорить одно, а делать другое. Вот даже сравнивая нынешнюю и предыдущую власть. Вот предыдущая власть уже говорила, что будет способствовать малому бизнесу. Она в итоге не способствовала, но и не уничтожала, не было Налогового майдана при Ющенко и Тимошенко. Нынешний Президент тоже говорил, что будет способствовать бизнесу. Но вместо обещанных каникул, которые он обещал, идя к власти, малый и средний бизнес получил серьезные проблемы. Был принят Налоговый Кодекс, который фактически уничтожает этот бизнес».

-- Все – в дом

Есть также предложения «национализировать» и бизнес, и производство – привязать больше к Украине, а не к западным странам.

«Свобода» в своей программе прописала задачу – обеспечить преимущества граждан Украины перед иностранными инвесторами в приватизации госпредприятия. Кроме того, Олег Тягнибок, как лидер партии, предложил стимулировать поэтапную замену импортированной продукции на продукцию национального производства, обеспечить поступление средств от транзитного потенциала Украины в государственный бюджет и запретить выдачу кредитов в иностранной валюте.

Такую инициативу позитивно оценивает эксперт Андрей Новак: «Если у государства есть своя денежная единица, то на своей территории эта денежная единица должна быть основной практически во всех видах операций, кроме внешнеэкономических. Если при наличии у нас своих денег в вольном кредитно-депозитном страховом обороте находятся иностранные валюты, безусловно, гривна всегда будет в проигрышной позиции - наша экономика слабее экономик твердых валют. Нельзя было допускать иностранные валюты к депозитно-кредитному обороту вообще. Но раз это сделали, ошибку надо исправлять. Потому что наличие своей денежной единицы - это очень большое экономическое преимущество для страны. Вопрос только в том, что этим преимуществом нужно правильно пользоваться. Нацбанк этого пока делать не умеет».

-- Село и земля

Кроме модернизации экономики, понятное дело, звучат и обещания развития сел. «В моей стране заниматься сельским трудом будет выгодно, - обещает в своей пока не претерпевшей изменений программе Анатолий Гриценко. – Создадим действенную систему страхования селян от неурожая. Обеспечим справедливость закупочных цен. Люди, которые работают на земле, будут жить в достойных условиях». Все землю, согласно программе, разделят между территориальными громадами, что увеличит прямые поступления в сельские бюджеты. Селяне получат европейские дороги и коммунальные удобства, а молодежь перестанет выезжать их сел. Благодаря всему этому «Украина снова будет кормить Европу. Экологически чистыми продуктами за большие деньги». В программе партии Олега Тягнибока прописано внедрение целевого льготного кредитования сельского хозяйства и способствование кооперативному движению в селах. А в партии Кличко заверяют, что в случае их прихода к власти, «будет снято ограничение на использование малоплодородных земель».

Вопрос земли, кстати, политсилы выделяют отдельным пунктом. Но здесь мнения партийцев расходятся.

«Свобода» предлагает запретить в Украине продажу земли сельскохозяйственного назначения, но предоставлять ее в долгосрочное владение украинцам с правом семейного наследования. Члены Компартии в своей программе прописали «невозможность превращения земель сельскохозяйственного назначения в предмет покупки и продажи», отметив, что «земля является основным национальным богатством». Согласно же программе партии «УДАР», собственниками сельскохозяйственных угодий могут быть исключительно физические лица – граждане Украины. А на «основах открытости и доступности должна быть создана постоянно действующая торговая площадка (например, в форме Интернет-аукциона) по покупке-продаже земельных участков. Предложения должны приниматься везде, в том числе, в обязательном порядке, в сельских советах».

Политолог Вадим Карасев искренне удивляется предложению некоторых политсил «спускать» земли с аукциона: «Кто купит? Те, у кого есть деньги. Если ведь у человека денег нет, он не сможет купить землю. А деньги у нас – только у олигархов. Вот они все и скупят. Земли нужно держать в государственном фонде и сдавать только в аренду. Земля должна принадлежать государству. Но это должно быть другое государство. Не государство олигархов, а государство народа. Народ должен контролировать власть, тогда он будет и контролировать землю».

-- Попытка избавиться от зависимости

Идее энергетической независимости страны некоторые политсилы тоже нашли место в своих программах. У коммунистов кратко очерчено это направление так: «Достижение энергетической независимости отечественной экономики за счет увеличения производства собственных энергоресурсов, в том числе, за счет наращивания добычи и переработки угля, что имеет для нашей страны особенное, в том числе, социальное значение, использование обновляемых источников энергии, внедрение энергосберегающих технологий».

В программе партии «Свобода» энергетическая программа прописана более детально. Однопартийцы Тягнибока, кроме перечисленного, предлагают: ликвидировать монополию иностранных энергетических компаний на украинском рынке, установить жесткую пропорциональную зависимость цен за транзит российского газа и за аренду газовых хранилищ от отпускных цен на газ. А также добиться продажи российского газа европейским потребителям на восточной границе, а не на западной.

С такими предложениями соглашается эксперт Павел Розенко: «Нужно сделать энергетическую независимость Украины идеологией страны и идти по пути энергонезависимости двумя путями. Первый - сокращение потребления газа, нефти, электроэнергии, плюс внедрение сберегающих технологий в производстве и бытовом потреблении. Второй - увеличение собственной добычи и ставка на обновляемые источники энергии». Но в реализации подобных тезисов все же сомневается: «Проблема нашей страны в том, что многим выгодно так зависеть. Некоторые люди – и во власти, и не только там увеличивают свои состояния на том, что продают больше газа, нефти, энергии. Не в их интересах сокращение потребления».

-- Надежда на чудо?

В программе партии «Украина – Вперед!» есть еще один очень интересный «пункт». «Нам необходимо управляемое экономическое чудо и это чудо — возможно в Украине», - отмечает Наталия Королевская. – «У нас есть видение того, как строить новую страну. Мы также осознаем, что преобразования невозможны без обновления политической элиты. Поэтому партия «Украина – Вперед!» делает ставку на гражданских лидеров, которых мы активно вовлекаем в политических процесс».

Насколько сами политики готовы выполнять свои предвыборные обещания — вопрос далеко не праздный. По сути, мало кто из политических деятелей предлагает что-то новое — большинство идей – уже давно известны и не раз озвучены. «Фишка», пожалуй, только в том, что, их подавляющее большинство не раз озвучивали, так ни разу и не реализовали. И пока украинцам остается надеятся на то, что результатом выборов все-таки станет улучшение экономической ситуации.