Бюджет Киева «надували» всем миром

8 февраля, несмотря на недовольство оппозиционных депутатов, в Киевсовете был проголосован бюджет на 2013 год. Согласно документу, доходы столицы составят 18,5 миллиарда, расходы – 18,2.

Бюджет Киева на 2013 год уже давно стал поводом для громких заявлений, протестов и даже силового противостояния. Недовольство им на первых порах высказывал и глава горадминистрации Александр Попов. Однако после, достигнув «определенных» договоренностей с правительством, агитировал за его принятие. Мотив - без принятия бюджета невозможно оплачивать текущие затраты города, в частности, зарплаты бюджетникам.

Первая попытка принять бюджет столицы закончилась, даже не начавшись. 7 февраля с самого утра к зданию Киевсовета подтянулось коло 400 представителей оппозиционных политсил и общественности, твердо настроенной пройти на заседание. Все закончилось стычкой с охраной, штурмом здания, переносом заседания и переговорами с Поповым и секретарем Киевсовета Галиной Герегой, в результате которых на следующее заседание разрешили пустить два десятка представителей общественности.

Однако, как не пеняли вчера депутаты – и Киевсовета, и Рады – на «нарисованный» в Кабмине бюджет, который не учитывает ни интересы города, ни интересы киевлян, 8 февраля он таки был принят. «За» проголосовали 72 депутата.

Итоговый вариант документа принципиальных отличий по сравнению с первоначальным, предложенным еще в декабре прошлого года, так и не приобрел.

-- Откуда взяли полмилларда?

Итак, общий объем доходов бюджета на 2013 год составит чуть больше 18,5 миллиардов гривен. В декабрьском проекте эта сумма была на полмиллиарда меньше. То есть доходы города – после «топания» Попова перед Кабмином – таки были увеличены на 500 млн.

Вот только сделано это было за счет оплаты «Киевэнерго» в бюджет 236 миллионов гривен за пользование имуществом. 182,5 миллиона гривен ожидают от продажи земли на аукционах, 100 миллионов добавили поступлений от продажи коммунального имущества с учетом корректировки программы приватизации и переоценки объектов продажи.

Данный «подвиг» по увеличению доходов несколько возмутил бывшего депутата Киевсовета, а ныне депутата Верховной Рады Наталью Новак. Эти полмиллиарда, по ее мнению, можно было найти и при первом формировании бюджета. Тем более, тут есть, чего опасаться. Статьи по продаже земли и приватизации имущества «катастрофически» уже были не выполнены в прошлом году.

«В декабре представители провластного большинства «топнули ножкой» на правительство, мол, не будем принимать киевский бюджет. А уже в феврале тот же документ, с несколькими новыми дутыми цифрами нашел поддержку», - отметил в комментарии «Главкому» член комиссии по вопросам бюджета и социально-экономического развития в Киевсовете Андрей Странников. По его мнению, принципиальной разницы между двумя документами – декабрьским и февральским – нет. «Эти полмиллиарда всего-навсего являются плановыми показателями от продажи земли и имущества. Но я абсолютно уверен, что планы по продаже земли и имущества в этом году, так же, как и в прошлом, выполнены не будут», - дал прогнозы новому бюджету депутат.

В сумму общего дохода бюджета столицы входят, в том числе субвенции из Госбюджета – почти 2,8 миллиарда гривен. В 2012 году, для сравнения, поступления из Госбюджета составили 2,5 млрд. Общий объем поступлений тогда составил 16,4 миллиарда гривен, общий фонд – 11,6 миллиарда гривен, специальный фонд – 2,1 миллиарда гривен.

Согласно новому бюджету, общий фонд Киева равняется 16 миллиардам гривен, специальный – по сравнению с прошлым годом не изменился – почти 2,5 миллиарда гривен.

«Надо понимать, из чего состоит основная доходная часть по бюджету, - отмечает в комментарии «Главкому» Андрей Странников. – Это налоги с физлиц – это приблизительно 12 миллиардов. Но Киев не может оставлять их в своем распоряжении – уже третий год подряд действует норма, которая позволяет государству незаконно забирать из карманов киевлян 8 миллиардов гривен в госбюджет. Из налоговых поступлений идет еще где-то 4 с хвостиком миллиарда – это плата за землю. Плюс-минус два с копейками миллиарда неналоговых поступлений. И средства от правительства – плюс-минус 3 миллиарда – вот и выходит цифра 18». Но радоваться по этому поводу совсем не стоит. «Да, госбюджет отдает нам 3 миллиарда, но при этом забирает 8! Правительству и центральной власти выгодно держать Киев на финансовом поводке».

-- Где взять еще 7,5 миллиарда?

На выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам и на временную помощь детям новым бюджетом предусмотрена сумма в 1,68 млрд. грн. На льготы и жилищные субсидии, а также на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы, вывоз бытового мусора и редких нечистот в бюджете столицы на 2013 год заложено 552 млн. гривен.

В 2012 году на выплату государственной соцпомощи малообеспеченным семьям и другим социально незащищенным категориям населения, на льготы и субсидии населению, а также на капитальный ремонт третьего корпуса центра защиты детей «Наши дети» и содержание учреждений соцзащиты и соцобеспечения предусматривалось 2,46 миллиарда гривен.

При этом на социально-культурную сферу Киева пойдет 9,25 миллиарда гривен. На образование – 4,3, на здравоохранение – 3,3, на соцзащиту населения – 821 миллион. Депутаты решили, что на культуру столица потратит 584 миллиона гривен, на физкультуру и спорт – 135, на молодежную политику – 74,5 миллиона гривен. На сферу ЖКХ выделят 875,9 миллионов гривен, на транспорт и дорожное хозяйство – 744. Средства в сумме 236 миллионов гривен направят на покрытие разницы в начислениях на тепловую энергию для населения. На оплату электроэнергии КП «Киевгорсвет» предусмотрено 14 миллионов гривен, на покрытие разницы в тарифах КП «Киевкоммунсервис» - 3,4.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы города предусмотрено 7,2 миллиардов гривен, что больше на 107 миллионов по сравнению с ассигнованиями прошлого года. За счет этих средств выплату заработной платы будет обеспечен с учетом муниципальных надбавок.

Но оппозиционные депутаты уже сейчас уверены в провале такой «инициативы». Депутат Алексей Давыденко заверил в кулуарах Киевсовета, что ни медики, ни работники скорой помощи, ни учителя, ни социальные работники не получат в 2013 году муниципальные надбавки – с принятым бюджетом. «На сегодня мы живем на 1/12 бюджета 2012 года, - отметил он. - Это на 1,8 миллиарда в месяц». С новым бюджетом, по подсчетам депутата, «мы будем жить на 1,6 миллиарда в месяц. У нас будет на 200 миллионов меньше. Киевлянам, бюджетникам, всем организациям в городе выгоднее жить на 1/12 бюджета прошлого года».

Стоит отметить, что расходы бюджета на Киев в прошлом годы были запланированы в размере 16,4 миллиарда гривен. «И в прошлом году, и в этом году бюджет никакой, - отметила в комментарии «Главкому» депутат Татьяна Мелихова. – Но достаточно посмотреть на исполнение бюджета 2012 года. На 20% он не был выполнен. Это 3 миллиарда! В этом году бюджет, с его 18 миллиардами, еще более надутый. И можно уже сейчас прогнозировать, что не выполнен он будет на больший процент».

На обслуживание долга Киева запланированы расходы в 1,2 миллиарда гривен. Граничный размер долга по состоянию на 31 декабря 2013 года предлагается в сумме 10,261 миллионов гривен. «Мы – киевляне – по сути, уже работаем на Донецк. Сейчас бюджет просто набивается, - констатирует Татьяна Мелихова. – А потом в ручном режиме финансирование будет осуществляться «по собственному усмотрению» на те отрасли, которые приближены к тому или иному чиновнику. Денег должно быть столько, сколько нужно городу и распределять их нужно равномерно».

Нехватку средств заметили даже руководители города. Для нормального развития и функционирования в этом году Киеву нужно дополнительно еще около 7,5 миллиарда гривен, - об этом сказал заместитель Попова Руслан Крамаренко после принятия бюджета на 2013 год. По его словам, на капитальное строительство Киеву нужно допольнительно 4 миллиарда гривен, а бюджетная сфера и соцвыплаты требуют еще 3,5 миллиарда гривен. «Я думаю, до 1 марта мы выйдем с правительством и Министерством финансов на какие-то договоренности», - пообещал он.