Суд обязал Рыбака нарушить Конституцию

Сегодня окружной административный суд Киева выдал очередное «добро» на лишение мандатов народных депутатов Александра Домбровского и Павла Балоги.

Но всю ответственность в этом деле судья переложил на главу Верховной Рады Владимира Рыбака, обязав его изъять удостоверения и значки избранников. Чем, по мнению юристов, в очередной раз доказал, что ради «контроля» над мажоритарщиками, как считает власть, «не грех» и Конституцию нарушить.

-- Круг заинтересованных

Эпопея с попыткой лишить Балогу и Домбровского мандатов еще зимой заварил экс-депутат Юрий Кармазин. Именно по его иску в феврале 2013 года было принято решение Высшего административного суда о том, что указанным депутатам надо сдать мандаты, что стало прецедентом в истории украинского парламентаризма. С мотивирующей частью ВАСУ тянул так долго, как мог, и в итоге выдал: «Статус полномочий народного депутата является производным от законности его избрания», а лишение незаконно избранного депутата «является восстановлением конституционных прав граждан».

Спикер парламента Владимир Рыбак пообещал отправить вердикт на рассмотрение в Конституционный суд. Решение последнего, которое появилось уже в мае, собственно, подтвердило «выше сказанное». С одной стороны, судьи отказали в открытии производства по этому делу, но, с другой, в мотивирующей части четко дали понять, что мандаты у опальных мажоритарщиков отобрали законно. В Минюсте, не долго мешкая, добавили эти два округа к пяти проблемным, где должны проводиться перевыборы.

И решение ВАС, и его «освящение» Конституционным судом юристы называли нонсенсом. Ведь сроки обжалования уже прошли, а в Конституции предусмотрено лишь пять оснований, согласно которым можно лишить мандата народного депутата. Согласно статье 81 полномочия избранника прекращаются досрочно в случае его собственного заявления, обвинительного приговора суда, признания судом недееспособным или безвестно отсутствующим, выезда за границу и прекращения гражданства, и смерти.

Но в случае Балоги и Домбровского Конституция была проигнорирована. Павел Балога и его брат Виктор «на людях» не переживали, указывая на незаконность действий судов и абсурдность иска Юрия Кармазина. «Если говорить донецкими терминами, то можно сказать, что я «терпила». Они разумных шагов по мне не сделали, а сделали глупость с лишением мандата, этот же шаг меня и защищает», - отмечал в интервью «Главкому» Павел Балога.

Не особо верил в успех решений судов и Александр Домбровский. «Если кто-то делает какие-то глупости, у нас должно быть достаточно коллективной мудрости – и у власти, и у оппозиции, чтобы находить правильные решения», - отмечал он, но добавлял, что если мандата его все-таки лишат, он обратится в Европейский суд – «чтобы истина восторжествовала».

Владимир Рыбак тоже решение суда исполнять не спешил. Тем более, что семья Балог, как рассказывал в интервью «Главкому» Павел Балога, находится в давних дружественных отношениях с Рыбаком.

В деле «лишения» мандатов неугодных мажоритарщиков, несомненно, присутствует интерес Партии регионов. Обида власти за то, что Павел Балога, которого не лишили победы на округе при условии, что он вольется в бело-синюю фракцию, все же не сдержал обещание, несомненно, сыграла определенную роль. Да и Петр Порошенко, чьим соратником и является Александр Домбровский, тоже в последнее время не особо пользовался лояльным отношением на Банковой.

Однако, и Юрий Кармазин, который неоднократно отмечал, что подал иск в отношении Балоги и Домбровского исключительно ради восстановления справедливости, все же имел свой интерес. В сети обнародовано видео, на котором «Кармазин в орденах и медалях при удивительном стечении обстоятельств был в храме в Хусте как раз в то время, когда депутат Закарпатского областного совета Степан Деркач дарил этому храму икону». 24 мая Степан Деркач, действительно, подарил церкви икону с образами Святых Покровителей. И Юрий Кармазин по этому поводу выразил уверенность в том, что освященная икона станет настоящим символом веры.

Все бы ничего, но Степан Деркач как раз и был соперником Павла Балоги по 71 округу.

-- Поручение Рыбаку

Фактически Конституционный суд открыл шлюз для дальнейшего массового избавления неугодных избранников от мандатов, а окружной административный суд Киева сегодня еще и вменил эту обязанность Владимиру Рыбаку. Опять же по иску Кармазина.

Юрий Кармазин в своем Фейсбуке сегодня написал: «Справедливость есть и за нее нужно бороться». Причина такой «радости» - суд удовлетворил его иск против Рыбака в полном объеме. В исковом заявлении Кармазина отмечалось, что «именно председатель Рады обязан принять все исчерпывающие меры для обеспечения работы парламента в соответствии с требованиями законодательства, и сделать невозможным в Верховной Раде Украины осуществление Домбровским и Балогой полномочий народных депутатов Украины, поскольку они не имеют соответствующего статуса».

Окружной административный суд Киева не взял во внимание возражения представителя спикера Анатолия Селиванова, в котором говорилось, что согласно статье 88 Конституции Украины и статье 78 Закона «О регламенте Верховной Рады Украины» в обязанности главы ВР не входит изъятие удостоверений и нагрудных значков народных депутатов. И истец не вправе требовать от главы ВР выполнения действий, которые не предусмотрены предоставленными ей полномочиями.

Не посчитал преградой для вынесения своего решения суд также отсутствие третьей стороны – Александра Домбровского и Павла Балоги. Их к рассмотрению данного дела даже никто не попытался привлечь.

«Даже если судебный процесс имел место, то, не знаю как коллегу Домбровского, но нам о нем не сообщили, хотя обязаны это сделать согласно ч.2 ст.53 Кодекса административного судопроизводства. Это означает, что заседания или не было, или рассмотрение дела проходило с грубыми нарушениями», - сказал по этому поводу Виктор Балога.

Решение киевского суда, обязывающего Рыбака изъять мандаты, юристы восприняли также критично, как и решение ВАСУ по Балоге и Домбровскому. «Это полный абсурд, киевский суд к этому не имеет никакого отношения, - отметил в комментарии «Главкому» экс-депутат, юрист Юрий Ключковский. – Мало того, что в Украине нет прецедентного права, а Конституция предусматривает исчерпывающий перечень основания для прекращения полномочий народного депутата, которые начинаются с момента, как он принял присягу. Так еще и при чем здесь Рыбак? Какое право он имеет изымать карточки у депутатов, полномочия которые не прекращены в соответствии с Конституцией».

По мнению бывшего депутата, теоретически Рыбак может осуществить «поручение» суда, но тогда это будет только «продолжением произвола». «Если Рыбак этого не сделает, он поступит по закону, по Конституции. Никто не имеет права исполнять явно преступные приказы и распоряжения. А это распоряжение преступно, поскольку предусматривает умышленное нарушение Конституции. Не по неосторожности, а именно умышленное», - вынес свой вердикт решению суда Ключковский.