Из Львова – без любви

В украинском Львове безрезультатно завершился очередной раунд переговоров по урегулированию молдо-приднестровского конфликта в формате «5+2». Противоречия между Молдовой, Приднестровьем и их союзниками преодолеть не удалось. Впереди – новые дипломатические баталии на фоне крайне сложного положения на Днестре.

Отправляясь на переговоры во Львов, делегация Молдовы, а также ОБСЕ, США и Евросоюза намеревались сполна воспользоваться подарком, который сделала им в июле 2012 года главный переговорщик от Приднестровья, глава МИДа ПМР Нина Штански. Тогда она согласилась включить в повестку дня диалога «политические, институциональные вопросы, а также вопросы безопасности» из так называемого «Третьего Пакета». В то время был медовый месяц отношений нового руководства ПМР во главе с президентом Евгением Шевчуком с командой премьер-министра Владимира Филата. Кроме того, тогда произошел резкий всплеск интереса Запада к приднестровским «молодым реформаторам». Западные делегации одна за другой посещали ПМР, что легко увидеть по сообщениям СМИ.

Но время шло. Финансовой помощи со стороны США и ЕС Тирасполю не было. Молдова приняла односторонние уступки со стороны лидера ПМР за слабость и многократно усилила нажим по всем направлениям. Выяснилось, что масштабную экономическую помощь Приднестровью может оказать только Россия. И если поначалу Евгений Шевчук заявлял, что «Приднестровье — неотъемлемая часть европейского континента», то затем Нина Штански откорректировала позицию: «Мы всегда были вместе с Россией».

Кишинев и Запад не уловили изменение конъюнктуры. В этом и был их главный просчет.

-- «Третий пакет» не удалось распечатать

Если непонимание обстановки можно считать просчетом стратегическим, то тактическим следует назвать акцентирование внимания на том самом «Третьем Пакете». Вот лишь несколько предпереговорных позиций.

Представитель ЕС в РМ Дирк Шубель выразил надежду, что во Львове «удастся открыть и так называемую третью корзину».

Вице-премьер правительства РМ по вопросам реинтеграции Евгений Карпов сообщил, что в повестку дня включены вопросы из «политической третьей корзины» переговоров.

ОБСЕ также не раз подчеркивала устами своих различных представителей, что стороны конфликта должны перейти к обсуждению вопросов статуса Приднестровья в составе Молдовы.

К моменту начала саммита во Львове, однако, Кишинев не дал гарантий, что мост через Днестр в районе сел Бычок (ПМР) и Гура-Быкулуй (РМ), открытия которого добивались Молдова и ее симпатизанты, не будет использован в военных целях. Не был согласован и внешний вид автомобильных номеров, с помощью которых приднестровские автоперевозчики смогли бы работать за пределами ПМР с санкции Молдовы.

По некоторым сведениям, с 12 февраля Кишинев предпринял новые меры по блокаде приднестровских банков, пытаясь изолировать их от международных партнеров. Возможно, это было сделано специально перед Львовской встречей, чтобы приднестровские партнеры стали сговорчивее. В те дни Россия, напротив, четко выразилась: время для обсуждения вопросов из «Третьего пакета» не пришло. Истинный диалог не может проходить в обстановке давления.

В итоге во Львове «Третий Пакет» распечатать не удалось.

-- Место встречи изменить можно

Но главная интрига Львовских переговоров крылась вот в чем: приедет или не приедет президент ПМР Евгений Шевчук на встречу с премьер-министром РМ Владимиром Филатом. Эта встреча была очень нужна Филату для повышения своего веса среди коллег-конкурентов по правящему Альянсу за европейскую интеграцию. Отвечала она и интересам западных дипломатов: они могли доложить в Брюссель (ЕС), Вашингтон (США) и Вену (ОБСЕ), что ПМР не отвергает с порога разговор о «Третьем пакете» — ведь было ясно, что молдовский премьер заговорит с приднестровским президентом именно о статусе Приднестровья в составе унитарной Молдовы, российских войсках и миротворцах.

Не исключено, что президент ПМР, пользовавшийся явной поддержкой Запада во время и после прихода к власти (по крайней мере, по сравнению с прочими конкурентами на выборах-2011), не хотел идти на конфронтацию с ЕС и США, а также и с Филатом. Так, Шевчук не стал опровергать слова председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Украины Леонида Кожары, который по итогам пребывания в ПМР заявил: «Состоится визит премьер-министра Республики Молдова Влада Филата и лидера Приднестровья Евгения Шевчука во Львов 19-20 февраля в то время, когда во Львове будут проходить переговоры в формате «5+2».

Министр иностранных дел ПМР Нина Штански, как сообщало внешнеполитическое ведомство Приднестровья 29 января, «подчеркнула, что готовящаяся встреча руководителей Приднестровья и Молдовы должна стать продолжением диалога по социально-экономическому взаимодействию двух стран, начало которому столь успешно было положено при посредничестве Украины в январе 2012 года в Одессе».

Однако, было ясно, что в условиях, когда Кишинев ни на какие компромиссы не идет, такая встреча непременно превратится в очередное давление на Тирасполь с целью получения от Шевчука новых односторонних уступок в пользу Молдовы. Это не отвечало долгосрочным интересам ни Приднестровья, ни России.

И тогда в Тирасполь срочно приехал главный российский переговорщик Сергей Губарев. Он встретился с Шевчуком и Штански. А после этого официальный Тирасполь заявил, что президент ПМР не поедет во Львов, так как «отсутствуют готовые к подписанию документы».

В любом случае, решение Шевчука не ехать во Львов было верным.

-- Необходимо играть на опережение

Итак, во Львове не подписано ни одного документа. Не решен вопрос о поощряемом «сверху» сотрудничестве общественных организаций, через которое Кишинев планировал проникнуть на политическое поле Тирасполя. Мост Бычок-Гура-Быкулуй не открыт, а «нейтральные» автономера для ПМР не утверждены. Внешне – все по нулям.

Однако, Тирасполь больше выиграл, нежели Кишинев, именно в силу отсутствия подписанных бумаг. Руководство Молдовы спешит: осенью возможно подписание серии соглашений Кишинева с ЕС. Они касаются установления безвизового или облегченного визового режима, вхождения РМ в зону торговли с ЕС и ассоциативных отношений РМ-ЕС. ПМР, сориентированная на Восток, входить в западное и румынское пространство не намерена и не собирается хоть как-то связывать себя обязательствами в данной сфере. Замысел Кишинева как раз и преследовал цель: распечатав «Третий пакет», втянуть ПМР в работу по определению автономного статуса Приднестровья в составе унитарной Молдовы. А Молдова, в свою очередь, исходила бы после начала такого разговора только из включения Приднестровья в западное (куда входит и Румыния) пространство.

Пока эти замыслы сорваны. Каков будет следующий ход Кишинева и его союзников, мы увидим. Еще важнее, смогут ли Москва и Тирасполь в этой ситуации перехватить инициативу и играть на опережение, исходя из противоположного курса – на евразийскую интеграцию.