Спикер требует обнародовать списки всех помощников народных депутатов. Аппарат Верховной Рады считает это указание нарушением закона
Руководитель парламента Владимир Гройсман подписал распоряжение, согласно которому депутаты должны обнародовать декларации о своих доходах, а также ежемесячно публиковать списки своих помощников. Об этом Гройсман сообщил на своей страничке в Facebook вчера.
В то же время глава Аппарата Верховной Рады Валентин Зайчук накануне заявил «Главкому», что оглашение имен советников депутатов является нарушением закона и Конституции. Официальный комментарий такого содержания редакция получила накануне.
Списки советников народных депутатов уже несколько лет подряд – один из самих больших «секретов» Верховной Рады. Каждый раз, когда перед Аппаратом парламента ставят вопрос о раскрытии этих данных, чиновники находят массу аргументов, чтобы не предавать их огласке. Только в конце 2014 года «Главком» дважды направлял запрос руководству ВР с просьбой предоставить перечень помощников депутатов и в каждом случае получал отказ. Чиновники противились давать данные даже несмотря на то, что списки всех своих консульнтантов уже обнародовали президент Петр Порошенко и его администрация , а также премьер-министр Украины.
В своих ответах глава Аппарата Верховной Рады Валентин Зайчук ссылается на несколько законов: «Об информации», «О защите персональных данных» и даже на решение Конституционного суда. Ниже мы приводим аргументы чиновника в развернутом виде, но если коротко: их суть сводится к конфиденциальности подобного рода информации.
-- Что якобы мешает парламенту опубликовать списки помощников народных депутатов:
«Статьей 11 Закона Украины «Об информации» установлено, что информация о физическом лице (персональные данные) – это сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может быть конкретно идентифицировано. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных Законом и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и защиты прав человека. Статьей 2 Закона «О защите персональных данных» установлено, что персональные данные – это сведения или совокупность сведений о физическом лице, которое идентифицировано или может бать идентифицировано. Статьей 5 этого Закона определено, что персональные данные относятся к конфиденциальной информации».
Также глава Аппарата ВР сослался на решение Конституционного суда трехлетней давности № 2-рп/2012, согласно котрому персональные данные о лице принадлежат к конфиденциальной информации, распространение которой в соответствии с 32-й статьей Конституции не допускается без его согласия (за исключением ситуации, когда этого требуют интересы нацбезопасности, экономического благосостояния и прав человека).
Увлекшись поиском аргументов в пользу неразглашения данных о советниках депутатов, юристы парламента проигнорировали другие законодательные нормы, обязывающие публиковать информацию подобного рода. Так, согласно ч. 2. ст. 5 закона «О защите персональных данных», информация о лице, занимающим должность, связанную с выполнением функций государства или органов местного самоуправления, должностных либо служебных полномочий, не является конфиденциальной.
Кроме того, поскольку на содержание консультантов выделяется финансирование из бюджета, можно вспомнить и о ч.5 ст.6 закона «О доступе к публичной информации». Там сказано, что не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении госсредствами, в том числе, к информации, содержащей имена лиц, получавших средства или имущество государства.
Решение Гройсмана публиковать перечень советников лишний раз подтверждает, что парламентская администрация ранее попросту жонглировала нормами закона, стараясь скрыть публичные данные.
Как уже писал «Главком», скрытность парламентских бюрократов в этом вопросе могут пояснять примеры прошлых лет. Так, в парламенте образца 2011-го года среди помощников нардепов присутствовали их родственники. Например, в свите экс-депутата Партии регионов Николая Джиги числился Николай Николаевич Джига – очевидно, сын парламентария. У тогдашнего депутата Николая Злочевского (впоследствии - министра экологии и природных ресурсов) в помощниках ходил крупный сирийский бизнесмен Мунзер Юссеф (вице-президент холдинга Hares Group), брат бывшего советника президента Виктора Ющенко Юссефа Хареса Абдулрахмана (президент холдинга Hares Group). Строить догадки, зачем такая «корочка» бизнесмену – сложно. Ранее «Украинская правда» писала о том, что помощник экс-депутата Партии регионов Юлии Ковалевской Надежда Маренцева одновременно работала личным поваром экс-президента Виктора Януковича.
По закону «О статусе народного депутата», парламентарий может иметь до 31-го помощника. Депутат волен самостоятельно определять, сколько из его подопечных будут работать постоянно, по совместительству или на общественных началах. При этом из трех десятков помощников у каждого нардепа статус госслужащего могут получить не более четверых.
Умножив на численность депутатского корпуса, можно вывести гипотетическое количество ассистентов у народных избранников – свыше 13 тысяч человек. Не все окружают себя такой большой свитой. Год назад в Аппарате Верховной Рады насчитали около 9 тысяч помощников нардепов
По данным Аппарата ВР, на содержание армии депутатских помощников в 2014 году было выделено 89,5 млн. гривен.
Коментарі — 0