Обновление правил бронирования: чего ожидать работникам, работающим по совместительству

В Украине вступают в силу обновленные правила бронирования военнообязанных работников, призванные существенно усилить контроль за предоставлением отсрочек от мобилизации. Нововведения кардинально меняют подходы к формированию списков и квот на предприятиях, однако уже сейчас вызывают серьезное беспокойство среди представителей бизнеса и ведущих юристов. Больше всего вопросов на данный момент вызывает статус работников, работающих по совместительству. «Главком» подробно разбирался, какие именно изменения ждут украинские компании, как новые ограничения повлияют на рынок труда и почему реформа рискует застрять в бюрократических кругах.

Главным юридическим и техническим «подводным камнем» нового постановления Кабмина №76 стал вопрос учета лиц, работающих на нескольких должностях одновременно. Документ вводит важный принцип: каждый военнообязанный «учитывается по одному месту». Однако разработчики не прописали четкого механизма – кто именно, в какой срок и на основе каких критериев должен выбирать это единственное место.

Как отмечает адвокат Дмитрий Бузанов в комментарии «Главкому», логика законодательства подсказывает учитывать работника по его основному трудовому договору, но отсутствие прямой нормы создает опасный прецедент.

«Если два предприятия одновременно претендуют на бронирование одного и того же совместителя, портал «Дия» технически может принять обе заявки. Что произойдет дальше – непонятно», – отмечает адвокат Бузанов.

Для самих работников-совместителей, которые уже получили официальное право на отсрочку, есть важное юридическое заверение: сам факт дополнительной работы не является законным основанием для отмены имеющегося статуса. Перечень причин для аннулирования бронирования в постановлении правительства является исчерпывающим. В него входят:

• Увольнение с должности;
• Приостановление действия текущего трудового договора;
• Потеря предприятием статуса критически важного для экономики;
• Истечение установленного срока действия отсрочки.

Работы по совместительству в этом списке нет. Однако для работодателей ситуация усложняется. Раньше компании могли «расширять» свои лимиты и бронировать нужных специалистов, учитывая совместителей в общей квоте предприятия. Теперь правила станут значительно более четкими, а обосновать новое бронирование такого сотрудника в будущем бизнесу будет крайне сложно.

Анализируя правительственную инициативу, юристы выделяют несколько критических факторов, которые могут спровоцировать логистический коллапс в сфере бронирования.

Во-первых, Кабмин выделил всего один месяц на согласование новых критериев критичности между различными профильными министерствами и ведомствами. Это слишком сжатый срок. Существует реальный риск, что чиновники не успеют утвердить документы, и сотни предприятий окажутся в юридической «серой зоне»: старая критичность автоматически утратит силу, а новую еще не внедрят.

Во-вторых, масштаб самой реформы вызывает серьезные сомнения в способностях государственного аппарата. За три месяца органы власти должны полностью проверить и пересмотреть статус тысяч украинских предприятий. Хватит ли у государственных структур человеческих ресурсов для проведения качественного аудита – вопрос открытый.

Кроме того, анонсированное повышение минимального порога заработной платы для кандидатов на отсрочку может привести к негативным последствиям на рынке труда. Вместо реального вывода экономики из тени, новые ограничения рискуют спровоцировать массовое «бумажное» повышение окладов в отчетах – исключительно ради сохранения ключевых специалистов от мобилизации, без фактического увеличения реальных выплат на руки.

Напомним, Кабинет министров Украины пересмотрел правила отсрочки от мобилизации для работников. Правительство повысило порог заработной платы для предприятий жизненно важных отраслей, изменило правила для лиц, работающих по совместительству, и объявило о масштабном пересмотре статусов компаний. Представители власти объясняют: система должна стать «более точной» и менее уязвимой для манипуляций.

Вместе с тем бизнес говорит о рисках для рынка труда, а юристы – о потенциальных конфликтах и правовой неопределенности.