С кем Казахстан? Реальная тактика Токаева

С кем Казахстан? Повод посмотреть подробнее – визиты президента Касим-Жомарта Токаева в США и Россию, где проявились особенности тактики. Если коротко. В плоскости «Россия-Украина» Казахстан, безусловно, остается максимально лояльной к Москве страной. В случае лобового противостояния, когда его нельзя избежать, Казахстан будет практически всегда выбирать сторону России. Смягчая для нас ситуацию риторикой. Потому что сумма взаимных интересов и зависимостей несоизмерима. Однако назвать Астану пророссийской будет упрощением.

Казахстан управляет рисками. Эти риски в части РФ местами схожи с нашими. Поэтому нам стоит перестать домысливать и попытаться изучить опыт управления рисками. А также искать точки соприкосновения.

Казахстан не видит никакой проблемы в том, чтобы говорить любые слова, которые хотят слышать собеседники. Даже если эти слова – взаимоисключающие по факту. Главное – добиться результата. Также создаются своего рода «плевательницы» для смягчения возможных претензий по принципу «мы же что-то делаем, ожидаем прогресса, но…».

Свежий визит Токаева в Москву был немного за гранью обычной гибкости. В поведенческом плане это был «прогиб», чтобы защитить балансирующий трек с США и достижения периода временного ослабления РФ, не вызвав истерику в Кремле.

Поэтому слова казахов нужно воспринимать с допустимой вежливостью, не создавать без необходимости ситуации, когда они теряют лицо, но концентрироваться исключительно на практическом результате. А не символических жестах и декорациях. Тогда, думаю, будет много плодотворного и взаимовыгодного. Кому достаточно выводов, дальше могут не читать, там много утяжеляющих деталей. Хотя есть интересное.

• 1 •

Казахстан по большей части находится вне нашего поля зрения. Вменяемая «экспертиза» в публичном пространстве стремится к нулю. Ввиду чего много верований и мифов с опорой на доступные (в т.ч. – российские) источники.

Хотя интуитивно значение этой страны переоценить сложно. Богатейшие ресурсы и расположение на пути из Китая в Европу. Прекрасная демографическая ситуация с опорой на крепкую экономическую базу. Все это создает почву для здоровых амбиций на десятилетия вперед. И одновременно делает Казахстан местом пересечения интересов глобальных акторов. Что несет колоссальные возможности и значительные риски.

Инерция актуальных связей Украины с Казахстаном тянется с советского времени. Там проживает порядка 350-400 тыс. украинцев (2% населения, стабильно последние лет 15).

Однако в силу обстоятельств мы принялись смотреть на Казахстан (и Центральную Азию в целом) несколько утилитарно - как на источник потенциальных угроз для России. В том числе – абсолютизируя фактор «самого протяженного и плохо защищенного участка российской границы». Нам бы так хотелось. Чтоб Москва не могла проецировать всю свою агрессию против Украины.

Такой подход заведомо искажает восприятие. Интуитивно начинаешь выхватывать информацию, которая отвечает шаблону, принижая значение других сигналов. Сразу скажу, что у меня не хватает знаний по Казахстану. Никакой «экспертизы». Но я пытаюсь какие-то лакуны заполнять, чтобы сформировать впечатление. На данный момент оно таково.

• 2 •

Хорошо помню 2014 год, когда в Украину начались визиты различных групп из Казахстана с квадратными от ужаса глазами. Они пытались изучить наш опыт прямой схватки с РФ, который рождался в режиме реального времени. В 2022 году ситуация повторилась. У них была четкая установка – «мы следующие».

В первую очередь, речь идет о 6 северных и восточных областях, где доля русских согласно переписи 2021 г. составляет 27-45% населения (в целом по стране русских 15,5%). В Северо-Казахстанской области русских номинально больше, чем казахов. Это наиболее очевидная зона грядущего пожара.

Нам объективно интересно, какие выводы они сделали и как выстраивают политику внутри, балансируя российское влияние (при всех очевидных особенностях). У нас принято думать, что Казахстан мечется между Китаем и Россией. В контексте безопасности во многом так и есть. Однако в структуре товарооборота доля Китая ($35,4 ярда за 9 месяцев 2025 г.) сопоставима с ЕС ($33,1 млрд), а Россия ($20 млрд) отстает в полтора раза.

Экономика Казахстана – преимущественно сырьевая, половина экспорта – нефть и нефтепродукты, еще порядка 17-20% - элементы химические радиоактивные, ферросплавы, медь, медная руда и концентраты.

Если брать страны, то на 1 месте по экспорту и на 3 по обороту находится… Италия. Экспорт в Италию – в два раза больше экспорта в Россию. Суммарно доля Италии, Нидерландов и Франции в обороте – больше, чем доля России. Причем в ЕС Казахстан зарабатывает деньги, а в РФ и Китае – тратит.

Т.е., Казахстан насколько беззащитен против России в военном плане, настолько же зависим от доступа к рынкам ЕС. Это момент, который делает Астану чувствительной к пожеланиям не терять берега в отношениях с РФ. И переводит в разряд потенциальных бенефициаров от дальнейшего выпиливания российских углеводородов.

Базовую установку сформулировал еще Збигнев Бжезинский: независимость стран Центральной Азии невозможно «конвертировать» без независимого Азербайджана. Ввиду чего формат ЦА + Азербайджан (ближайшая встреча 16 ноября в Ташкенте) – одна из несущих конструкций. Торговый оборот между Астаной и Баку сравнительно небольшой (около $500 млн. по году), но быстро растет на основе низкой базы. Плюс основное – транзит.

Турция входит в число главных торговых партнеров Казахстана (оборот $5 млрд в 2024 г., профицитный для РК рынок). Вектор «Турана» под эгидой Анкары у нас наиболее мифологизирован, однако выглядит несколько переоцененным. При желании Турция может сказать, что сильно влияет через тюркский элемент, а в Астане не будут с этим спорить. Просто потому, что они не спорят без надобности. И спокойно развивают отношения с тем же Израилем. С Китаем там все непросто, Астане безусловно отведено место в китайских стратегиях. Но я бы сейчас опустил этот момент, т.к., он сильно перегрузит.

Беглое изучение того, что происходило с 2022 г., подводит к гипотезе, что Казахстан сделал выводы, увеличил количество реверансов в сторону РФ, создал ряд историй для «задабривания» и канализирования агрессии, превращения ее в «сотрудничество». Но при этом принимает меры к практической диверсификации.

• 3 •

Наблюдение уместно начать с инцидента почти годичной давности, когда Россия подбила азербайджанский гражданский самолет и хотела утопить его в море, но пилоты дотянули до Казахстана. Здесь проявились особенности подхода Астаны, выскакивающие и в других случаях.

Казахстан не пошел на поводу у Москвы и не помогал откровенно «слить» эту историю. Публичная линия была в соблюдении международных норм (на этом отсекались попытки Кремля встревать в расследование), непублично Азербайджан получил все необходимые данные. При этом казахи не стали добивать Москву, хотя могли элементарно.

Аналогичная история – соблюдение санкций. Казахстан открыто зарабатывает на обходе санкций. Однако ввел и ряд ограничений. Теперь он может говорить России – смотрите, мы не ограничиваем все, что могли бы, ключевое работает. А нам и на запад – смотрите, мы же что-то ограничиваем. Интересно, что президент Алиев заявил о снятии ограничений на транзит в Армению именно на встрече с Токаевым. Хотя грузы (зерно) пошли и из России.

За последние пару недель Казахстан подписал/согласовал несколько заявлений по вопросам безопасности, в том числе – относительно Украины. С президентом Финляндии (ЕС), в США и в России. Формулировки такие, что позволяют каждой стороне заявить – Казахстан поддерживает нашу линию! Линия же Казахстана заключается в том, чтобы поддерживать все линии, когда это сулит бонусы или позволяет избежать неприятностей.

• 4 •

Персональная риторика Токаева – это отдельный жанр. Во время визита в США президент Казахстана сказал Трампу: «…я твердо убежден, что вы являетесь великим лидером и государственным деятелем, посланным свыше, чтобы вернуть здравый смысл и традиции, которые мы все разделяем и ценим, в политику Соединенных Штатов – как внутреннюю, так и внешнюю…».

А через 5 дней Токаев адресовал Путину такое: «Мы в Казахстане знаем и уважаем президента России как государственного деятеля глобального масштаба, чье имя хорошо известно во всех странах мира и воспринимается как символ веры и воли в том, что касается защиты интересов русского народа и всего российского государства в этом неспокойном мире. Казахстан искренне заинтересован в процветании Российской Федерации». Каково-с? Можно пытаться ерничать, что это стеб, что Путина знают как международного преступника, но подход именно такой.

Также Токаев назвал Путина «старшим товарищем» и рассыпался в похвалах по поводу теплого приема на «благословенной земле». Он нахваливал буквально каждую мелочь, с перебором. И снова пригласил Путина посетить Казахстан с государственным визитом. Хотя такой уже состоялся в прошлом году, а по негласной традиции госвизит осуществляется раз в каденцию. Путин согласился, но визит скорее всего будет официальным.

Токаев и Путин встречались месяц назад и до конца года встретятся лично еще как минимум дважды в форматах ОДКБ и СНГ. Повода имитировать экстаз после долгой разлуки и ввиду дефицита общения – нет.

Т.е., президент Казахстана «приседал» и делал «ку» в Москве несколько глубже, чем казалось необходимым. Что обеспечивало картину некой бесспорной иерархии и единения одновременно.

• 5 •

Что касается «русского народа», то Казахстан сейчас проявляет определенную гибкость. Между переписями 1989 и 2021 г. число русских в Казахстане уменьшилось вдвое, на 3,2 млн человек. Процесс исхода/вытеснения русских не был безоблачным и сопровождался острой риторикой. Вспомните Жириновского.

В 2022 году появилось немало роликов, где изображались конфликты на почве русского языка. Причем сами россияне активно участвовали в их разгоне, дабы создать напряжение.

Очевидно, чтобы перебить эту карту, Токаев инициировал создание Международной организации по русскому языку (МОРЯ) в рамках СНГ (устав принят в 2023 году на саммите в Бишкеке). Там много комплиментарных слов, однако МОРЯ до сих пор не родилась как организм и ничем не наполнена. Это симулякр с номинальным секретариатом в Сочи.

Но благодаря этой инициативе, которая по факту не меняет ничего, сейчас при любом удобном случае упоминается – создание инициировал Казахстан, какие могут быть вопросы по части русофобии?

В этом есть и прикладной момент. Казахстан рассматривает российскую систему образования как один из ресурсов подготовки кадров. В Казахстане открываются российские школы и филиалы вузов. Этот подход развивает и РФ с идеей, что надо обучать потенциальных мигрантов еще на родине (хотя больше это касается Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана). В целом такое впечатление, что с 2024 года началась демонстрация большей лояльности к РФ. До этого Москва была в определенной изоляции, а потом немного исправила ситуацию.

• 6 •

Прикладным результатом нынешнего госвизита является подписание полутора десятков соглашений, в том числе – о переселении в Казахстан амурских тигров.

Вершиной стало подписание Декларации о переходе межгосударственных отношений Российской Федерации и Республики Казахстан на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества. Если оценивать сугубо лингвистически, то новшество состоит в фиксации конструкции «всеобъемлющее стратегическое партнерство». Такой уровень отношений формализован у России с Ираном, КНДР (хотя наполнение разное) и декларируется с Китаем.

До этого Москва и Астана взаимодействовали в форматах «дружбы, сотрудничества и взаимной помощи», «вечной дружбы и союзничества, ориентированного в XXI столетие», «добрососедства и союзничестве в XXI веке», «углубления стратегического партнерства в условиях нового глобального порядка». В общем, углубили до «всеобъемлющего».

Со стороны эта словесная эквилибристика выглядит как зеркальное отражение присоединения Казахстана к «Соглашениям Авраама». Т.е., может что-то и получится, а если нет – то и не страшно. Зато «старшим товарищам» приятно. В упомянутой Декларации – 42 пункта. По большей части традиционный пафосный официоз и дипломатическая эквилибристика. Обе страны с опорой на этот документ могут обосновать любое свое поведение.

Например, кто же против принципов ООН? Хотя они есть в ассортименте, как и их трактовки. Кто же против архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии? Пока нет деталей – никто. Да, декларируется намерение развивать ОДКБ. Ну, успехов. У Армении, например, большой опыт. Снова договорились развивать космодром «Байконур», который договорились развивать 20 лет назад (создание комплекса «Байтерек»). Т.е., продолжают продолжать. Много всего о транспортных коридорах, логистике и т.д.

Важный прикладной момент: создание ядерной отрасли в Казахстане силами россиян. Летом 2025 г. «Росатом» выиграл конкурс на строительство первой АЭС в Казахстане во главе консорциума, где так же будут китайцы, французы, и южные корейцы. Уже ведется бурение в ходе отбора участков для строительства. Разворачивается инфраструктура для подготовки кадров. Однако финансовой модели до конца нет. В свойственной манере после выбора в пользу россиян Казахстан тут же заявил, что хочет вторую АЭС, которую предложит построить китайцам.

Так или иначе, россияне обозначили горизонт присутствия на 10 лет вперед. А строительство АЭС становится главной геополитической «валютой» Кремля, опережая углеводороды и поставки оружия (в Венгрии будут те же реакторы, что планируются в Казахстан, Турцию, Вьетнам, Египет и Бангладеш).

Большой раздел по гуманитарному сотрудничеству на почве «цивилизационного единства славян и тюрков, братства «древней Руси и Великой степи», союза православия и традиционного ислама». Причудливые, конечно, у них представления о «братстве», но как есть.
Тут надо понимать, что в плане технологий, образования и науки Россия по-прежнему воспринимается и реально выступает для Казахстана как донор. Сопоставимых альтернатив по сумме параметров (стоимость, адаптивность, языковой барьер и т.д.) для Астаны сейчас нет.

Деградация России в этих сферах (при сохранении антироссийского и антирусского режима Путина) станет неприемлемой через годы, которые в Астане намерены прагматично использовать. Тем более у них есть возможность точечно привлекать специалистов из других стран.

Пикантно по спорту и культуре. Стороны критикуют «политизацию» и запреты для атлетов и деятелей культуры. В пользу РФ. Однако именно благодаря этим запретам из России в Казахстан мигрировало немало спортсменов.

Например, экс-российская теннисистка Елена Рыбакина с 2018 г. представляет Казахстан и буквально на днях выиграла Итоговый турнир WTA. Токаев сразу наградил ее орденом «Барыс» III степени. А сама Рыбакина тепло поблагодарила болельщиков, страну и закончила обращение фразой «Алға, Қазақстан»! В 2022 г. она выиграла Уимблдон (первая победа Казахстана на турнирах Большого шлема), за что получила Орден «Достық» II степени. Т.е., Астана скажет «ага, конечно», но что-то предпринимать, помимо абстрактных деклараций, не в ее интересах.

• 7 •

Если суммировать поверхностные наблюдения. Казахстан применяет тактику «не провоцировать Россию» и пытается создать у себя в стране такой баланс экономических интересов, на который Москва не решится посягнуть.

Риск в том, что подобная тактика уже не сработала, т.к. мотивы принятия решений Кремля – в иной плоскости. Надежда на окрик из Китая может быть нивелирована ссылками на «угрозу исламского фундаментализма и тюркского национализма». Характер реакции Европы в целом понятен, мотивы США могут меняться.

Шанс на безопасное будущее для Казахстана лежит в плоскости изменений внутри России. Но длительные потрясения в РФ казахам точно не нужны.

Также они сдержанно относятся к тому, что у нас идет под маркой «деколонизации» (хотя внутренне симпатизируют и разделяют стремление к самоопределению, тут все понятно). Ибо ни одна из потенциальных родственных республик не сможет обеспечить Казахстану тот пакет услуг и бонусов, который обеспечивает РФ с федерального уровня.

Плюс возникает вопрос рисков безопасности, проистекающих из регионального контекста. Если РФ не сможет впитывать рабочие руки из соседних стран ЦА, это станет благодатной почвой для радикализации и ударит в т.ч. по Казахстану.

Так что формула интуитивно должна включать баланс экономической и политическую децентрализации РФ до такой степени, чтобы сделать невозможной военную агрессию. Но сохранить в РФ потенциал сдерживания против радикалов, киберпреступников и т.д. Возможен ли такой баланс?

Я думаю, в чистом виде – труднодостижим. Но тут есть ниша для привлечения ресурсов Украины. Потому что у нас точно нет нездоровых амбиций в сторону Казахстана, а вот помочь купировать риски безопасности Украина может вполне, скоро никакой Израиль не сравнится.
Дроны СБУ, ССО, СБС и других структур сил обороны, летающие по периметру казахской границы, демонстрируют, что Украина уже имеет, что предложить. Поэтому изменений в РФ опасаться не стоит, надо их приближать и готовиться.