Революция в украинских судах продолжится

Главное управление Администрации Президента по вопросам судебной реформы и судоустройства не спешит складывать оружие. Команда руководителя этого управления, замглавы администрации Андрея Портнова, намерена продолжить работу над перестройкой не только отечественной судебной системы, но и готова взяться за перестройку системы правоохранительных органов и судебных исполнителей.

Господин Портнов накануне заявил «Главкому», что рабочая группа по судебной реформе и его управление продолжают заниматься реформированием судов. «Мы еще не закончили с работой над судебной реформой, она принята только в первом чтении. Сейчас готовим изменения ко второму чтению и поверьте, их очень много», - рассказал заместитель главы Администрации Президента. Несмотря на большое количество правок, Портнов выразил уверенность, что работу над законом «О судоустройстве» можно будет завершить к концу следующей недели – она будет в парламенте пленарной. «Думаю, что уже до 20 июня парламент примет закон о судоустройстве в целом», - сказал замглавы АП.

Андрей Портнов рассказал «Главкому» и о том, как он видит дальнейшие планы работы юридической команды АП по реформам в украинской юстиции и правоохранительных органах. По его словам, вслед за судебной реформой, у Януковича займутся реформой в сфере исполнения судебных решений. Вместе с этим будут готовиться изменения в процессуальное законодательство и в закон о прокуратуре.

«Далее мы будем реформировать систему уголовной юстиции, это наш долг перед ПАСЕ», - рассказал Портнов. Виктор Янукович уже дал соответствующее обещание мониторинговому комитету парламентской ассамблеи, подкрепив его поручением своим подчиненным озаботиться этим вопросом.

-- Как «перечитают» реформу

Активная работа над текстом проекта судебной реформы, как удалось выяснить «Главкому» продолжалась в самые последние дни и часы перед ее регистрацией в Раде. Так, в окончательной версии проекта, по сравнению с версией трехдневной давности, был существенно расширена статья закона, касающаяся использования иностранных языков в судебном процессе. В варианте, проголосованном ВР в первом чтении, появился пункт, гарантирующий использование других языков кроме украинского в местах компактного проживания граждан другой национальности. «Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства и заявляющим ходатайство об обеспечении ведения процесса на другом языке, суд обеспечивает ведение процесса на этом языке или позволяет пользоваться услугами переводчика», - сказано в законе. Таким образом, теоретически суд может удовлетворить желание стороны вести процесс на любом известно языке.

Одним из последних в тексте проекта реформы появился пункт, расширяющий полномочия Высшей квалификационной комиссии. ВККСУ разрешили отстранять судей от должности (независимо от принадлежности к той или иной инстанции) по собственному решению на основании постановления Генпрокурора.

Оба этих пункта в итоге наверняка останутся в окончательной редакции закона. Изменения, как сообщил «Главкому» один из соратников Андрея Портнова, народный депутат от БЮТ Владимир Пилипенко, коснуться гражданского процесса и судов первой инстанции.

Изменениями в Гражданско-процессуальный кодекс, планируется существенно упростить рассмотрение некоторых категорий дел, подобно тому, как упрощены некоторые процедуры в административном процессе. «Это дела, которые чаще всего не попадают в апелляцию. Пока не буду детализировать, чтобы сохранить это ноу-хау в секретере», - пояснил Пилипенко. Такие изменения, по задумке реформаторов, существенно упростят работу судов первой инстанции. К этому могут добавить еще одну новацию: отмену предварительного рассмотрение дела судьей. По словам Владимира Пилипенко в совокупности эти изменения способны чуть ли не в два раза облегчить работу судьям.

-- Реформа исполнения

Перестроить систему исполнения судебных решений отцы реформы предлагают уже в самое ближайшее время. Это следует из слов Владимира Пилипенко. «Почему бы не проголосовать закон об исполнительном производстве вместе с законом о судоустройстве? Это - возможно, тем более, что в парламенте уже был принят в первом чтении, хоть и достаточно давно, такой закон», - рассказал юрист.

Как выяснилось, речь идет о законопроекте, который готовил Минюст. Причем, его вносило предыдущее руководство министерство, а нынешнее продолжает настаивать на этом законопроекте. Проект, по информации «Главкома», вызывает недовольство у некоторых юристов, занимающихся судебной реформой в АП – их не устраивают предложения Минюста расширить полномочия судебных исполнителей. Они, по мнению оппонентов министерства, и так чрезмерно раздуты.

-- Реформа в уголовных процессах

Юристы АП вместе с Минюстом сегодня ведут активную работу над изменениями в систему уголовной юстиции. Ранее глава Минюста Александр Лавринович заявлял, что речь может идти даже о новом уголовно-процессуальном кодексе – об этом он упоминал в частности на последней встрече с представителями мониторингового комитета ПАСЕ.

Как сообщил «Главкому» Владимир Пилипенко, прежде всего, будут уравнены в правах стороны в уголовном процессе: «Нужно уравновесить права сторон в уголовном процессе. А то у нас действующие нормы имеют инквизиционный характер. Систему уже 18 лет пытаются как-то перекраивать по чуть-чуть, но здесь нужны фундаментальные изменения».

Ранее украинская сторона обещала ПАСЕ провести все рекомендуемые ассамблеей изменения в этой сфере до конца 2010 года.

-- Реформа в прокуратуре и милиции

В Администрации Президента также работают над новым законом «О прокуратуре». Здесь вряд ли обойдется простыми изменениями в действующие законы – готовят новый проект закона. Владимир Пилипенко предполагает, что в связи с упразднением вертикали военных судов, заложенном в судебной реформе, будет ликвидирована и военная прокуратура. Он считает, что это своеобразный рудимент, оставшийся от советской эпохи.

Его коллега, народный депутат от БЮТ Сятослав Олийнык в комментарии «Главкому» отметил, что в вопросе о ликвидации военной прокуратуры господин Пилипенко мог погорячиться. «Пока об упразднении военных судов, насколько мне известно, речь не идет. Зато идет речь о фундаментальных изменениях, вместе с новым законом о прокуратуре, и в закон о милиции, СБУ и связанные с этим изменения в законе об адвокатуре», - рассказал парламентарий.

Наряду с определением процессуального статуса стороны обвинения и обвиняемого, по словам Святослава Олийныка, готовится предложение вывести следствие из подчинения МВД и Генпрокуратуры. «Не может следователь прокуратуры подчиняться прокурору или Генпрокурору, равно как и следователь в МВД зависеть от Министра или как часто бывает начальника райотдела», - убежден Святослав Олийнык. Он уточнил, что речь идет о создании отдельного от этих ведомство следственного органа. «Нужно выносить следствие за пределы специальных ведомств. Иначе мы никогда не поборем коррупцию в правоохранительных органах. Без этого не стоило даже начинать судебную реформу», - резюмировал Олийнык.