Как и кого будут лишать мандатов (ДОКУМЕНТ)

Кабинет министров и Министерство юстиции изобретательно подошли к проведению выборов в пяти проблемных округах, в которых ЦИК отказалась устанавливать результат выборов 28 октября 2012 года. Правительство сегодня зарегистрировало в парламенте свой законопроект 2971, решающий эту проблему. Подопечные Лавриновича включили в документ изысканную схему: беспрерывного лишения полномочий неугодных мажоритарщиков и проведения там выборов без одобрения Верховной Рады или Конституционного суда.

-- 5 проблемных округов

Верховная Рада седьмого созыва начала свою работу неукомплектованной. Причиной тому были пять округов, где власть применила массовые фальсификации, а ЦИК отказался определять там победителя. Можно долго спорить, почему члены комиссии не огласили победителями оппозиционеров, выигравших в 94, 132, 194, 197 и 223 округа с ощутимым перевесом. Кто-то утверждает, что такова была команда Банковой, а ЦИК была обязана установить результат по данным протоколов участковых комиссий. В любом случае, еще в ноябре оппозиция согласилась на проведение перевыборов в этих округах, но вопрос завис в воздухе.

В законе о выборах не было норм, которые бы регламентировали действия ЦИК в таких ситуациях, а потому все согласились, что надо принять отдельный разовый закон, чтобы решить проблему этих злосчастных округов. Но властям эти выборы были совсем не к месту – зачем добровольно давать оппозиции возможность завести в Раду пять дополнительных штыков? Потому все отложили до лучших времен.

И все бы ничего, да только зловредные европейцы на каждом шагу напоминают о пяти округах, где выборы так и не состоялись. Даже во время Брюссельского саммита с ЕС Януковичу напомнили эту проблему, намекнув, что это, в перечне с другими условиями, нужно для подписания Соглашения об Ассоциации с ЕС.

И оппозиция, и власть разрабатывали свои проекты законов для проблемных округов. В оппозиции был проект Руслана Князевича, а со стороны власти документ писали в Министерстве юстиции под началом Александра Лавриновича.

-- На грани компромисса

В середине апреля детище Лавриновича увидело свет – его 16 апреля передали для ознакомления и обсуждения депутатским фракциям. «Главком» тогда получил этот документ и подробно о нем написал. Этот же законопроект Минюста стал главной темой для обсуждения во время специального визита в Украину экспертов Венецианской комиссии 25 апреля, когда европейцы вместе с представителями фракций обсудили перспективы проблемных округов.

В принципе, особых разногласий возникнуть не должно было. Законопроект планировался разового действия, и ЦИК был обязан провести выборы в округах, где не удалось установить результаты выборов, на протяжении 15 дней от момента вступления в силу нового закона.

Все достаточно четко, и особых манипуляций власти в документе не усматривали. На всех круглых столах и обсуждениях с европейцами речь шла именно о 5 проблемных округах, и, как утверждали оппозиционеры в разговорах с «Главкомом», принятие закона было делом ближайших недель. С таким настроением все и ушли на майские каникулы.

-- Финт Лавриновича, или «привет» Балоге и Домбровскому

Но после майских праздников в Кабмине все переиграли. Посол США в Украине в начале недели еще вновь обратил внимание украинской власти на 5 округов, но тут прогремел настоящий гром среди ясного неба - решение Кабмина в понедельник 13 мая. Правительство утвердило законопроект Минюста и выдало «оригинальный» пресс-релиз. В нем говорилось, что Кабмин планирует проводить выборы не в пяти округах, а в семи. На первый взгляд это показалось ошибкой, но, действительно, в перечень проблемных округов Минюст включил 11 и 71 округа.

Но ведь эти два округа – совершенно другая опера. Минюст скрестил ежа со слоном – на пяти округах результат так и не установили, а в указанных двух с горем пополам, но были избраны депутаты. В 71 округе победил брат Виктора Балоги Павел, а в 11 победу получил соратник Петра Порошенко Александр Домбровский. Конечно, выигрыш Домбровского оказался достаточно грязным – со спецназом, фальсификациями и прочим. Но в обеих случаях суды приняли решения о законной победе, а Балогу с Домбровским зарегистрировали народными депутатами.

8 февраля, когда давно истекли все сроки обжалования, Высший административный суд Украины отобрал оба мандата. При чем, это решение никак не согласовывалось с Конституцией Украины, где такой процедуры не предвидено в принципе. Ведь, если человек принял присягу, то лишить его мандата может суд из-за совместительства или сама Верховная Рада. Тогда давний друг семьи Балог спикер Владимир Рыбак решил проблему по своему – отправил в Конституционный суд просьбу разъяснить ситуацию.

А Балога и Домбровский продолжали быть депутатами. К слову, до вчерашнего дня казалось, что дело спустили на тормозах. И тут вдруг Минюст и их называет в перечне тех, где по решению суда нельзя было установить результаты выборов.

Зачем Министерство юстиции, еще до решения КС, когда народные депутаты спокойно сидят в зале и голосует, запускает информацию, что в их округах будут перевыборы? Пока текст законопроекта еще не был опубликован, в парламенте выдвигались самые различные версии.

Прежде всего, что Банковая играет с Балогой и Петром Порошенко. Не так давно в интервью «Главкому» Павел Балога признался, что его победу на округе хотели отобрать путем фальсификаций, но он договорился, что получает мандат, но идет во фракцию ПР. При этом он браво рассказал, что сам обманул регионалов и теперь не будет в их фракции. Из фракции он действительно вышел, но, судя по всему, месть ПР не за горами.

В истории с Домбровским в кулуарах Рады увидели некую игру Левочкина с Петром Порошенко вокруг его баллотирования в мэры Киева. Мол, Домбровский – соратник Порошенко, а потому на этой теме можно неплохо финтонуть.

-- Универсальный закон против мажоритарщиков

Каково же было удивление, когда законопроект Минюста таки был опубликован, а в нем не было ни единого номера округа, где надо проводить перевыборы. От проекта, опубликованного ранее «Главкомом», окончательный документ отличался лишь несколькими статьями. Но какими! Ознакомившись с новым проектом, сразу понимаешь масштаб мышления Кабмина. Какие Балога с Порошенко, власть этим законом сможет подвесить всех неугодных мажоритарщиков за причинное место!

Принципиальная разница старого проекта и новой версии, опубликованной на сайте Рады, в процедуре назначения выборов в округах, где не удалось установить результаты 28 октября. В первой версии все было просто – парламент принимает закон, а ЦИК в течении 15 дней назначает выборы в проблемных округах. Все, документ был разового действия, а все сроки четко обозначены. Даже теоретически новых «проблемных округов» появиться не могло – поезд ушел.

Сейчас же Кабмин предложил иезуитскую схему. Были убраны все сроки. Решение о проведении повторных выборов в проблемных округах должен принимать ЦИК, но без привязки к дате или времени принятия Радой данного закона. Напомним, перечень конкретных округов в документе не указан, а потому под шумок можно провести выборы не в 7 округах, как ранее сообщил Минюст, а во всех по очереди.

Этим законом выстраивается идеальная для власти схема: Высший административный суд в любое удобное для Банковой время лишает мажоритария мандата из-за «нововыявленных фальсификаций» на выборах. Именно так было с Балогой и Домбровским. И как только появляется такое решение, ЦИК, согласно законопроекту Минюста, сам может назначать там перевыборы. И не надо голосования в Верховной Раде – весь депутатский корпус будет подконтролен Банковой посредством ВАСУ и своего большинства в Центризбиркоме.

Банковая давно искала возможность навести дисциплину в рядах своих мажоритарщиков. Вот и придуман лучший для того инструмент.

В самой Верховной Раде пока по-разному восприняли законопроект Минюста. Бывший глава ЦИК, а ныне глава комитета по вопросам правосудия Сергей Киваалов лаконично прокомментировал документ. «Есть законопроект примут, то ЦИК и все остальные обязаны его выполнять. За неисполнение закона предусмотрена уголовная ответственность», - напомнил Кивалов. По его словам, документ будут голосовать в ближайшие дни. Другие регионалы, занимающиеся избирательной тематикой, так и не смогли толком объяснить, что же происходит с проблемными округами.

-- Закон примут в среду?

«Мы ни с кем не ведем переговоров по брату, торгов никаких нет. По моему убеждению, решение правительства по проведению выборов в семи округах алогичное и не получит необходимых голосов в сессионном зале. По моим данным, этот вопрос будет рассматриваться в среду», - сообщил «Главкому» Виктор Балога, брат Павла Балоги, на округе которого власть хочет провести повторные выборы.

Кстати, сегодня же Порошенко и Балога вступились за своих протеже – зарегистрировали в парламенте свой проект №2971-1 проведения выборов в пяти проблемных округах. Документ отличается от правительственного двумя положениями. Во-первых, четко называются номера пяти округов, где будут повторные выборы. Во-вторых, ЦИК назначает повторные выборы на протяжении пяти дней от вступления закона в силу. И больше к этому вопросу не возвращается.

Не верят в прохождение правительственного законопроекта о повторных выборах и в оппозиции. «Мы не будем голосовать за этот проект. Дело даже не в Балоге или Домбровском, у депутатов в обход Конституции отбирают мандаты, мы против этого», - сообщил «Главкому» нардеп из «Удара» Валерий Карпунцов.

«Мы обсуждали этот проект, были встречи с Венецианской комиссией, речь шла о 5 округах. Казалось, что найдено какое-то общее видение выхода из ситуации. Но окончательное предложение Минюста было для нас неприятным сюрпризом, мы за это голосовать не будем», - отметил «Главкому» главный юрист фракции «Свобода», нардеп Олег Махницкий.

Аналогичного мнения придерживаются и в «Батькивщине». «В проекте вообще нет номеров округов, и это пугает больше всего», - считает нардеп из профильного комитета по госстроительству и местному самоуправлению Руслан Князевич.

Пока что перспективы законопроекта Минюста в парламенте достаточно туманны. Оппозиция и большинство нефракционных мажоритарщиков за такое чудо юридической техники голосовать не будет. А без них, как показывает опыт последних дней, у Партии регионов голосов не найдется. И если власть не пойдет на компромисс по проблемным округам, и не исправит законопроект, то в пяти округах и дальше не будет своих депутатов. Власть это в принципе устроит, а для Европы будет отговорка – мы предлагали, но оппозиция голосовать не захотела.